新時代高職院校二級學院教學管理流程再造研究

王國艷

[摘 要] 新時代下大部分高校推行校院二級管理機制，高校二級教學流程管理是確保高校健康發(fā)展的重要途徑。就高職院校二級學院教學管理流程現(xiàn)狀原因做了探討，對高職院校二級學院教學管理流程優(yōu)化、創(chuàng)新、再造提出了立足BPR理論重構(gòu)的意見。以促進校院二級高效管理，構(gòu)建科學、規(guī)范、有序的BPR教學管理流程，創(chuàng)建一個清晰、穩(wěn)定的管理模式并對新時代高職院校和諧、有效發(fā)展及二級教學管理工作高效運行有指導意義。

[關(guān) 鍵 詞] 新時代；高職院校；教學管理流程再造

[中圖分類號] G717 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）18-0282-02

習近平在“十九大”報告提出了新時代并指出要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深入推進教育改革，實現(xiàn)職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展?！笆糯蟆眻蟾鏋槲覈聲r代職業(yè)教育事業(yè)指明了方向。伴隨著新時代職業(yè)教育改革力度大幅增加，許多高校實行“以生為本”的核心理念的學分制推廣并不斷推進校院二級管理運行機制。高職教學管理是確保高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要途徑。目前，我國高職院校二級學院教學管理還基本停留在職能化管理的層面，管理流程缺乏科學、規(guī)范，還不適應(yīng)新型流程化管理，給其內(nèi)部管理帶來了阻力。

流程再造理論（Business Process Reengineering簡稱BPR，以下簡稱BPR）是美國學者麥克爾·哈默在《再造：不是自動化改造而是推倒重來》中提出來的，在高職院校教學管理的研究應(yīng)用主要集中在：BPR理論對教育領(lǐng)域的適用性討論，BPR理論及其在教育組織中的具體應(yīng)用以及教育組織實施BPR的案例分析。因此，主動研究和運用二級學院教學管理流程化管理模式，對低效的流程進行優(yōu)選和改進，使高職院校二級學院教務(wù)管理流程有序、有效、創(chuàng)新構(gòu)建再造，促進職業(yè)教育有效發(fā)展，使學校的整體教學達到和諧健康發(fā)展顯得尤為緊迫。

一、高校教學管理流程再造職能界定

是指高職院校在教學過程中的一系列管理工作，包括過程管理、業(yè)務(wù)管理、質(zhì)量管理、監(jiān)控管理等業(yè)務(wù)流程進行根本性的再思考和徹底的重新再設(shè)計，再造新的業(yè)務(wù)流程。[1]通過分析傳統(tǒng)教學管理業(yè)務(wù)流程中存在的問題進行根本性和徹底性的業(yè)務(wù)流程變革，將資源整合、優(yōu)化，快捷滿足師生需求為導向，以求在速度、質(zhì)量、成本、服務(wù)等績效考核的關(guān)鍵指標上顯著改善，提高教學管理的運行效率，削減學校的運行成本，增強學校核心競爭力，促進高職院校內(nèi)部管理創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。教學管理流程優(yōu)化就是業(yè)務(wù)流程再造和流程創(chuàng)新。[2]對業(yè)務(wù)流程各個過程環(huán)節(jié)的調(diào)整、取舍及優(yōu)化。對教學管理業(yè)務(wù)每一個業(yè)務(wù)流程進行根本性再思考診斷與再設(shè)計。流程創(chuàng)新過程發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)或現(xiàn)行的教學管理流程存在的缺陷或弊端，對教學管理業(yè)務(wù)流程進行再設(shè)計，對教學管理流程進行重新構(gòu)建。

二、新時代教學管理流程優(yōu)化的重要性

目前，國外對教學管理流程優(yōu)化的理論與實踐的研究較多。而在國內(nèi)這方面的研究與實踐的成果也頗為豐富。教育組織應(yīng)用BPR理論的研究主要表現(xiàn)在：（1）BPR理論對教育領(lǐng)域的適用性討論。（2）BPR理論及其在教育組織中具體應(yīng)用。（3）教育組織實施BPR的案例分析。二級學院教學管理主要是各類業(yè)務(wù)流程的管理，在學校和二級學院職責不清晰、重心沒有真正下移的背景下，管理的核心仍然是各類業(yè)務(wù)流程管，所有教學管理活動都應(yīng)該以業(yè)務(wù)流程管理為中心服務(wù)。所以，結(jié)合當今新時代職業(yè)教育現(xiàn)狀，掌握高職院校二級學院教學管理流程規(guī)律，能提高高職院校二級學院教學管理流程優(yōu)化、創(chuàng)新、再造；能促進校院二級管理組織積極高效管理；對構(gòu)建一個科學、規(guī)范、有序的BPR教學管理流程，創(chuàng)建清晰、穩(wěn)定的管理模式與健康的育人環(huán)境十分重要。有利于有計劃、有組織、有目的順暢地開展工作；有利于二級教學管理促進高職院校高效科學地運行，提高學校的整體教學管理水平，提升學校治理水平。對二級學院與高職院校和諧、有效發(fā)展，促進教學管理工作高效運行有重要意義。

三、校院兩級教學管理流程現(xiàn)狀分析

（一）教學管理業(yè)務(wù)流程層多，分層管理混亂

新時代由于受到管理方法與管理隊伍業(yè)務(wù)熟悉度及信息技術(shù)手段的影響，管理業(yè)務(wù)流程多，各自為政的現(xiàn)象特別嚴重，特別是交叉重疊的部門業(yè)務(wù)流程難以協(xié)調(diào)到位，扯皮現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，甚至出現(xiàn)有些工作無人負責處理，造成管理混亂，同時也讓二級學院教學管理部門負責人每天花大量時間和精力來處理協(xié)調(diào)一些無關(guān)緊要的職能部門協(xié)調(diào)工作。這影響著學校教學管理高層考慮人才培養(yǎng)規(guī)劃等重要問題。分層管理從上而下，反饋又從下往上，業(yè)務(wù)流通速度慢，影響辦事效率。效率降低，導致學生和老師的滿意度也同時降低。

（二）管理隊伍服務(wù)意識薄弱，職業(yè)責任感缺失

目前，我國大部分高職院校在管理上都以控制和目標考核為核心職能管理。特別是校院二級的制度下管理和被管理的從屬關(guān)系，二級學院方要服從執(zhí)行學校職能部門工作安排，反饋任務(wù)結(jié)果。相當于一個中間樞紐機構(gòu)，沒有主動管理意識。學校綜合部門只顧下達工作任務(wù)，不管二級學院是否有執(zhí)行完成時間，沒有服務(wù)意識，過分強調(diào)目標考核來保證學校教學的正常秩序穩(wěn)定。管理重心下移，管理目標不明確，管理模式局限，體現(xiàn)在二級學院與教務(wù)處的工作銜接上。

（三）信息化技術(shù)利用率低，管理監(jiān)控落實不到位

校院兩級管理關(guān)系是管理與被管理。管理重心下移以后，二級學院沒有辦學主動權(quán)，疲于應(yīng)付一般的信息傳遞、收集及考核，對各類業(yè)務(wù)管理只下發(fā)通知傳遞信息沒有主動監(jiān)控意識。管理質(zhì)量保障體系需要完善和科學規(guī)范。而新時代學校對信息化建設(shè)的投入得到快速發(fā)展，但教學管理在這方面的利用率還比較低，給學校二級學院教學管理水平帶來了消極的影響。很多教學管理人員認為教學管理隊伍只是日常運行的排課與考試事務(wù)工作，沒有技術(shù)含量，忽視技術(shù)創(chuàng)新水平，忽視信息化建設(shè)帶來的創(chuàng)新事務(wù)快捷處理方法，同時也不關(guān)心學校教學工作的整體效率，教學管理隊伍整體信息化利用率不高，監(jiān)控管理有漏洞。

四、高職院校二級教學管理流程優(yōu)路徑

1.精簡教學管理團隊，再造教學管理流程。從以快捷解決教師和學生需求為導向入手，盡可能縮短流程線路和時間。撤銷非增值的業(yè)務(wù)管理層，精簡教學部門組織機構(gòu)，精簡學校教務(wù)處副處級和科級的職位，由學校教務(wù)處長和辦事人員及二級學院教學院長、教務(wù)干事組成教學管理團隊。在重新設(shè)計新流程或修改原有流程時，處處都站在師生的角度考慮問題，看看是否有利于師生和方便于師生。建立面向師生和市場的業(yè)務(wù)流程體系，實現(xiàn)從傳統(tǒng)的職級管理轉(zhuǎn)變?yōu)榱鞒坦芾?，盡可能將業(yè)務(wù)的審核與決策點下移，并與業(yè)務(wù)的處理有機結(jié)合起來，建立扁平化的流程型組織結(jié)構(gòu)，以縮短信息的傳遞時間，構(gòu)建新時代科學管理流程體系。

2.增加學校二級學院管理主權(quán)，提高二級學院教學管理服務(wù)管理監(jiān)控意識，建設(shè)教學團隊良好的職業(yè)道德品質(zhì)；在二級學院教學管理中只有不斷加強職業(yè)意識和服務(wù)意識才能更好地為教學服務(wù)。一方面，加強教學管理流程的動態(tài)監(jiān)控才能適應(yīng)新時代對學校人才培養(yǎng)需求的變化。增強自主管理意識，執(zhí)行嚴格的教學管理流程標準，科學管理才能讓教學管理促進學校發(fā)展，滿足新時代對人才培養(yǎng)的需求。另一方面，增強教學管理意識和服務(wù)意識能促進教學團隊的職業(yè)道德品質(zhì)。二級學院的教學管理目標必須立足于以人為本、以教師和學生為主體。通過采取各種方法激勵教學管理服務(wù)人員提高服務(wù)職業(yè)道德品質(zhì)意識和教學管理監(jiān)控。

3.優(yōu)化教學管理業(yè)務(wù)流程優(yōu)化內(nèi)容和再造框架。理清高職院校二級教學管理部門的分層主導權(quán)和流程管理內(nèi)容。完善高職院校二級學院教學管理體系組織機構(gòu)、職權(quán)、職責、制度、分層管理流程。對高職院校二級教學單位業(yè)務(wù)流程進行檢驗是一個重要的新視角。舍棄原有的冗長繁多的業(yè)務(wù)流程，清除與主要核心業(yè)務(wù)流程無關(guān)的工作流程節(jié)點，對教學業(yè)務(wù)流程進行重新構(gòu)建。二級學院教學管理業(yè)務(wù)流程一般主要包括人才培養(yǎng)方案制訂流程、教學運行流程、教學質(zhì)量監(jiān)控和教學督導流程。日常的教務(wù)流程中，每一項業(yè)務(wù)流程都由教務(wù)處等綜合部門傳達到二級學院部門領(lǐng)導人員，至科員，科員再傳達給教研室主任、專業(yè)帶頭人兩傳教師或?qū)W生的流程。反饋結(jié)果再重復按下往上的流程。由此可以看出這樣的流程耗時長，效率低。因此，簡化工作流程節(jié)省學校人力、物力、財力。比如，教學運行流程中調(diào)停課流程。傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程首先由任課教師發(fā)起調(diào)停課申請，二級學院教研室主任審核，二級學院教學副院長審核，二級學院教務(wù)干事報流程到教務(wù)處，教務(wù)處處長審核，教務(wù)處干事處理調(diào)停課時間和地點，打印調(diào)停課單，反饋給二級學院教務(wù)干事，兩由二級學院教務(wù)干事通知相關(guān)任課老師和班級。而基于BPR理論的流程管理如下：教師本人申請調(diào)停課，教研室主任直接審核通過并結(jié)束流程。教師本人通知相關(guān)班級。一方面減輕了二級學院和教務(wù)處教學管理人員的日常事務(wù)工作量。另一方面，提高了工作效率，產(chǎn)生了更多的增值服務(wù)。因此，根據(jù)BPR理論再造的流程基本內(nèi)容為清除、簡化、整合、自動化。[3]在教學管理等信息化管理技術(shù)設(shè)備固定業(yè)務(wù)流程模版，可以使教學管理的各項業(yè)務(wù)流程更清晰和順暢。高職院校在實際設(shè)計流程時，可以結(jié)合本校實際情況，清除無關(guān)的業(yè)務(wù)流程，清除沒必要的流程活動，簡化辦事流程。以此類推，在成績管理、教學督導巡查、人才培養(yǎng)方案、畢業(yè)設(shè)計等業(yè)務(wù)流程中都能通過信息化技術(shù)基于BPR理論設(shè)置更簡化的業(yè)務(wù)流程。

4.立足“BPR”視角，實行流程管理。引入企業(yè)流程再造，實行流程管理。讓業(yè)務(wù)流程管理逐漸替代職能管理，根據(jù)教學管理可分成教務(wù)業(yè)務(wù)流程，由教務(wù)處長、二級學院教學院長與教務(wù)干事組成的教學團隊，為教學信息平臺對業(yè)務(wù)流程全面負責，實行流程管理，調(diào)動教學管理人員的工作積極性，提高工作效率，實現(xiàn)教學管理技術(shù)現(xiàn)代化，有利于提高教學管理人員的職業(yè)責任意識，提升教學管理隊伍的管理水平。

五、結(jié)論

高職院校要有效實行教學流程管理，以不斷提高二級學院教學管理治理水平，不斷增強二級學院在學校教學管理中的主體地位。同時，二級教學管理部門在實行流程管理過程中需要不斷積累經(jīng)驗，優(yōu)化調(diào)整流程管理，從而在實踐中不斷總結(jié)，在總結(jié)中不斷提升，在流程管理下逐步健全管理機制，逐步向卓越院校努力。

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