高職院校教改項(xiàng)目運(yùn)行管理現(xiàn)狀及優(yōu)化研究

陳瓊 張春強(qiáng)

[摘要] 該研究以長(zhǎng)沙衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院（CWZY）教研項(xiàng)目為例，借鑒成熟的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，著眼于該校教研項(xiàng)目運(yùn)行管理實(shí)際，立足比較與完善的視角，通過(guò)剖析項(xiàng)目運(yùn)行管理制度項(xiàng)目設(shè)立、申報(bào)和管理等階段的實(shí)際，發(fā)現(xiàn)教研項(xiàng)目存在項(xiàng)目類型單一、執(zhí)行期短和管理環(huán)節(jié)缺失等問(wèn)題。從優(yōu)化與完善的角度提出針對(duì)性對(duì)策建議，包括豐富項(xiàng)目類型，促進(jìn)教研項(xiàng)目功能的發(fā)揮； 完善運(yùn)行機(jī)制，加大管理力度，通過(guò)關(guān)鍵環(huán)節(jié)考核推動(dòng)項(xiàng)目運(yùn)行； 規(guī)范申報(bào)機(jī)制，提升教研項(xiàng)目管理水平。

[關(guān)鍵詞] 教學(xué)管理；項(xiàng)目管理；教學(xué)研究

[中圖分類號(hào)] R19 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1672-5654（2018）07（c）-0135-03

黨的十八大報(bào)告明確提出要辦人民滿意的高等教育以及實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)，高職院校必須不斷提高辦學(xué)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才[1]。高職院校承擔(dān)的教研是與該地經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展相適應(yīng)的教研任務(wù)，更多承擔(dān)起培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承的四大社會(huì)職能。因此提高高職院校教研水平，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量正是實(shí)現(xiàn)高職院校辦學(xué)質(zhì)量的有效途徑[2]。

近年來(lái)高職院校整體教研實(shí)力在國(guó)家的政策鼓勵(lì)和財(cái)政支持下得到了快速提升，所承擔(dān)的國(guó)家、行業(yè)、地方和學(xué)院各層次各類型項(xiàng)目數(shù)不斷增多[3-4]。但在數(shù)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，如何提高教研項(xiàng)目質(zhì)量，確保人才培養(yǎng)能高效有序創(chuàng)新性實(shí)施，已成為高職院校教研管理工作需要深入研究探討的問(wèn)題。

1 研究方法

1.1 數(shù)據(jù)采集法

通過(guò)對(duì)CWZY 2014—2016年項(xiàng)目運(yùn)行情況的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分析項(xiàng)目的構(gòu)成與級(jí)別，年度增長(zhǎng)，資金使用情況等，從數(shù)據(jù)趨勢(shì)中研究CWZY的教研教改項(xiàng)目運(yùn)行的基本特征、存在的問(wèn)題和改進(jìn)的方向[5]。

1.2 比較研究法

對(duì)CWZY與其他同類型學(xué)院的項(xiàng)目管理形式和應(yīng)用情況進(jìn)行多方面的比較，尋找出適合職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展的項(xiàng)目管理模式。

2 結(jié)果與分析

2.1 學(xué)院教學(xué)研究與改革項(xiàng)目現(xiàn)狀

縱觀我國(guó)來(lái)自國(guó)家、省、市級(jí)教研項(xiàng)目的統(tǒng)籌[1， 3， 4，6-8]，可初步將教研教改目標(biāo)歸納為：①不斷探索與深化對(duì)高職教育規(guī)律的認(rèn)識(shí)是高職院校教研的基礎(chǔ)目標(biāo)；②提高教師的整體素質(zhì)是高職院校教研的發(fā)展目標(biāo)；③反哺教學(xué)，促進(jìn)教學(xué)是高職院校教研的根本目標(biāo)。

目前，該院高職院校定位目標(biāo)基本符合國(guó)家規(guī)劃發(fā)展，符合高職院?；?大職能，在一定程度上對(duì)提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量與社會(huì)服務(wù)能力有促進(jìn)作用，也獲得社會(huì)普遍肯定與贊譽(yù)。然而，實(shí)際成果與學(xué)院教研項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)存在一定的差異，見(jiàn)表1。

2.2 教研項(xiàng)目目前存在的問(wèn)題

通過(guò)比較分析我國(guó)高職教育建設(shè)和國(guó)外高職院校建設(shè)[1， 3， 9-12]，目前我國(guó)高職院校存在以下問(wèn)題，以CWZY為例。

2.2.1 項(xiàng)目類型較為單一 目前CWZY的教研教改項(xiàng)目所設(shè)置項(xiàng)目均為統(tǒng)一部門(mén)管理，管理過(guò)程中未進(jìn)行系統(tǒng)劃分。通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析后體現(xiàn)為項(xiàng)目類型單一，主要集中在專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)方面以及部分課程建設(shè)等教學(xué)實(shí)踐方面，對(duì)于高等職業(yè)技術(shù)教育研究、開(kāi)發(fā)研究和技術(shù)服務(wù)研究類理論和產(chǎn)業(yè)研究較少。在這種背景下，教研項(xiàng)目的綜合效應(yīng)難以充分發(fā)揮， 對(duì)于教學(xué)研究科學(xué)的深入研究、人才培養(yǎng)的最佳途徑和方法以及學(xué)院建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意義不夠。

2.2.2 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用率極低 從圖 1（a）的數(shù)據(jù)可以看出，18 項(xiàng)項(xiàng)目中僅有 2項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用率達(dá)到0.6，使用率在0.2～0.6之間僅有3項(xiàng)，80%以上項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用不到20%，甚至立項(xiàng)兩年有60%以上項(xiàng)目未曾有經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。類似情況與眾多文獻(xiàn)類同。

從圖1（b）可知，無(wú)論是重點(diǎn)課程和專業(yè)帶頭人兩大院級(jí)項(xiàng)目存在經(jīng)費(fèi)利用率不夠的問(wèn)題，市級(jí)項(xiàng)目和省級(jí)項(xiàng)目同樣在學(xué)院存在利用度低的現(xiàn)狀。這表明，此現(xiàn)狀是由于學(xué)院本身對(duì)教改項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的指導(dǎo)與管理存在欠缺，同時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用缺乏計(jì)劃統(tǒng)籌，導(dǎo)致學(xué)院無(wú)差別經(jīng)費(fèi)使用率低的現(xiàn)象發(fā)生。

主要的原因是由于我國(guó)高校的管理體制，大多數(shù)高校領(lǐng)導(dǎo)都關(guān)注教研工作年度立項(xiàng)和獲得專項(xiàng)資金的多少，因?yàn)檫@些是顯示學(xué)院辦學(xué)聲譽(yù)的剛性業(yè)績(jī)指標(biāo)，而對(duì)教研教改項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目的高效實(shí)行主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的分層級(jí)管理。②根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)或項(xiàng)目實(shí)施方案設(shè)置考核細(xì)則，積極督促教師保質(zhì)保量地完成項(xiàng)目任務(wù)。③積極與財(cái)務(wù)協(xié)商討論，組織項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用會(huì)議，最大程度地發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用價(jià)值。這3個(gè)方面才能實(shí)現(xiàn)通過(guò)教研項(xiàng)目的運(yùn)行發(fā)揮促進(jìn)教學(xué)改革的目的，才能為高校今后的教學(xué)研究奠定良好的物質(zhì)、師資、能力基礎(chǔ)，并營(yíng)造出良好的學(xué)術(shù)氛圍及相關(guān)的管理工作。然而目前3個(gè)方面各大院校均存在利用不當(dāng)，未曾發(fā)揮出教研教改應(yīng)有的功能。

2.2.3 項(xiàng)目跟蹤管理過(guò)程缺失 教研項(xiàng)目普遍存在重立項(xiàng)、輕管理、輕過(guò)程的現(xiàn)象。由于重立項(xiàng)而又疏于管理，部分項(xiàng)目立項(xiàng)后便結(jié)束了一件事情，一段時(shí)間或長(zhǎng)時(shí)間項(xiàng)目都會(huì)處于一種緩慢發(fā)展甚至?xí)和５臓顟B(tài)。造成這種現(xiàn)象的主要是由于項(xiàng)目監(jiān)督力度不夠，過(guò)程管理環(huán)節(jié)把控不嚴(yán)。主要體現(xiàn)為沒(méi)有項(xiàng)目的開(kāi)題論證（或者有此環(huán)節(jié)卻只是形式化過(guò)程）、沒(méi)有階段性考核和結(jié)題驗(yàn)收等督查環(huán)節(jié)。而由于過(guò)程管理的缺失，從而導(dǎo)致項(xiàng)目負(fù)責(zé)人產(chǎn)生“臨時(shí)抱佛腳”的應(yīng)付態(tài)度，進(jìn)而引起項(xiàng)目進(jìn)展情況和效果難以得到督促，檢查和診斷，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)際應(yīng)用轉(zhuǎn)化率不高，項(xiàng)目的建立違背了當(dāng)時(shí)的初衷。

2.3 項(xiàng)目管理優(yōu)化

2.3.1 項(xiàng)目類型需多元化 因申報(bào)教師層次和經(jīng)驗(yàn)不同，學(xué)校應(yīng)立足自身的情況和階段性的目標(biāo)，完善項(xiàng)目資助類型，比如可設(shè)置院級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目，分層次的競(jìng)爭(zhēng)和資助，給各個(gè)層次的老師以對(duì)應(yīng)的培養(yǎng)。對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目，學(xué)院應(yīng)積極推進(jìn)項(xiàng)目設(shè)立，資助具有豐富項(xiàng)目管理基礎(chǔ)的資深教師，促進(jìn)教學(xué)多樣化課程交叉、融合，通過(guò)項(xiàng)目運(yùn)行促進(jìn)教研團(tuán)隊(duì)的形成，從而推動(dòng)新興課程的發(fā)展。這需要重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有較高級(jí)職稱和豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)以及較強(qiáng)的項(xiàng)目管理能力，能根據(jù)自身的研究方向和工作類型，實(shí)行自由選題。對(duì)于一般項(xiàng)目而言，設(shè)置的目的在于扶持和培養(yǎng)中青年科技人才，促進(jìn)教學(xué)能力，提高教研教改水平，督促其與國(guó)際接軌且不斷拓展創(chuàng)新的意識(shí)，故為其教研啟動(dòng)提供支持，該類項(xiàng)目重點(diǎn)申報(bào)群體為學(xué)院新進(jìn)碩士。

2.3.2 項(xiàng)目合作對(duì)象多樣化 在進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)候，要注重與校外行業(yè)、企業(yè)、醫(yī)院以及同類型院校聯(lián)系，達(dá)到取長(zhǎng)補(bǔ)短的目的，全方位完善項(xiàng)目的實(shí)施。這樣能有效提高教研水平和項(xiàng)目的完成質(zhì)量，為下一步申報(bào)更高級(jí)別教研項(xiàng)目做好扎實(shí)的儲(chǔ)備和能力工作。

2.3.3 項(xiàng)目管理系統(tǒng)化 ①制度系統(tǒng)化。項(xiàng)目立項(xiàng)后，應(yīng)及時(shí)督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人書(shū)寫(xiě)項(xiàng)目實(shí)施方案，方案中需明確規(guī)定項(xiàng)目階段性考核以及結(jié)題驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的具體時(shí)間、研究進(jìn)度、完成成果和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等核心內(nèi)容，以便完善充實(shí)項(xiàng)目研究方案。根據(jù)督查環(huán)節(jié)的量化指標(biāo)，可以提高項(xiàng)目的可行性，確保項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)度完成，為過(guò)程管理提供良好的基礎(chǔ)。在項(xiàng)目進(jìn)行到一年、兩年的時(shí)候，應(yīng)根據(jù)學(xué)校項(xiàng)目管理要求，組織項(xiàng)目階段性考核，對(duì)于按時(shí)完成方案預(yù)期任務(wù)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以通過(guò)考核的公示，對(duì)于階段性成果突出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人給予肯定和獎(jiǎng)勵(lì)。且對(duì)執(zhí)行不力的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，應(yīng)視情節(jié)嚴(yán)重程度給予相應(yīng)的處理和通報(bào)。對(duì)到結(jié)題時(shí)間的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)組織結(jié)題驗(yàn)收，由學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行討論和認(rèn)定。如果沒(méi)有通過(guò)結(jié)題，需由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交書(shū)面解釋，學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)討論，若解釋不足以反駁其不通過(guò)事實(shí)，則在校內(nèi)通報(bào)批評(píng)，撤銷(xiāo)該項(xiàng)目，并且在3年內(nèi)此項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得再申報(bào)校級(jí)教研項(xiàng)目，而且對(duì)于所在部門(mén)給予督查不力的相應(yīng)處理。若在項(xiàng)目執(zhí)行期間獲批市級(jí)及以上教研項(xiàng)目，則視為自動(dòng)結(jié)題。通過(guò)系統(tǒng)性的項(xiàng)目過(guò)程管理，強(qiáng)化督查驗(yàn)收環(huán)節(jié)，應(yīng)能夠有效提高項(xiàng)目的結(jié)題率，增加高級(jí)別教研項(xiàng)目的獲批數(shù)，提高學(xué)院整體的教研教改水平。

②財(cái)務(wù)系統(tǒng)化。針對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用停滯的情況，開(kāi)展學(xué)院經(jīng)費(fèi)使用培訓(xùn)是勢(shì)在必行的教學(xué)活動(dòng)。根據(jù)國(guó)家財(cái)務(wù)部、教育部等政府下發(fā)的相關(guān)文件，在總體上分為項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)和項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)三大塊，而且規(guī)定具有上、下隸屬關(guān)系項(xiàng)目，不得重復(fù)開(kāi)支。見(jiàn)表1。

3 討論

教研教改項(xiàng)目的良好運(yùn)行與建設(shè)，對(duì)于學(xué)院的發(fā)展十分重要。學(xué)院人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升是一個(gè)系統(tǒng)工程，雖然影響它的因素是多方面的，但是其中教研教改，應(yīng)該是人才品質(zhì)提升的最為重要的因素之一。研究教研教改，提高教研教改的水平，保障教研教改項(xiàng)目的良好運(yùn)行與開(kāi)展是學(xué)院品質(zhì)提升的必然要求。

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（收稿日期：2018-04-26）