陳新文 周志艷

[摘要]在大職教觀理念的指導(dǎo)下，高職教育社區(qū)化發(fā)展將主要依據(jù)多元化、開放化、融合化的基本要求，結(jié)合高職教育和地方社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實情況，圍繞高職教育社區(qū)化的根本目標(biāo)，積極建構(gòu)新時代中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系發(fā)展所需要的范式，破解高職教育社區(qū)化所面臨的種種矛盾和挑戰(zhàn)。文章分析了高職教育社區(qū)化未來的六大發(fā)展趨勢，提出了三種新型社區(qū)教育模式，如社區(qū)教育集團(tuán)發(fā)展模式、社區(qū)化發(fā)展模式、數(shù)字化社區(qū)教育發(fā)展模式，并指出了其優(yōu)勢和局限性，以期為高職教育社區(qū)化發(fā)展提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]大職教觀 高職教育 社區(qū)教育 發(fā)展模式

[作者簡介]陳新文（1970- ），男，湖北襄陽人，襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院師范學(xué)院院長，教授，碩士；周志艷（1975- ），女，湖南湘潭人，襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院師范學(xué)院，副教授，碩士。（湖北 襄陽 441050）

[課題項目]本文系全國教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度教育部重點課題“大職教觀下高職院校建設(shè)社區(qū)教育學(xué)院的路徑與支持體系研究”的階段性成果之一。（項目編號：DJA150249，項目主持人：陳新文）

[中圖分類號]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）12-0025-06

高職教育社區(qū)化發(fā)展是高職教育服務(wù)社會的基本要求和職能體現(xiàn)，在我國大力推行學(xué)習(xí)型社會和終身教育理念的背景下，它更成為高職教育發(fā)展的重要時代特色和未來趨勢，體現(xiàn)了“大職教觀”的基本思想。目前，越來越多的高職院校主動承擔(dān)社區(qū)教育的職能，創(chuàng)辦了社區(qū)教育學(xué)院。社區(qū)化辦學(xué)已經(jīng)成為職業(yè)院?？沙掷m(xù)發(fā)展的必然選擇。一個客觀的事實是，高職教育社區(qū)化在基本形式、發(fā)展路徑和模式創(chuàng)新等方面還沒有形成太多的成果，仍然處于理論探討和實踐摸索階段，高職教育社區(qū)化還沒有成為更多高職院校發(fā)展的自覺選擇。但是，我們有理由相信，隨著“全面深化改革”的不斷推進(jìn)和信息技術(shù)、人工智能等科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，尤其是國家關(guān)于優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的要求和《教育部等九部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》的貫徹落實，高職教育社區(qū)化的自覺性會不斷增強(qiáng)，未來發(fā)展趨勢會更加明顯。本文主要就高職教育社區(qū)化的未來發(fā)展趨勢與模式創(chuàng)新進(jìn)行深入探討。

一、高職教育社區(qū)化發(fā)展的未來趨勢

高職教育社區(qū)化發(fā)展這一理念已基本成為共識，并呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。高職教育社區(qū)化的成效也非常明顯，在理論、實踐以及政策上都有較大的突破?！督逃康染挪块T關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》提出了“以促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)、形成學(xué)習(xí)型社會為目標(biāo)，以提高國民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)和職業(yè)技能為宗旨，以建立健全社區(qū)教育制度為著力點，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，整合各類教育資源”。根據(jù)這一指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，結(jié)合國際社區(qū)教育發(fā)展特點和國內(nèi)實際，我們認(rèn)為未來高職教育社區(qū)化發(fā)展將呈現(xiàn)如下趨勢：

一是發(fā)展理念將由順其自然走向自主創(chuàng)新。當(dāng)前，高職教育社區(qū)化發(fā)展是在各類評估、項目導(dǎo)引下進(jìn)行的，更多的是地方政府和高職院校為了應(yīng)對國家對學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的要求和項目申報等而做出的選擇，缺乏應(yīng)有的自覺性。隨著終身教育思想和學(xué)習(xí)型社會理念的不斷深化，尤其是黨的十八大提出協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略和黨的十九大提出“滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧”以來，高職教育大力實施供給側(cè)改革，積極探索、創(chuàng)新教育職能，高度重視高職院校服務(wù)社會的職能，加強(qiáng)高職教育與社區(qū)教育的融合，主動融入社區(qū)、服務(wù)社區(qū)，將社區(qū)教育作為高職教育提升內(nèi)涵和服務(wù)能力的重要途徑，加強(qiáng)理論與實踐創(chuàng)新。

二是發(fā)展模式將由校社結(jié)合走向校社融合。職業(yè)教育發(fā)展模式是“校企合作、工學(xué)結(jié)合”，因此，高職教育社區(qū)化發(fā)展的最初形式就是高職院校與社區(qū)教育的簡單結(jié)合，利用院校資源開展社區(qū)教育和社區(qū)服務(wù)。隨著社區(qū)教育地位和貢獻(xiàn)度的提升，尤其是高職院校將社區(qū)化發(fā)展作為內(nèi)涵建設(shè)和服務(wù)能力提升的重要內(nèi)容后，高職教育社區(qū)化發(fā)展模式必將朝著深度融合方向轉(zhuǎn)變，社區(qū)學(xué)院在管理體制機(jī)制、師資隊伍建設(shè)、課程與教學(xué)改革、資源與平臺建設(shè)、發(fā)展與評估督導(dǎo)等方面都將呈現(xiàn)一體化設(shè)計、融合式推進(jìn)、共享式發(fā)展的新模式。

三是治理結(jié)構(gòu)將由多元參與走向多元共治。一直以來，高職教育社區(qū)化發(fā)展的主體主要是高職院校。高職院校建設(shè)的社區(qū)教育學(xué)院只是其內(nèi)部機(jī)構(gòu)“繼續(xù)教育學(xué)院”職能的延伸，雖然也有掛牌和機(jī)構(gòu)成員，但其工作并未納入學(xué)院發(fā)展的整體規(guī)劃和重要議程，甚至沒能成為“繼續(xù)教育學(xué)院”的重點工作。究其原因，主要是高職院校建設(shè)的社區(qū)教育學(xué)院的治理主體過于單一，政府、行業(yè)、社區(qū)在高職院校建設(shè)的社區(qū)教育學(xué)院發(fā)展中處于被動地位。這種狀況將隨著終身教育理念及學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的深入推進(jìn)而發(fā)生改變，政府、社區(qū)、行業(yè)、企業(yè)將作為社區(qū)學(xué)院的共同主體而深度參與、多元共治。

四是教育目標(biāo)將由注重當(dāng)下走向終身學(xué)習(xí)。社區(qū)的發(fā)展歸根到底是人的發(fā)展，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出：“要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)?！碑?dāng)前，制約社區(qū)發(fā)展最主要的問題仍是就業(yè)問題，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)仍是高職院校社區(qū)教育的工作重點。但是，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的科學(xué)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級、結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的有效緩解，加之創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動了就業(yè)，高職院校社區(qū)教育學(xué)院的教育目標(biāo)將由注重當(dāng)下就業(yè)的技術(shù)技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)向引導(dǎo)社區(qū)居民實現(xiàn)基于全面發(fā)展的終身學(xué)習(xí)，不斷提升社區(qū)居民的幸福感，推動社區(qū)的自主發(fā)展。

五是教育形式將由線下教學(xué)走向多元學(xué)習(xí)。當(dāng)前，社區(qū)教育的主要形式仍是培訓(xùn)師與社區(qū)居民面對面地進(jìn)行技術(shù)技能的傳授和訓(xùn)練，這就需要社區(qū)學(xué)院擁有一支學(xué)科結(jié)構(gòu)合理、技能全面的龐大師資隊伍，而這恰恰是制約高職院校社區(qū)教育學(xué)院的瓶頸之一。由于師資隊伍的不足，導(dǎo)致社區(qū)教育活動開展得不充分，無法滿足社區(qū)居民發(fā)展的需要。近年來，隨著“云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實等新興技術(shù)快速發(fā)展，推動教育模式、方式方法的深度變革”①，加之在線課程、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間等學(xué)習(xí)資源的成熟發(fā)展，移動學(xué)習(xí)、混合學(xué)習(xí)、項目學(xué)習(xí)、體驗學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)等個性化、多元化學(xué)習(xí)方式將成為未來社區(qū)居民在社區(qū)學(xué)院平臺上最主要的學(xué)習(xí)方式。

六是發(fā)展重點將由城市社區(qū)走向城鄉(xiāng)一體。自從黨的十八大提出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以來，我國鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)生了巨大變化，文化、科技、教育等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長足發(fā)展。黨的十九大提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，根據(jù)這一戰(zhàn)略要求，要“促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民多渠道轉(zhuǎn)業(yè)就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量”，“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，完善配套政策體系。實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程”。鄉(xiāng)村振興需要人才支撐，高職教育社區(qū)化發(fā)展一直以城市社區(qū)為重點，較少與鄉(xiāng)村社區(qū)教育實行融合發(fā)展。2016年，教育部等九部門印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》明確提出，要將“農(nóng)村居民”作為社區(qū)教育重點服務(wù)人群加強(qiáng)教育培訓(xùn)。為更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略，高職院校建設(shè)社區(qū)學(xué)院的覆蓋面和立足點必將從城市社區(qū)轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)一體化，這是高職院校社區(qū)教育的一個明顯趨勢。

二、高職教育社區(qū)化發(fā)展的模式創(chuàng)新

當(dāng)前，高職院校建設(shè)社區(qū)教育學(xué)院的理論與實踐并不成熟，政策依據(jù)也不充分。高職院校建設(shè)社區(qū)教育學(xué)院是高職院校社會服務(wù)職能的創(chuàng)新需要，更是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、推進(jìn)終身教育理念發(fā)展的需要。根據(jù)高職院校建設(shè)社區(qū)教育學(xué)院的基本原則和路徑選擇，我們嘗試建構(gòu)以下幾種社區(qū)教育的基本模式。

（一）高職院校社區(qū)教育集團(tuán)發(fā)展模式

集團(tuán)化發(fā)展是我國現(xiàn)代職業(yè)教育的重要特征之一，是深化產(chǎn)教融合和校企合作、激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源開放共享的重大舉措，更是推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能型人才、完善職業(yè)教育人才多樣化成才渠道的重要載體。高職院校社區(qū)教育集團(tuán)的發(fā)展模式，“既是整合各方教育資源，加快高職教育社區(qū)化辦學(xué)機(jī)制改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源開放共享的重要模式，也是實現(xiàn)地方高職院校服務(wù)社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實現(xiàn)校企合作、校區(qū)合作、校校合作，推動高職教育辦學(xué)多元化的新舉措?！雹谶@種模式的集團(tuán)化合作主要有兩種形式：一是職業(yè)教育集團(tuán)與地方政府的合作；二是社區(qū)教育集團(tuán)與地方社區(qū)的合作。

1.職業(yè)教育集團(tuán)與地方政府合作的模式。它是指在地方政府的指導(dǎo)下，結(jié)合行業(yè)、企業(yè)、地方的發(fā)展需要，建立區(qū)域內(nèi)以高職院校為主體、其他職業(yè)教育機(jī)構(gòu)共同參與的職業(yè)教育集團(tuán)。其社區(qū)教育是在職業(yè)教育集團(tuán)的平臺上開展的資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、服務(wù)社區(qū)的社會教育活動，主要優(yōu)勢在于資源豐富、功能強(qiáng)大、實力雄厚、覆蓋面廣。同時，由于職業(yè)教育集團(tuán)與政府（一般以縣級政府以上為主）合作，統(tǒng)籌規(guī)劃地方社區(qū)教育發(fā)展，因此，政府在資源統(tǒng)籌、戰(zhàn)略規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)等方面比一般社區(qū)更具有優(yōu)勢，故而能充分體現(xiàn)戰(zhàn)略性、全局性、內(nèi)涵式等政府社區(qū)發(fā)展的要求，成為高職院校社區(qū)教育集團(tuán)化發(fā)展的主要形式。

但是，這種模式也有自身的局限，如果處理不好，會影響社區(qū)教育的效益和質(zhì)量，甚至使社區(qū)教育流于形式。一方面，職業(yè)教育集團(tuán)在運(yùn)行機(jī)制、保障規(guī)范、經(jīng)費(fèi)支持等領(lǐng)域仍然不夠成熟、規(guī)范和穩(wěn)定，且還只是一種松散的、功能性辦學(xué)模式，辦學(xué)基礎(chǔ)比較薄弱，行業(yè)企業(yè)參與不夠，集團(tuán)成員合作關(guān)系不緊，這些都在很大程度上制約和影響了社區(qū)教育的統(tǒng)籌推進(jìn)。簡單地講，職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部的合作是社區(qū)教育發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保證，健全職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化產(chǎn)教融合、校企合作、校校合作是重點。另一方面，高職院校社區(qū)教育集團(tuán)化的合作對象是政府，由于政府站位更高、視野更廣、統(tǒng)籌更多，這就可能導(dǎo)致社區(qū)教育項目的細(xì)化、實化、可操作化不夠，進(jìn)而影響社區(qū)教育的實效性和未來可持續(xù)性。同時，由于政府宏觀考慮和需要兼顧的領(lǐng)域、區(qū)域較不平衡，也可能導(dǎo)致社區(qū)教育覆蓋面不足和區(qū)域項目發(fā)展不平衡。加之職業(yè)教育集團(tuán)本身存在的問題，使得這種狀況有加劇的傾向。

2.社區(qū)教育集團(tuán)與地方社區(qū)合作的模式。它是指在地方不同行業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各職業(yè)教育集團(tuán)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)結(jié)合行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)的發(fā)展需要，建立的以職業(yè)教育集團(tuán)社區(qū)教育項目為載體、各職業(yè)教育集團(tuán)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)共同參與的社區(qū)教育集團(tuán)。它是在社區(qū)教育項目的平臺上開展的以各自資源優(yōu)勢為特色的資源整合、功能增值、效益共享、服務(wù)社區(qū)的社區(qū)教育活動，其主要優(yōu)勢在于平臺多樣、機(jī)制靈活、細(xì)實有效、資源利用充分。這種模式在實踐中更具有操作性、靈活性，且見效快、易推廣，可能會成為未來高職院校社區(qū)教育集團(tuán)化發(fā)展的新形式、新趨勢。

但是，這種模式也有自身的局限，主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，這種模式是在不同行業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)的自主協(xié)調(diào)下實現(xiàn)的，而不是在政府統(tǒng)籌下實現(xiàn)的。由于各職業(yè)教育集團(tuán)的資源優(yōu)勢、辦學(xué)特色、發(fā)展規(guī)劃等有所不同，所以各不同行業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)在開展社區(qū)教育合作時的理念、目標(biāo)、訴求不同，具體實施過程中遇到的困難也不同。總體表現(xiàn)為各職業(yè)教育集團(tuán)參與社區(qū)教育的積極性、主動性存在較大差異，這會影響社區(qū)教育項目實施中的協(xié)調(diào)、配合程度，進(jìn)而影響社區(qū)教育的實踐效果。另一方面，這種模式以社區(qū)教育項目為載體和平臺，各職業(yè)教育集團(tuán)的社區(qū)教育機(jī)構(gòu)自主參與，但由于社區(qū)教育項目的獨立性、個體化，使得社區(qū)發(fā)展的綜合化、全面性得不到有效體現(xiàn)。在這種模式下，社區(qū)教育項目如何統(tǒng)籌？誰來統(tǒng)籌？這些都是需要解決的問題。

（二）高職院校社區(qū)化發(fā)展模式

高職院校社區(qū)化辦學(xué)模式是指“高職院校以所在社區(qū)為中心辦學(xué)，服務(wù)社區(qū)、依靠社區(qū)、發(fā)展社區(qū)的辦學(xué)過程和模式”③。這種模式強(qiáng)調(diào)高職院校在服務(wù)地方的基礎(chǔ)上更加突出其辦在社區(qū)、依靠社區(qū)、服務(wù)社區(qū)、發(fā)展社區(qū)的特點和職能。它不是建立在職業(yè)教育集團(tuán)的基礎(chǔ)上，而是單個職業(yè)院校與社區(qū)之間建立的深度融合、共同發(fā)展的模式。職業(yè)院校社區(qū)化在發(fā)展過程中呈現(xiàn)出以下三個主要特點：一是在辦學(xué)方向上，貼近地方，貼近產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)服務(wù)地方尤其是服務(wù)所在社區(qū)需要的特點；二是在培養(yǎng)目標(biāo)上，對接社區(qū)需求和產(chǎn)業(yè)特點，體現(xiàn)區(qū)域（地方）產(chǎn)業(yè)特點和行業(yè)要求；三是在教育對象上，除在籍在冊學(xué)生外，主要面向社區(qū)成員，以解決社區(qū)成員再就業(yè)、個人發(fā)展、生活等需要為目標(biāo)，推動學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)。

職業(yè)院校社區(qū)化發(fā)展模式比社區(qū)教育集團(tuán)化模式運(yùn)行機(jī)制更為靈活，項目實施更加快捷，目標(biāo)考核更加方便，過程管理更加可控，但在資源整合、效能提升、服務(wù)范圍等方面又明顯不如社區(qū)教育集團(tuán)化發(fā)展模式。職業(yè)院校社區(qū)化發(fā)展應(yīng)著重解決好兩個問題：一是職業(yè)院校必須以“大職教觀”為指導(dǎo)，做好社區(qū)化發(fā)展的頂層設(shè)計。“大職教觀”是相對于傳統(tǒng)的學(xué)校形態(tài)職業(yè)教育觀而言的，意即打破學(xué)校職業(yè)教育形態(tài)的禁錮，將職業(yè)院校發(fā)展與學(xué)習(xí)化社區(qū)建設(shè)和終身教育體系建設(shè)充分結(jié)合、互融互通，實行一體化設(shè)計、整體化發(fā)展。當(dāng)前，我國地方職業(yè)院校的職能是服務(wù)地方發(fā)展、對接地方產(chǎn)業(yè)，但在這些方面做得還不夠。一方面，地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中可選的資源很多，職業(yè)院校并不具有很大優(yōu)勢。在人才需求、技術(shù)支持、服務(wù)品牌等方面，地方政府、行業(yè)企業(yè)還是傾向于與更高層次的本科院校合作，使得職業(yè)院校沒有受到特別對待，甚至還略處于劣勢地位。另一方面，職業(yè)院校在發(fā)展過程中過于關(guān)注自身作為教育機(jī)構(gòu)的內(nèi)在需求，而更容易忽視地方發(fā)展的需求，即強(qiáng)調(diào)教育內(nèi)部規(guī)律多于學(xué)校社會服務(wù)等外在要求，因此，服務(wù)地方發(fā)展只是當(dāng)前職業(yè)院校追求自身發(fā)展的手段和路徑，而未能成為自身發(fā)展的重要內(nèi)容和目標(biāo)追求。比如，在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、校企合作、辦學(xué)體制機(jī)制改革等方面雖然強(qiáng)調(diào)專業(yè)調(diào)研、行業(yè)企業(yè)參與、政府統(tǒng)籌管理等，但大都流于形式，并沒有體現(xiàn)明顯的地方特色。職業(yè)院校社區(qū)化發(fā)展必須要處理好追求自身發(fā)展與服務(wù)地方發(fā)展的關(guān)系，職業(yè)院校發(fā)展的根本目的在于促進(jìn)地方發(fā)展。二是職業(yè)院校必須以“終身教育”理念為指導(dǎo)，堅持社區(qū)教育的內(nèi)涵建設(shè)?！敖K身教育”是相對于學(xué)校至上、學(xué)歷至上的教育而言的，著眼于個人生涯發(fā)展和社會持續(xù)改進(jìn)。它要求職業(yè)院校必須放棄以“學(xué)?！焙汀皩W(xué)歷”為唯一追求的發(fā)展思路，建立以社區(qū)全體居民共同發(fā)展為目的的新的制度體系。

與我國社區(qū)教育的發(fā)展模式相比，美國的社區(qū)學(xué)院則非常重視終身教育理念的普及和社會服務(wù)職能的發(fā)揮，它們建在社區(qū)、為了社區(qū)、發(fā)展社區(qū)。比如，“北美荷花社區(qū)學(xué)院的招生對象是18周歲以上持有中學(xué)畢業(yè)證的人，且招生方式靈活多樣。在教學(xué)和課程安排上，注重解決實際問題，學(xué)院實踐類課程占到課程總數(shù)的40%～60%，學(xué)生還要利用假期時間到社區(qū)的相應(yīng)部門實習(xí)。” ④從美國社區(qū)學(xué)院運(yùn)行的情況來看，它們在招生和課程設(shè)置方面比較靈活，能對社區(qū)需求做出快速反應(yīng)，切實解決社區(qū)及社區(qū)居民發(fā)展的問題，且與社區(qū)保持緊密聯(lián)系與深度合作。目前我國職業(yè)院校在社區(qū)教育方面容易受招生制度、專業(yè)與課程設(shè)置制度、學(xué)生頂崗實習(xí)與就業(yè)制度等因素的制約，不僅學(xué)校沒有自主權(quán)，地方也沒有自主權(quán)，這使得職業(yè)院校在社區(qū)化發(fā)展過程中只能是項目化、附加式地開展社區(qū)教育實踐，不能將社區(qū)教育活動有效帶入職業(yè)院校發(fā)展中，更不能將社區(qū)教育納入職業(yè)院校內(nèi)涵發(fā)展的重要指標(biāo)體系，短期效益、附加服務(wù)仍然是職業(yè)院校社區(qū)教育的價值目標(biāo)。這種狀況的存在既有國家教育體制機(jī)制的問題，也有職業(yè)院校內(nèi)部管理體制的問題。針對這些問題，2017年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》提出：“加強(qiáng)學(xué)校教育、家庭教育、社會教育的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建各級黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及街道、社區(qū)、鎮(zhèn)村、家庭共同育人的格局。要注重培養(yǎng)支撐終身發(fā)展，適應(yīng)時代要求的關(guān)鍵能力?！眹鴦?wù)院辦公廳2017年12月5日印發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》也提出：“統(tǒng)籌職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展布局。按照國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化職業(yè)教育布局，引導(dǎo)職業(yè)教育資源逐步向產(chǎn)業(yè)和人口集聚區(qū)集中……引導(dǎo)各地結(jié)合區(qū)域功能、產(chǎn)業(yè)特點探索差別化職業(yè)教育發(fā)展路徑?！边@些改革舉措為職業(yè)院校社區(qū)化發(fā)展提供了新的思路，尤其在職業(yè)院校社區(qū)化發(fā)展的內(nèi)涵建設(shè)方面明確了方向和要求。

（三）高職院校數(shù)字化社區(qū)教育發(fā)展模式

高職院校數(shù)字化社區(qū)教育發(fā)展模式是指高職院校以終身教育和終身學(xué)習(xí)思想為指導(dǎo)，以推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，以信息技術(shù)為基本手段，結(jié)合學(xué)校教學(xué)資源和社區(qū)居民學(xué)習(xí)需求，通過開發(fā)、建設(shè)學(xué)習(xí)資源，服務(wù)社區(qū)居民在線學(xué)習(xí)的社區(qū)教育新模式。數(shù)字化社區(qū)教育的理論基礎(chǔ)在于終身教育和學(xué)習(xí)型組織思想，它是終身教育思想和學(xué)習(xí)型組織理論與現(xiàn)代信息技術(shù)的完美結(jié)合?！叭绻f終身教育理念強(qiáng)調(diào)的是國家、社會對個人的教化，是從外在的角度對學(xué)習(xí)者的督促、要求、支持和保障，那么終身學(xué)習(xí)理念則是從學(xué)習(xí)者自身的需求出發(fā)而展開的學(xué)習(xí)思潮，它要求學(xué)習(xí)者必須樹立終身接受教育和終身進(jìn)行學(xué)習(xí)的理念，其與終身教育在本質(zhì)上是基本一致、相輔相成的，是終身教育理念的基石?！雹萁K身教育實際上促進(jìn)了學(xué)習(xí)型社會的形成，而現(xiàn)代信息技術(shù)在教育領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用又使得終身教育成為可能、社區(qū)教育更為便捷和個性化。

高職院校數(shù)字化社區(qū)教育發(fā)展模式的主要特點在于：一是學(xué)習(xí)交流方式更加自由。傳統(tǒng)的社區(qū)教育受時間和空間的影響，教師和學(xué)習(xí)者的溝通和交流很受限制，從而影響學(xué)習(xí)者的深入學(xué)習(xí)和持續(xù)改進(jìn)。社區(qū)教育數(shù)字化則可利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和平臺，實現(xiàn)教師和學(xué)習(xí)者隨時隨地的溝通與交流，從而打破時間和空間的限制，走向自由學(xué)習(xí)。二是學(xué)習(xí)內(nèi)容選擇更加便利。高職院校通過研發(fā)、制作課程資源，為學(xué)習(xí)者提供豐富的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)指南。學(xué)習(xí)者不僅可以根據(jù)自身需要選擇不同的內(nèi)容，還可以選擇不同的資源形式，比如微課、課件、工程視頻等，甚至可以利用平臺預(yù)約專家實行在線授課指導(dǎo)。三是數(shù)字教學(xué)資源更加集約化。通過信息技術(shù)整合，社區(qū)教育資源更加高效。開放資源平臺和社區(qū)教育對象，可以實現(xiàn)跨區(qū)域的社區(qū)教育資源融合，資源共建共享，推動學(xué)習(xí)化社會的有效建設(shè)。學(xué)習(xí)者不受年齡、地域限制，只要身份真實，注冊后即可學(xué)習(xí)。

但是，高職院校數(shù)字化社區(qū)教育發(fā)展模式也有自身的缺陷與局限性，如果解決不好，會直接導(dǎo)致社區(qū)教育淪為擺設(shè)。其局限性主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是對信息技術(shù)有較強(qiáng)依賴性。數(shù)字化的基礎(chǔ)就是信息技術(shù)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。社區(qū)教育數(shù)字化的難點在于數(shù)字資源的設(shè)計與制作需要大量的信息技術(shù)。如果技術(shù)運(yùn)用得當(dāng)，則增加數(shù)字資源的點擊率，否則，會使數(shù)字資源變成數(shù)字垃圾。另外，學(xué)習(xí)者的信息技術(shù)水平和運(yùn)用條件差異太大，給社區(qū)教育在項目推廣、課程分享方面帶來較大困難，且會影響社區(qū)成員的參與率。二是對數(shù)字資源的較高規(guī)定性。數(shù)字資源的特點在于其知識、能力的呈現(xiàn)方式，它不是簡單地將教師的課堂搬到網(wǎng)上，也不是把書本上的知識復(fù)制到平臺上，而是體現(xiàn)了信息技術(shù)與現(xiàn)代教育教學(xué)理念在課程中的融合。所以，數(shù)字教學(xué)資源特別強(qiáng)調(diào)教學(xué)設(shè)計，資源必須能學(xué)、輔教。這就要求資源設(shè)計必須遵循“一體化設(shè)計、結(jié)構(gòu)化課程、顆?；Y源”的建構(gòu)邏輯，強(qiáng)化應(yīng)用功能和共享機(jī)制，能滿足社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需要。同時，雖然數(shù)字化資源相對固定，但知識更新、技術(shù)創(chuàng)新的速度非?？?，這就要求數(shù)字資源必須及時更新，且每年保持一定的更新比例。三是數(shù)字化資源的較大成本性。數(shù)字化建立在信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)者的所有學(xué)習(xí)活動都需要互聯(lián)網(wǎng)支持，這就需要較大的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入。同時，資源建設(shè)也需要耗費(fèi)大量的人、財、物。課程的研發(fā)和制作、平臺的開發(fā)和維護(hù)、資源的更新和升級等都需要大量經(jīng)費(fèi)來保障。此外，數(shù)字資源建設(shè)團(tuán)隊的管理、社區(qū)教育運(yùn)行保障、技術(shù)分析等領(lǐng)域也需要大量專業(yè)技術(shù)人員。這些構(gòu)成了數(shù)字化社區(qū)教育的龐大成本體系，需要大量的資金投入。

[注釋]

①楊九詮.“2017年十大學(xué)術(shù)熱點8：未來教育與未來學(xué)校的變革圖景”點評[N].光明日報，2018-01-17.

②司首婧.地方高等職業(yè)院校社區(qū)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式探析[J].北京城市學(xué)院學(xué)報，2017（4）：89.

③夏飛，宋秋云.首都高職院校社區(qū)化辦學(xué)模式探索[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2015（24）：74.

④丁輝，司首婧.美國高職教育與社區(qū)教育合作模式及啟示[J].廣東廣播電視大學(xué)學(xué)報，2014（6）：14.

⑤張琪，李娟.數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)：信息時代社區(qū)教育發(fā)展的方向[M].北京：首都師范大學(xué)出版社，2013：2.