鄭偉騰 林本喜

摘 要：隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及國際分工的深入，服務(wù)業(yè)開始取代制造業(yè)成為外商直接投資的主要方向。中國作為世界上最大的發(fā)展中經(jīng)濟體，研究外商對中國服務(wù)業(yè)的直接投資非常具有經(jīng)濟學(xué)意義。本文在總結(jié)相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上結(jié)合最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，認(rèn)為外商直接投資對中國的服務(wù)業(yè)有著調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)水平、增加就業(yè)和促進貿(mào)易的作用。影響服務(wù)業(yè)外商直接投資的區(qū)位選擇因素主要有基礎(chǔ)設(shè)施、政策因素、市場環(huán)境以及人力資本以及對外開放程度較低等。

關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè)；外商直接投資；區(qū)位選擇

中圖分類號：F832.6 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-2596（2018）04-0060-03

隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及國際分工的深化，國際產(chǎn)業(yè)也開始從第二產(chǎn)業(yè)制造業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，服務(wù)業(yè)也逐漸取代制造業(yè)成為外商直接投資的主要方向。但外商直接投資在進入東道國的時候，存在著地區(qū)和行業(yè)上的差異。為了更好地引入外資，借用外資所帶來的資金、先進技術(shù)和先進管理經(jīng)驗，促進中國經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，了解影響服務(wù)業(yè)外商直接投資的區(qū)位選擇因素是非常重要和必要的。本文在分析國內(nèi)外相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，采用最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為支撐，總結(jié)歸納出影響中國服務(wù)業(yè)外商直接投資區(qū)位選擇的主要因素，并針對具體實際以及未來發(fā)展需求給出結(jié)論與建議。

一、中國外商投資簡況

據(jù)中國商務(wù)部外資司最新統(tǒng)計，2017年，中國新增加的外商投資企業(yè)數(shù)量就達到了35652家，同比增長了27.8%；實際使用外資金額高達8775.6億元人民幣，同比增長了7.9%。

從行業(yè)來看，2017年，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)新設(shè)立外商投資企業(yè)579家，同比增長29%；實際使用外資金額7.9億美元，同比下降52.1%。制造業(yè)新增外商投資企業(yè)4986家，同比增長24.3%；實際使用外資金額335.1億美元，同比下降5.6%。服務(wù)業(yè)新設(shè)立外商投資企業(yè)30061家，同比增長28.4%；實際使用外資金額954.4億美元，同比增長7.5%。從以上數(shù)據(jù)和分析可以看出，外商投資一直在我國的經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)比較大的比重，近些年來的增長幅度略有下降甚至出現(xiàn)負(fù)增長，但相較于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的外商投資呈增長之勢。

二、中國服務(wù)業(yè)外商直接投資存在的問題

在服務(wù)業(yè)高速發(fā)展及服務(wù)業(yè)外商直接投資快速增長的背后，也存在著各種問題，例如對外開放程度不夠、利用外資的比重偏小、各部門發(fā)展不均衡、地區(qū)分布不均衡等。

（一）服務(wù)業(yè)對外開放程度低、利用外資的比重小

中國服務(wù)業(yè)面臨的最大的問題就是對外資的開放程度還較低，利用外資總額中服務(wù)業(yè)占比較低。相比國外先進的服務(wù)業(yè)企業(yè)，中國服務(wù)業(yè)企業(yè)在發(fā)展水平、軟硬件設(shè)施、人才技術(shù)等方面較為落后。同時服務(wù)業(yè)中涉及國家經(jīng)濟文化安全領(lǐng)域，若允許外資進入，很難保證國家安全和利益。因此中國在服務(wù)業(yè)引進的外資基本都采用合資或合作的形式，這對外資的利用造成了一定的限制。

（二）外商直接投資不平衡

中國服務(wù)業(yè)各部門實際利用外商直接投資的數(shù)額不平衡，就目前來看，主要集中于房地產(chǎn)、飲食業(yè)，而教育、文體、衛(wèi)生、醫(yī)療、金融保險等部門外商投資水平較低。

（三）地區(qū)分布不均衡

外商對服務(wù)業(yè)投資的投資更青睞東部沿海經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，因而外商直接投資在地區(qū)分布上東部多而西部少。東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平高于中西部，發(fā)展速度相較于中西部也更成熟，基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)配套更完善，擁有比中西部地區(qū)更多的人力資源，市場需求也更旺盛，制造業(yè)發(fā)展水平及產(chǎn)業(yè)集聚化水平更高，這些都導(dǎo)致了東部地區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平遠高于中西部地區(qū)。

三、外商直接投資對服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響

服務(wù)業(yè)利用外商直接投資會對中國的服務(wù)業(yè)產(chǎn)生巨大影響，會促進中國經(jīng)濟的增長，對服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、增加就業(yè)以及擴大貿(mào)易量都有推動作用。

（一）有利于服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

服務(wù)業(yè)的外商直接投資除了為中國帶來了資金、技術(shù)、人才外，還能帶來先進管理經(jīng)驗，同時為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化發(fā)揮積極作用，還有由有利于我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、高附加值方向發(fā)展，進而推動產(chǎn)業(yè)升級，使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

（二）有利于獲得先進經(jīng)驗和技術(shù)

服務(wù)業(yè)外商直接投資最為重要的潛在貢獻就是其所帶來的技術(shù)外溢對中國服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響。先進的服務(wù)業(yè)跨國公司對我國的影響主要在于其先進的管理方法和現(xiàn)代的服務(wù)經(jīng)驗。在東道國設(shè)立分公司，跨國公司必須建立符合當(dāng)?shù)厍闆r的生產(chǎn)銷售一體化機制。這使得轉(zhuǎn)移到東道國的技術(shù)成分與投資國的國情，這有助于東道國對投資公司先進的管理經(jīng)驗、技術(shù)的吸收。

（三）增加就業(yè)

服務(wù)業(yè)外商投資需要大量工作人員，可以為當(dāng)?shù)貛砗芏嗑蜆I(yè)機會。由于服務(wù)業(yè)不需要建設(shè)大量廠房設(shè)備等固定資產(chǎn)，能以較低成本開展業(yè)務(wù)，不會給東道國造成環(huán)境污染。

（四）促進貿(mào)易

服務(wù)業(yè)外商直接投資總體上有利于中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，對中國服務(wù)貿(mào)易具有促進作用，尤其是服務(wù)出口貿(mào)易。服務(wù)業(yè)外商直接投資對高附加值服務(wù)貿(mào)易的作用都將大于對傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的作用，這有利于中國服務(wù)貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。但目前中國服務(wù)業(yè)外商直接投資行業(yè)分布并不合理，因此在服務(wù)業(yè)引進外商直接投資的同時必須注意行業(yè)導(dǎo)向，不能盲目引進外資。

四、中國服務(wù)業(yè)外商直接投資的區(qū)位因素

（一）基礎(chǔ)設(shè)施

聯(lián)合國世界投資報告曾指出，提供高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟和社會發(fā)展的先決條件，也是幾乎所有發(fā)展中國家維持甚至提高發(fā)展速度的首要前提。因此基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對于區(qū)位選擇具有非常重要的影響，既是引進外資的基礎(chǔ)性環(huán)境，也是外商合理開展投資活動的重要保障。

（二）政策因素

由于金融保險、證券投資、電信交通、郵政以及公共事業(yè)等關(guān)乎國計民生的服務(wù)行業(yè)在我國國民經(jīng)濟總體中占有很大的比例并且居于重要戰(zhàn)略地位，通常會有嚴(yán)格的管制。出于政治經(jīng)濟文化安全方面的考慮，這些服務(wù)行業(yè)不會對外資完全取消限制，因此中國對服務(wù)業(yè)外商直接投資的政策也是影響外商直接投資的重要因素。

（三）市場環(huán)境

市場規(guī)模和增長潛力是影響外商直接投資的重要因素，市場規(guī)模越大，吸引的外資就越多。經(jīng)濟市場的穩(wěn)定性和自由化程度也是構(gòu)成一個國家市場環(huán)境重要因素。經(jīng)濟波動較小、穩(wěn)定性較高的市場環(huán)境有利于降低跨國公司經(jīng)營中的風(fēng)險，有利于降低其交易成本，提高回報率。

（四）人力資源

由于大部分服務(wù)要求生產(chǎn)和消費必須同時、同地方發(fā)生，且提供者和消費者需要直接接觸，不同的服務(wù)提供者所提供的服務(wù)也不一樣，并且不同消費者的要求也不盡相同，因此對人力資本要求較高。因此，東道國是否具備了所需數(shù)量的高水平的人力資源就是服務(wù)業(yè)跨國公司決定是否投資要考慮的因素。

五、結(jié)論與建議

服務(wù)業(yè)外商直接投資在區(qū)位選擇時，最看重的因素有基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、政策因素、市場環(huán)境及人力資源?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)越完善，人力資源越強豐富，政策越開放，市場環(huán)境越好，吸引的服務(wù)業(yè)外商直接投資規(guī)模就越大。盡管外資對服務(wù)業(yè)的直接投資具有促進經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)機構(gòu)、提高相關(guān)行業(yè)技術(shù)水平、增加就業(yè)和貿(mào)易等好處，但是在服務(wù)業(yè)吸引的外商直接投資方面還存在著對外開放程度較低、利用外資的比重偏小、地區(qū)分布不均衡等問題，造成這些問題的原因與基礎(chǔ)設(shè)施情況、服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、人力資源狀況以及制造業(yè)利用外資水平有關(guān)。

那么怎樣才可以有效解決這些問題，提高服務(wù)業(yè)的外資利用水平呢？（1）要繼續(xù)建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極穩(wěn)妥地開放服務(wù)市場，更好地吸引外資；（2）制定優(yōu)惠的政策，處理好服務(wù)業(yè)市場開放與合理保護的關(guān)系；（3）協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)的關(guān)系，有步驟、有重點地發(fā)展具有優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)；（4）合理引導(dǎo)外商直接投資的方向，大力引進高科技人才，健全人才培養(yǎng)體系。做到以上幾點，中國才可以吸引更多更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)業(yè)外商直接投資，推進中國服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

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（責(zé)任編輯 王文江）