淺析新農(nóng)村建設(shè)進程中大學生村官的作用與影響

楊艷華

摘 要：大學生村官是2005年之后的一個熱門話題，是十七大以來黨中央做出的一項重大戰(zhàn)略舉措，是新時期建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有生力量，有利于深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化進程，解決大學生就業(yè)等問題。同時本文也指出了大學生村官在加快推進新農(nóng)村建設(shè)過程中所涌現(xiàn)的諸多問題，因此，應(yīng)從國家、高校、農(nóng)民、大學生個人四方面共同努力，推進建設(shè)具有 “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；大學生村官；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

文章編號：1004-7026（2018）11-0031-02 中國圖書分類號：D422.6 文獻標志碼：A

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)乎國家穩(wěn)定的關(guān)鍵性問題。要切實解決好“三農(nóng)”問題，就必須加大對大學生村官的支持和引導。

大學生村官，指的是依照公開選聘、自愿報名、組織選拔、統(tǒng)一派遣的手段，對本科及以上學歷的應(yīng)屆或往屆畢業(yè)生進行選拔，擔任村黨支部書記助理、村主任助理或者其他職務(wù)[1]。這項舉措的主要目的是培養(yǎng)一大批社會主義新農(nóng)村建設(shè)的后備人才。

1 大學生村官在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

1.1 有利于人才資源有效配置，培育為新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦的職業(yè)農(nóng)民

隨著城市化進程的不斷加快，農(nóng)村人口大量流入城市，一方面加劇了城市基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)等方面的壓力，另一方面，造成了農(nóng)村空洞化。大學生村官可以通過各種途徑在村里培養(yǎng)各方面優(yōu)秀人才或?qū)I(yè)人才，向政府申請選派農(nóng)業(yè)推廣人員，開展多種形式的農(nóng)業(yè)培訓，挖掘村民自身內(nèi)在潛力，促進勞動力的就地轉(zhuǎn)化吸收。隨著人力資本存量的增加，培養(yǎng)“愿意留、留得住”、具有科學文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營管理能力的大學生村官，對解決大學生就業(yè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民具有重要意義。

1.2 有利于貫徹落實國家方針政策，切實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

大學生村官通過互聯(lián)網(wǎng)+、推廣電商平臺，調(diào)動農(nóng)民參與到家鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)中，促進農(nóng)民就業(yè)與增收，消除農(nóng)村貧困，切實打好脫貧攻堅戰(zhàn)，推動鄉(xiāng)村繁榮富裕。

1.3 有利于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，加快建設(shè)環(huán)境友好型社會

大學生村官利用人脈資源和村官身份，向政府申請財政撥款，這樣不僅減少資金流通環(huán)節(jié)的層層剝削，而且會加快資金到賬時間。優(yōu)秀大學生見多識廣，可以開發(fā)和整合本土自有資源，保護傳統(tǒng)建筑原型，及時上報國家相關(guān)部門，傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、旅游觀光產(chǎn)業(yè)，“綠水青山金山銀山”并存，促進鄉(xiāng)村觀光旅游事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟的健康、可持續(xù)發(fā)展。

1.4 有利于注入新鮮血液，優(yōu)化農(nóng)村基層管理組織結(jié)構(gòu)

我國基層農(nóng)村干部結(jié)構(gòu)老化、文化水平普遍偏低、小農(nóng)思想濃厚、觀念更新速度慢，而大學生村官科學文化水平高、思想活躍、勇于創(chuàng)新，有助于利用外來人的身份調(diào)解矛盾糾紛，在與人民群眾交往中逐漸得到認可后，高校大學生就會被高票選為“兩委”成員，從而改善村級領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，優(yōu)化了農(nóng)村基層民主組織結(jié)構(gòu)，給基層組織注入生機。

1.5 有利于新技術(shù)、新觀念的推廣，提高農(nóng)業(yè)科技成果實踐應(yīng)用

大學生村官進村后，有助于協(xié)調(diào)村民之間的關(guān)系，了解村民家庭情況，有助于向農(nóng)民傳播新思想、新觀念、新科技，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度。激勵各種農(nóng)業(yè)技術(shù)人才在鄉(xiāng)村大展才華，加速我國農(nóng)業(yè)科技成果的推廣與轉(zhuǎn)化。

1.6 有利于實現(xiàn)個人價值，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)光發(fā)熱

在和平發(fā)展、經(jīng)濟持續(xù)增長的今天，大學生可以在農(nóng)村這片廣闊的天地大展才華，實現(xiàn)個人價值與社會價值的有機統(tǒng)一，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的速度。

1.7 有利于上傳下達，切實落實黨的政策

大學生村官在基層中充當聯(lián)絡(luò)者的角色，向農(nóng)民宣傳政府的有關(guān)政策，并將農(nóng)民的有關(guān)情況向政府匯報，他們需要將國家有關(guān)政策向農(nóng)民講解，同時還要將農(nóng)民的相關(guān)情況以及平時在工作中遇到的新問題、新挑戰(zhàn)、新機遇、工作成果等向政府報告，使農(nóng)民和政府之間形成良好的溝通。

1.8 有利于更好的促進高校教育優(yōu)化，提高母校影響力和知名度

大學生村官任職后，可以將自己遇到的問題、經(jīng)驗教訓及時的與在校大學生、老師溝通，提升自己工作能力的同時，拓展在校大學生的就業(yè)思路，有針對性的提升學生綜合素質(zhì)，為母校積累越來越多的大學生村官在基層工作的經(jīng)驗，針對性的培育更多適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需求的合格的大學生村官，樹立“學有所長”的光輝形象。

2 大學生村官在深入新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的問題

2.1 國家考核制度不健全，監(jiān)管缺失

有些農(nóng)民和農(nóng)村基層干部對大學生村官政策存在疑慮，不積極配合與協(xié)調(diào)，使大學生工作難以順利開展。其次是由于某些地方不能保證大學生的物質(zhì)生活，導致人才的流失。同時監(jiān)管機制的缺乏，導致大學生村官沒有工作目標，自身工作散慢，辦事效率低下。

2.2 功利色彩濃厚

隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，大學生就業(yè)形勢日益嚴峻，大學生到村任職并不是出于熱愛農(nóng)村，只是把到基層鍛煉當成以后考研究生、考公務(wù)員、考事業(yè)單位的一個跳板，等到工作年限到期，又會回到城市地區(qū)。

2.3 基層民主建設(shè)存在問題，腐敗現(xiàn)象屢禁不止

民主政治體系尚不健全，甚至會出現(xiàn)拉票，賄選。且有關(guān)部門重使用、輕培養(yǎng)，疏于對村官隊伍的管理，即使發(fā)現(xiàn)違紀，也是寬大處理，不了了之。

2.4 缺乏工作經(jīng)驗，難以得到村民積極配合

大學生剛從學校走出去，缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗，處理事情時不全面，容易脫離實際，沒有站在農(nóng)民的角度想問題，很難得到村民的響應(yīng)與配合。

2.5 專業(yè)不對口

目前，我國的各大高校還沒有設(shè)立相關(guān)專門培養(yǎng)大學生村官的專業(yè)，就使得大學生在校學到的知識難以運用到實際生活中，三農(nóng)問題得不到解決。

3 大學生村官建設(shè)過程中的政策效應(yīng)

為了解決“三農(nóng)”問題，完善大學生村官政策，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我們應(yīng)從四個方面做起：

從國家層面上來講：

1.完善績效考核制度。要從“村政管理、新文化培育、農(nóng)民增收、村容村貌、生活安排”五項指標來考核[3]。細致核查，制定合情合理的評分細則，進行村干部績效考核等級評價，將考核成效作為評獎評優(yōu)的必要性依據(jù)，將績效管理與各項獎罰措施相掛鉤，真正實現(xiàn)壓力和動力同步到位，調(diào)動工作積極性和干事自覺性，進一步密切干群關(guān)系。

2.優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善農(nóng)村生活環(huán)境、工作環(huán)境，加大政府資金投入力度，增加通訊、交通等的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，促進勞動生產(chǎn)率的提高，使農(nóng)民從田間地頭解放出來。

3.建立完善的選拔和任用機制。優(yōu)先招聘錄用農(nóng)學相關(guān)專業(yè)的大學生村官，對于學習其他專業(yè)的大學生村官，相關(guān)部門要在他們?nèi)氪彘_展工作之前，對其進行農(nóng)村工作的系統(tǒng)培訓，同時聘請經(jīng)驗豐富的農(nóng)村干部對其進行指導，以達到理論和實踐相結(jié)合的效果[4]。

對于各大高校而言，按照大學生所學專業(yè)“各取所需”發(fā)揮特長。多次開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神，激發(fā)學生斗志，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，深入了解農(nóng)業(yè)新動態(tài)、農(nóng)民新訴求，增強對區(qū)域社會和基層農(nóng)村的認同感和使命感，發(fā)展實踐能力，提高創(chuàng)新能力，加速社會化進程。

對于大學生村官自己來說，要努力提高自身科學文化素養(yǎng)，用現(xiàn)代科技武裝自己，廣而好學，勤學善思，勤儉樸素，放低姿態(tài)，勤與村民交流，總結(jié)經(jīng)驗教訓，理論聯(lián)系實際，提高解決實際問題的能力。

農(nóng)民應(yīng)從內(nèi)心接受大學生，積極踴躍配合大學生村官工作，出現(xiàn)問題及時有效溝通。尊重科學、遵守法律、尊敬人才，共同推進新農(nóng)村建設(shè) 。

就基層干部而言，努力搞好鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)。從農(nóng)民需求出發(fā)，以社會主義核心價值觀為導向，以本土優(yōu)秀文化為題材，創(chuàng)造與時俱進的、人民群眾喜聞樂見的大眾文化，推動農(nóng)村文化發(fā)展繁榮加強民主政治建設(shè)，預防與懲治村官腐敗并存，以防為主。

大學生村官作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一項重大舉措，在解決“三農(nóng)問題”與大學生就業(yè)方面具有歷史意義，是我黨執(zhí)政智慧的體現(xiàn)。在新時代中國特色社會主義思想的指引下，社會各界應(yīng)當不忘初心，砥礪前行，使大學生村官制度與時代共進，不斷完善健全，使大學生村官成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中流砥柱，在廣大農(nóng)村發(fā)光發(fā)熱，實現(xiàn)自己的人生價值，為廣大農(nóng)民走向共同富裕做出貢獻，為實現(xiàn)偉大中國夢而繼續(xù)前進。

參考文獻：

[1]王衛(wèi).大學生“村官”在新農(nóng)村建設(shè)實踐中的問題研究[J].當代經(jīng)濟，2017，（21）：1-2.

[2]呂文娟.大學生“村官”在新農(nóng)村建設(shè)中的作用及影響因素研究[D].浙江大學，2010.

[3]呂書良.新農(nóng)村視角下大學生村官及其政策考量[J].中國農(nóng)村觀察，2008，（3）：54-59.

[4]楊晨.大學生村官隊伍建設(shè)中的問題及對策建議[J].重慶工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院學報，2016，（3）：73-77.