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      《名公書(shū)判清明集》中的吏治研究

      2018-05-14 09:56:14史點(diǎn)利
      大經(jīng)貿(mào) 2018年3期
      關(guān)鍵詞:吏治宋代

      史點(diǎn)利

      【摘 要】 中國(guó)古代的法學(xué)家多次強(qiáng)調(diào)“治國(guó)必先治吏”,吏治關(guān)系著國(guó)家的興亡,社會(huì)的長(zhǎng)治久安。有宋一代,優(yōu)秀文人輩出,知識(shí)分子自覺(jué)意識(shí)空前覺(jué)醒,他們通過(guò)科舉制、薦舉制和蔭補(bǔ)制等進(jìn)入國(guó)家的官僚體系,促使兩宋時(shí)期官僚機(jī)構(gòu)越來(lái)越龐大。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí),宋代統(tǒng)治者制定了詳細(xì)嚴(yán)密的法律對(duì)官吏進(jìn)行規(guī)范和管理,以期吏治廉潔清明,國(guó)家長(zhǎng)治久安?!睹珪?shū)判清明集》中收錄了很多有關(guān)吏治的案例,形象真實(shí)地反映了南宋社會(huì)官吏治理的相關(guān)狀況,本文主要以這些書(shū)判為依據(jù),研究其所反映的吏治種類(lèi)和特點(diǎn)。

      【關(guān)鍵詞】 宋代 《名公書(shū)判清明集》 吏治

      一、《清明集》中吏治訴訟的類(lèi)型

      《清明集》中關(guān)于吏治訴訟主要集中于卷一、卷二部分以及卷十一部分,即為官吏門(mén)中的十五類(lèi)和人品門(mén)中的公吏類(lèi)和軍兵類(lèi),詳細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅?shū)判向后世展示了當(dāng)時(shí)社會(huì)中真實(shí)的吏治狀況。

      (一)失職犯罪。官吏在國(guó)家社會(huì)生活中占據(jù)著重要的地位,對(duì)國(guó)家各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行管理,是國(guó)家正常運(yùn)行的重要因素,而官吏是否依法履行自己的職務(wù),與國(guó)家運(yùn)行與否、社會(huì)清明與否具有十分緊密的聯(lián)系。失職犯罪,是指官吏不積極、不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)地履行自己的職責(zé),敷衍推脫在“郡僚舉措不當(dāng)輕脫”判例中,胡石壁認(rèn)為“判官為郡僚之長(zhǎng),本府趨走之吏皆當(dāng)屏息以聽(tīng)命”,而“李允福一推吏也,如何屢呼不至”,玩忽職守,不認(rèn)真做好自己的本職工作,今日蔑視郡僚,那么他日便會(huì)蔑視郡守,與日俱增,膽子會(huì)越來(lái)越大,越來(lái)越消極地對(duì)待自己的工作,而且會(huì)使得綱紀(jì)體統(tǒng)失去威嚴(yán)和威信,若不進(jìn)行處罰,便會(huì)使得其他官吏競(jìng)相模仿,所以杖責(zé)八十。“呈知縣腳色”中,狀詞已下送半年,卻沒(méi)有任何回復(fù)和消息,從而可見(jiàn)整個(gè)縣道吏治廢弛、綱紀(jì)散漫。

      (二)經(jīng)濟(jì)犯罪。經(jīng)濟(jì)犯罪,即為官吏利用自己手中的職權(quán)貪污受賄,此類(lèi)犯罪是歷朝歷代法律所規(guī)定的關(guān)于官吏管理的重中之重?!柏澒僮陨们忠乒倜住迸欣@示,南宋時(shí)期州郡倉(cāng)庫(kù)出納貨物必須按照嚴(yán)格的程序進(jìn)行,先經(jīng)太守判單押貼,然后再呈與通判簽字,只有這些憑證齊全,才可以憑證支出貨物。若沒(méi)有相應(yīng)的公文憑證,擅自支出官府倉(cāng)庫(kù)的貨物,則是監(jiān)臨官自盜,這是一類(lèi)較為嚴(yán)重的罪名。而今一位長(zhǎng)于世家的判官,明知此類(lèi)犯罪處罰嚴(yán)重,故意為之,違法相關(guān)法律規(guī)定,脅迫州吏盜取錢(qián)財(cái),數(shù)量巨大,以千來(lái)計(jì)算。上司擔(dān)心他人誣告只給予其警告,但該判官不以為戒,不知悔改,又以購(gòu)買(mǎi)貨物之事來(lái)擾亂僧徒管理秩序,上司不得已才下明令予以批判,希望其以此改過(guò),做到清正廉明。

      (三)司法犯罪。胡石壁是南宋時(shí)期著名的司法官吏,深受儒家思想的影響,其所判案例具有一定的代表性,在“具析縣官不留意獄事”判例中,胡石壁認(rèn)為,縣官作為長(zhǎng)吏,審判、刑罰都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)進(jìn)行,擔(dān)負(fù)起自己應(yīng)有的職責(zé),而不應(yīng)玩忽職守,故意忽略,將審判、刑罰視為等閑之物,任由手下酷吏違法進(jìn)行刑罰,使得“六、七無(wú)辜之人累累然械系于吏卒之手”,草菅人命。官吏應(yīng)當(dāng)以先賢圣人為學(xué)習(xí)榜樣,做一名廉潔公正,勤勉盡心的清官,正如“孔明謂匹夫有死,皆亮之罪”一樣。

      二、《清明集》中吏治訴訟的特點(diǎn)

      司法官吏的審判權(quán)是一種判斷權(quán),即以案件事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,對(duì)人們的行為進(jìn)行評(píng)判。我國(guó)封建社會(huì)中的判案思維,包含的內(nèi)容較為豐富,不僅涉及到司法官吏判案過(guò)程中的思維方式,同時(shí)也包括其在判案過(guò)程較為注重的方方面面,例如重視對(duì)官吏和百姓的教化等等。

      (一)治庸治懶,務(wù)實(shí)為基。務(wù)實(shí)思想是指實(shí)事求是,在中國(guó)封建社會(huì)中,筆者認(rèn)為是指嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真做好自己分內(nèi)的事情,而不故意拖延,積極完成自己的工作,心系百姓,蒞事以勤,“事者,生于慮,成于務(wù),失于傲”。胡石壁所判案例中,推官李允福遇到傳喚,多次不至,消極怠工,蔑視自己上司的命令,使得“綱紀(jì)體統(tǒng)皆掃地矣”,這件事情關(guān)系重大,不加以處罰會(huì)給別的官吏樹(shù)立一個(gè)不好的榜樣。

      (二)矜貸官吏,教化為先。為了更好地統(tǒng)治文人階級(jí),宋真宗之后,矜貸政策開(kāi)始大范圍的盛行,即使違法犯罪達(dá)到死刑的官吏,也可以通過(guò)統(tǒng)治者的矜貸而免除自己的死刑,降為比較輕的刑罰。與矜貸政策相結(jié)合的便是“教化”?!肚迕骷返淖髡?,南宋名公十分注重所判案件的教化作用,有的典型的案例以行政文書(shū)的方式廣而告知,以起到警示百姓的作用,同時(shí)也為其他官吏審判同類(lèi)案件時(shí)提供借鑒。蔡久軒在“為曹公先生祠”中指出:本縣建立曹公先生祠堂,主要為了歲末進(jìn)行祭祀,同時(shí)也可以向百姓宣傳曹公先生的大義,以感化百姓,引導(dǎo)其向善。

      (三)情理兼顧,法律為準(zhǔn)?!肚迕骷分?,各位南宋司法官吏深受程朱理學(xué)、儒家思想的影響,在審判中會(huì)自覺(jué)加入儒家經(jīng)典的“情理”來(lái)作為審判依據(jù),“兵士差出因奔母喪不告而歸其罪可恕”中,士兵吳保不報(bào)告上級(jí)卻擅自回家,依律視為逃兵,罪不可恕,但因其是為了奔母喪,應(yīng)當(dāng)免于死罪,“以情宥之”。但總體來(lái)說(shuō),依法判案的數(shù)量仍居多數(shù),《清明集》中引述法律依據(jù)的案例總共159件,裁判結(jié)果與法律保持一致的總共89件,占比約為56%,可見(jiàn),南宋的名公傾向于以法律為準(zhǔn)繩來(lái)進(jìn)行案件的審理和判決。

      結(jié) 語(yǔ)

      縱觀中國(guó)古代發(fā)展史,便會(huì)發(fā)現(xiàn)歷朝歷代的封建統(tǒng)治者都非常重視“吏治”建設(shè),將吏治作為封建統(tǒng)治中的重要一環(huán),不僅設(shè)定專(zhuān)門(mén)的法律加以規(guī)定,而且還設(shè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和管理,因?yàn)槔糁尾粌H關(guān)乎百姓安寧、社會(huì)穩(wěn)定,而且關(guān)乎國(guó)家興亡、民心向背。而《清明集》作為南宋名公所作判例的集合,其有關(guān)“吏治”的書(shū)判不僅為后人真實(shí)具體地展現(xiàn)了當(dāng)時(shí)社會(huì)吏治的狀況,同時(shí)其所體現(xiàn)的有關(guān)官吏整飭的思維模式和行為方式也都值得我們后人進(jìn)行參考和借鑒。

      【參考文獻(xiàn)】

      [1] 劉建基.中國(guó)古代吏治札記[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2005.

      [2] 郭東旭、戴建國(guó).南宋法制史[M].北京:法律出版社,2011.

      [3] 郭東旭.宋代法制研究[M].河北:河北大學(xué)出版社,2000.

      項(xiàng)目信息:2017年黑龍江大學(xué)校級(jí)研究生創(chuàng)新科研項(xiàng)目,項(xiàng)目編號(hào):YJSCX2017-021HLJU。

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