王勁屹

摘 要：農(nóng)業(yè)眾籌是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與新興互聯(lián)網(wǎng)金融相融合的一種新型電子商務(wù)，實現(xiàn)了農(nóng)場到家庭的農(nóng)產(chǎn)品直銷，適應(yīng)了消費者偏好有機(jī)綠色食品的內(nèi)在需求。本文采用交易費用理論，分析出農(nóng)業(yè)眾籌得以興起的主要緣由在于其降低了生產(chǎn)者—消費者之間的搜索成本，但也面臨項目信息的真實性無法保證，眾籌平臺無法承擔(dān)監(jiān)管職能等問題，因此本文提出應(yīng)加強農(nóng)業(yè)眾籌平臺的規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，引入第三方權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)，制定股權(quán)眾籌的法律細(xì)則等改革方向，以此推進(jìn)農(nóng)業(yè)眾籌向縱深發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)眾籌；交易費用；F2F；股權(quán)眾籌

中圖分類號：F320.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-198X（2018）03-0040-06

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)+信息時代，許多傳統(tǒng)行業(yè)的運營模式都發(fā)生了顯著變化。在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”大潮下，眾籌（Crowdfunding）作為一種新興的互聯(lián)網(wǎng)金融，異軍突起，受到市場的廣泛推崇。眾籌是指新項目發(fā)起者借助網(wǎng)絡(luò)平臺，直接向海量的網(wǎng)絡(luò)終端客戶尋求資金支持，公開、小額、迅捷為其特征，作為一種對傳統(tǒng)融資模式的有效替代，逐漸成為初始創(chuàng)業(yè)者的首選融資模式。

眾籌的興起也直接輻射到最傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，使其獲得了推進(jìn)劑。眾所周知，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有周期長，收益低，易受自然災(zāi)害等固有弱質(zhì)性，且缺乏相應(yīng)抵押品，故長期為商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)所排斥，普遍存在貸款難問題。無疑，眾籌融資模式的崛起，為農(nóng)業(yè)資金需求者提供了一條綠色信貸通道，引導(dǎo)社會資金流向農(nóng)業(yè)，為長期陷入貸款難窘境的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者找到了出口。非但如此，農(nóng)業(yè)眾籌與傳統(tǒng)流通模式相比，去除了批發(fā)商、零售商等中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了F2F（Farm to Family）的農(nóng)產(chǎn)品直銷，大幅度降低了交易費用，也在一定程度上改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、融資流程。農(nóng)業(yè)眾籌在互聯(lián)網(wǎng)+時代自發(fā)成長，實踐先行，理論滯后，因此理論界如何因應(yīng)該領(lǐng)域的急遽發(fā)展是一個很值得探討的現(xiàn)實課題。

一、我國農(nóng)業(yè)眾籌興起緣由

農(nóng)業(yè)眾籌一經(jīng)推出，立即獲得市場歡迎，迅速成長為重要的眾籌板塊。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一旦與新興的互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，立即煥發(fā)出生機(jī)，主要是由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革命突破了地理位置限制，大大降低了生產(chǎn)者與消費者信息搜索的成本，適應(yīng)了市場需要，交易雙方福利都獲得了帕累托改進(jìn)。下面借助交易費用視角，細(xì)析農(nóng)業(yè)眾籌在我國興起的緣由，發(fā)現(xiàn)主要來自以下幾個方面因素：

（一）農(nóng)業(yè)眾籌在生產(chǎn)者—消費者之間建立了零成本信息溝通管道

市場經(jīng)濟(jì)的最大特征就是以消費者為中心組織生產(chǎn)，然而在我國農(nóng)產(chǎn)品市場，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者基本地處偏遠(yuǎn)農(nóng)村，無法與城市消費者有效溝通，交易費用極大，存在很大的信息壁壘。真正與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者直接打交道的是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商，再通過零售商銷售給消費者，盡管批發(fā)商的采購行為會考慮到適銷對路，但是很大程度還是體現(xiàn)其自身偏好，更多地從成本收益角度來評估，甚至偏好一些質(zhì)量偏差的廉價農(nóng)產(chǎn)品。如此一來，一方面，農(nóng)產(chǎn)品市場體現(xiàn)的并非是消費者偏好，而是批發(fā)商偏好，消費者只能被動接受所提供的農(nóng)產(chǎn)品，且歷經(jīng)諸多中間環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)手，新鮮度也大打折扣，消費者福利受損；另一方面，作為分散的個體農(nóng)戶，在與批發(fā)商交易時處于不利地位，往往會被壓價，生產(chǎn)者福利受損。即便當(dāng)下通行的訂單農(nóng)業(yè)，以“公司+農(nóng)戶”形式事前簽訂契約，農(nóng)戶按公司的要求組織生產(chǎn)，收獲的農(nóng)產(chǎn)品由簽約公司統(tǒng)一收購，農(nóng)戶減少了尋找市場的交易費用，但是一旦市場價格出現(xiàn)較大波動時，契約雙方都會存在道德風(fēng)險，此時就會出現(xiàn)較高的違約率。同樣，訂單農(nóng)業(yè)也是更多體現(xiàn)公司偏好，消費者偏好也很難得以滿足。農(nóng)業(yè)眾籌的出現(xiàn)，突破了農(nóng)產(chǎn)品流通的“最初一公里”瓶頸，通過互聯(lián)網(wǎng)給生產(chǎn)者—消費者提供了零成本溝通管道，農(nóng)戶為農(nóng)產(chǎn)品找到出路，消費者的偏好也得以完美地體現(xiàn)，實現(xiàn)了總體福利的帕累托改進(jìn)。

（二）現(xiàn)代都市人對原生態(tài)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求

隨著我國向全面小康社會挺進(jìn)，現(xiàn)代都市人越來越注重食品安全問題，開始追求高品質(zhì)、個性化、高端化的農(nóng)產(chǎn)品。我國政府歷來高度重視菜籃子工程，農(nóng)產(chǎn)品市場供給充足，滿足了市民的日?；拘枨?，但是更多地體現(xiàn)在數(shù)量而非質(zhì)量。農(nóng)貿(mào)市場主要被傳統(tǒng)批發(fā)商所控制，出于商業(yè)利潤考慮，總是偏向選擇大眾化、低成本、有規(guī)模效應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場偏向均質(zhì)化，甚至在一些特定農(nóng)產(chǎn)品市場還會出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。市民要購買符合自己偏好的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，可能會面對無法承受的高昂價格。盡管現(xiàn)代都市人食品安全意識較強，但面對重重流轉(zhuǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，無法真正意義上保證品質(zhì)是否達(dá)標(biāo)，很難購買到令人放心的農(nóng)產(chǎn)品。

（三）互聯(lián)網(wǎng)實時互動傳輸技術(shù)降低了監(jiān)管成本

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為了追求收成，縮短生長周期，往往大量施用化肥，大面積噴灑農(nóng)藥，這些化學(xué)元素有助于增產(chǎn)，但是會相當(dāng)程度上破壞農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。如果農(nóng)戶按傳統(tǒng)有機(jī)方式種植農(nóng)產(chǎn)品，不但成本會大大增加，產(chǎn)量會降低，而且更重要的是，一旦流通到市場，消費者無法將其從大量自我標(biāo)榜綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品中辨別出來。因此，鑒于此類有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品缺乏種植規(guī)模，成本較高，批發(fā)商往往不愿收購，挫傷了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者種植積極性。隨著互聯(lián)網(wǎng)智能手機(jī)的流行，開發(fā)出許多面向終端客戶的實時監(jiān)控APP系統(tǒng)，通過固定在農(nóng)場的攝像頭，形成可視化信息，客戶通過手機(jī)即可對農(nóng)作物的生長狀況實時監(jiān)測，大大減低了監(jiān)控費用，在一定程度上解決了種植過程的監(jiān)控問題，這就為有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的眾籌開辟了道路。

（四）農(nóng)業(yè)眾籌給農(nóng)戶提供了低門檻的普惠制融資

農(nóng)戶普遍缺乏生產(chǎn)資金，又沒有合規(guī)的抵押品，很難從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲得融資。即便是帶有扶持“三農(nóng)”性質(zhì)的郵政儲蓄銀行、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)信社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，向其申請貸款也要耗費相當(dāng)?shù)慕灰踪M用，且額度通常較小，很難滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。農(nóng)業(yè)眾籌作為一種新興的互聯(lián)網(wǎng)融資模式，具有大眾性、門檻低、額度靈活、風(fēng)險分散等特點，許多被傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)所排斥的種植農(nóng)戶很容易從中受益，實質(zhì)是一種普惠制融資。農(nóng)戶獲得農(nóng)業(yè)眾籌資金，就可生產(chǎn)出更多的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，滿足了追求高品質(zhì)食品的都市人需求。

（五）為農(nóng)戶提供了新項目“試錯”平臺

農(nóng)業(yè)眾籌往往都是具有一定創(chuàng)新性的新項目，發(fā)起人也不能保證其必然成功。在眾籌的過程中，作為發(fā)起人的農(nóng)戶可以與消費者持續(xù)互動式溝通，掌握消費者的真實偏好，以及自身產(chǎn)品的不足，通過綜合處理各類反饋信息，使項目規(guī)劃不斷動態(tài)調(diào)整以適應(yīng)市場。眾籌的作用不僅體現(xiàn)在眾籌成功的項目上，而且同樣體現(xiàn)在眾籌失敗的項目上。作為一個創(chuàng)意新項目，本身就會存在實施風(fēng)險，眾籌充當(dāng)了一個“試錯”平臺，失敗的項目說明脫離了市場實際需求[1]。從這層意義來說，眾籌失敗的項目依舊體現(xiàn)了其應(yīng)有價值，發(fā)起人只須付出較小的交易費用，則可在眾籌平臺上進(jìn)行虛擬“試錯”實驗，從而最大限度避免了實際實施所帶來的巨大損失。

二、我國農(nóng)業(yè)眾籌發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)眾籌起源于美國，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與新興眾籌模式的結(jié)合，項目開放透明，公眾參與度高，吸引了眾多小額私人資本，創(chuàng)業(yè)者獲得融資，可以將創(chuàng)新設(shè)想付諸實踐，從國家宏觀層面而言，則實現(xiàn)了創(chuàng)新機(jī)制驅(qū)動農(nóng)業(yè)發(fā)展。2014年為我國農(nóng)業(yè)眾籌元年，誕生了一批農(nóng)業(yè)眾籌先驅(qū)，“有機(jī)有利”平臺率先提出F2F電子商務(wù)概念，“大家種”平臺推出讓北京都市人認(rèn)購近郊農(nóng)場的眾籌項目，浙江興合電子商務(wù)公司與阿里巴巴聚劃算平臺聯(lián)合推出“耕地寶”項目等，農(nóng)業(yè)眾籌逐漸躋身主流眾籌板塊。

“眾籌家”網(wǎng)站發(fā)布了《2016中國農(nóng)業(yè)眾籌發(fā)展研究報告》，根據(jù)88個農(nóng)業(yè)眾籌平臺的項目數(shù)據(jù)，截至2015年底，有2250個農(nóng)業(yè)眾籌項目，實際融資逾3億元，給更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供了示范效應(yīng)。農(nóng)業(yè)眾籌的項目范疇可以涵蓋農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)場管理開發(fā)、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)企股權(quán)募集、農(nóng)企債權(quán)募集、農(nóng)村公益扶貧、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等，目前我國農(nóng)業(yè)眾籌還處于萌芽階段，主要以農(nóng)產(chǎn)品眾籌為主[2]。從實際運行來看，我國農(nóng)業(yè)眾籌主要商業(yè)模式分為兩類，即純預(yù)售型與項目投資型，前者是農(nóng)產(chǎn)品收成后的電商銷售，創(chuàng)新性不大；后者是集產(chǎn)前融資、產(chǎn)中監(jiān)管、產(chǎn)后銷售三位一體的互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新模式，也正是本文關(guān)注的重點。目前，農(nóng)業(yè)眾籌平臺既有眾籌網(wǎng)、淘寶眾籌等綜合性眾籌網(wǎng)站，又有“大家種”“有機(jī)有利”等垂直性平臺，前者眾籌題材廣泛，后者則專注于農(nóng)業(yè)方向，經(jīng)營模式差異較大。眾籌網(wǎng)、淘寶眾籌等綜合性平臺品牌效應(yīng)明顯，占有市場份額大，但是農(nóng)業(yè)眾籌項目以純預(yù)售型為主；垂直性農(nóng)業(yè)眾籌平臺，雖然累積項目不多，“大家種”51項，“有機(jī)有利”32項，但是基本為項目投資型，注重與各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作，積極推行F2F模式[3]。

2015年農(nóng)業(yè)眾籌市場累積份額圖

數(shù)據(jù)來源：“眾籌家”網(wǎng)站統(tǒng)計88個農(nóng)業(yè)眾籌平臺的項目數(shù)據(jù)

http：//www.zhongchoujia.com/data/6f89219c-c895-439b-8978-ee61a0207dcf.html

鑒于項目投資型更能體現(xiàn)農(nóng)業(yè)眾籌本質(zhì)，故本文集中研究該類型眾籌。項目投資型農(nóng)業(yè)眾籌涉及四個參與方：發(fā)起人、眾籌平臺方、資金托管方、投資人，周期多為一年，具體流程如下：（一）發(fā)起人一般為農(nóng)戶或農(nóng)場，事先策劃好創(chuàng)新項目，然后選擇特定眾籌平臺發(fā)布項目融資計劃書；（二）有意向的投資人在平臺下單，所籌資金委托給事前選定的第三方托管，多為眾籌平臺兼任，待眾籌結(jié)束，托管人保留小部分資金作為保證金，余額如數(shù)放款給發(fā)起人；（三）發(fā)起人獲得眾籌融資后，按照眾籌計劃書約定組織農(nóng)業(yè)種植，投資人可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)監(jiān)控或?qū)嵉乜疾?；（四）農(nóng)業(yè)收成后，發(fā)起人按事先約定交付農(nóng)產(chǎn)品給投資人，投資人驗收確認(rèn)后，托管人將保證金余額轉(zhuǎn)給發(fā)起人，眾籌項目終結(jié)。

農(nóng)業(yè)眾籌的項目發(fā)起人準(zhǔn)入條件，依據(jù)平臺性質(zhì)會有所不同，垂直性平臺“大家種”要求擁有自家農(nóng)場，“有機(jī)有利”則要求為企業(yè)法人，有相當(dāng)高的門檻。綜合性平臺則包容性較強，門檻較低，發(fā)起人可以是農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，還可以是有志于農(nóng)業(yè)的大學(xué)生，他們是互聯(lián)網(wǎng)+時代的新農(nóng)人，也正是這批新農(nóng)人成為中國農(nóng)業(yè)眾籌的重要驅(qū)動者。發(fā)起人可以根據(jù)自己的比較優(yōu)勢，自主選擇農(nóng)業(yè)新項目加以開發(fā)，并擁有較強的定價權(quán)。農(nóng)業(yè)眾籌去除了眾多的中間環(huán)節(jié)，節(jié)省了大量交易費用，將產(chǎn)業(yè)鏈上的價值增值更多地保留在兩端，讓生產(chǎn)者與消費者直接受益。

三、農(nóng)業(yè)眾籌面臨的問題

農(nóng)業(yè)眾籌作為一種新型電子商務(wù)模式引入國內(nèi)后，獲得了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與消費者的廣泛歡迎，但該創(chuàng)新模式在實際運行中，也逐漸暴露出一些可能會阻礙其深入發(fā)展的問題。

（一）信息不對稱導(dǎo)致的道德風(fēng)險和逆向選擇風(fēng)險

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)突破了地域限制，擴(kuò)大延伸了市場，但是互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性與無界性，又會給發(fā)起人與投資人之間造成信息不對稱。投資人與發(fā)起人物理距離甚遠(yuǎn)，且農(nóng)村地區(qū)交通不方便，實地考察的交易費用會遠(yuǎn)超投資額，故投資人只得放棄，只能依靠發(fā)起人在眾籌平臺公布的描述文字來了解項目，至于該描述信息是否真實則取決于主觀判斷。發(fā)起人與投資人只能通過“軟信息”加以溝通，缺乏真實可靠的“硬信息”，這就可能導(dǎo)致以下兩種風(fēng)險[1]：第一種為道德風(fēng)險，發(fā)起人獲得眾籌資金后，不再信守承諾，生產(chǎn)過程敷衍了事，最后僅提供大路貨農(nóng)產(chǎn)品，消費者利益受損；第二種風(fēng)險為逆向選擇風(fēng)險，發(fā)起人選擇優(yōu)質(zhì)種苗，嚴(yán)格執(zhí)行有機(jī)綠色種植程序，如此一來則標(biāo)價較高，但一般的消費者不熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，可能放棄該優(yōu)質(zhì)項目，轉(zhuǎn)而選擇價格優(yōu)惠的同類項目，而價格優(yōu)惠項目往往質(zhì)量較次，未能達(dá)到消費者預(yù)期值。

（二）眾籌平臺無法有效承擔(dān)第三方監(jiān)管之職能

眾籌平臺是發(fā)起人與投資人交流信息的平臺，道義上承擔(dān)準(zhǔn)入資質(zhì)、信息披露、種植過程、資金托管等一系列第三方監(jiān)管職能。但是，如若對發(fā)起人資質(zhì)線下盡責(zé)調(diào)查，核準(zhǔn)信息披露的真實性，則會需要耗費大量的交易費用，這是當(dāng)前眾籌平臺無法承擔(dān)的。相反，為吸引更多的項目上線，眾籌平臺還會盡量降低信息披露準(zhǔn)入門檻。在實際運作中，眾籌平臺對發(fā)起人所提供的各項信息僅僅履行形式上的核準(zhǔn)，至于是否真實則交由投資人判斷。作為理性的小額投資人，更加不會支付高額交易費用去求證信息的真實性，因此，整個眾籌信息披露過程一直存在較強的信息不對稱。同樣，發(fā)起人獲得眾籌資金后，是否會挪作他用，是否嚴(yán)格按照約定條款實施種植，眾籌平臺也無法有效監(jiān)管，完全取決于發(fā)起人的契約精神，投資人承擔(dān)較大信用風(fēng)險。

（三）缺乏完善的售后商業(yè)糾紛處理機(jī)制

農(nóng)業(yè)眾籌最后的環(huán)節(jié)是發(fā)送農(nóng)產(chǎn)品給消費者，當(dāng)消費者確認(rèn)品質(zhì)符合預(yù)期，眾籌平臺將留存的保證金余額轉(zhuǎn)給發(fā)起人；當(dāng)消費者體驗不佳，不但返還保證金余額給投資人，還要追討先前的投資款。但是，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量評判標(biāo)準(zhǔn)帶有相當(dāng)強的主觀性，且保質(zhì)期很短，是否因物流過程造成了損壞，責(zé)任認(rèn)定也存在問題，因此，農(nóng)業(yè)眾籌在售后階段較易產(chǎn)生糾紛。眾籌平臺本身是一商業(yè)機(jī)構(gòu)，不具有權(quán)威性，農(nóng)業(yè)眾籌的歸責(zé)認(rèn)定又相對復(fù)雜，一旦出現(xiàn)售后糾紛，很難圓滿解決。因此，由于缺乏一整套完善的售后糾紛處理機(jī)制，會影響發(fā)起人與消費者參與農(nóng)業(yè)眾籌的積極性。

（四）股權(quán)型農(nóng)業(yè)眾籌受制于農(nóng)地制度約束難以開展

目前，我國的農(nóng)業(yè)眾籌尚處于探索階段，以預(yù)售型與投資型為主，盡管在一些眾籌網(wǎng)站將投資型歸為股權(quán)型農(nóng)業(yè)眾籌，但是在嚴(yán)格意義上這個界定是非常不準(zhǔn)確的，當(dāng)前的投資型農(nóng)業(yè)眾籌都有項目周期，大多以一年為限，到期農(nóng)業(yè)眾籌項目自然終結(jié)，這一點就與股權(quán)型性質(zhì)不符，何況根本沒有設(shè)立股份制公司，也不涉及股權(quán)份額認(rèn)購，故并非真正意義的股權(quán)型農(nóng)業(yè)眾籌。不同于其他領(lǐng)域股權(quán)型眾籌，農(nóng)業(yè)眾籌采用股權(quán)形式會受制于現(xiàn)有農(nóng)地制度約束，其最大制約因素就是我國農(nóng)地所有權(quán)不能自由轉(zhuǎn)讓，無論農(nóng)場抑或農(nóng)戶，僅擁有農(nóng)地經(jīng)營承包權(quán)，不能直接以農(nóng)地以及其上的種植物換算股份，也就無法設(shè)立眾籌型農(nóng)業(yè)股份制公司，只能采取農(nóng)產(chǎn)品分成制的投資形式。

（五）尚未出臺完備的眾籌法律法規(guī)體系

2012年，作為眾籌發(fā)源地的美國簽署了《初創(chuàng)企業(yè)推動法案》（Jumpstart Our Business Startups Act，JOBS法案），可謂全球首部眾籌法，對眾籌行業(yè)產(chǎn)生巨大影響。目前，我國法學(xué)界對眾籌立法尚處于探討階段，2014年12月，中國證券業(yè)協(xié)會發(fā)布《私募股權(quán)眾籌融資管理辦法（試行）（征求意見稿）》，明確了股權(quán)眾籌的合法性地位，但是具體條文缺乏科學(xué)性，特別是將眾籌性質(zhì)定義為私募，這就與已有的現(xiàn)實操作形成矛盾，不但無法給當(dāng)前眾籌行業(yè)提供動力，反而會阻礙其發(fā)展，以致在學(xué)界的一片反對聲中胎死腹中[4]。2015年7月，中國人民銀行、工信部、證監(jiān)會等十部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，第九條規(guī)定“股權(quán)眾籌必須通過眾籌平臺進(jìn)行，可對業(yè)務(wù)模式進(jìn)行創(chuàng)新探索，由證監(jiān)會負(fù)責(zé)監(jiān)管”，但令人遺憾的是，并未對眾籌融資各操作法規(guī)進(jìn)一步細(xì)化。

四、農(nóng)業(yè)眾籌改革方向探索

農(nóng)業(yè)眾籌作為一種新興的融資模式，從性質(zhì)上來說是直接融資，給以往的間接融資為主的農(nóng)村金融體系帶來革命性變化。我國的農(nóng)業(yè)眾籌發(fā)展是實踐領(lǐng)先理論，具有典型的摸著石頭過河味道，通過考察近幾年的實際運行情況，下面對今后的改革方向進(jìn)行探討。

（一）加強農(nóng)業(yè)眾籌平臺的規(guī)范化、專業(yè)性建設(shè)

根據(jù)中國人民銀行等十部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確了眾籌平臺在眾籌融資中的基礎(chǔ)性地位。農(nóng)業(yè)眾籌不同于一般眾籌，涉及較長的生產(chǎn)周期，易受自然災(zāi)害的影響，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差異較大，特別是面臨我國獨有的農(nóng)地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的“三權(quán)分立”約束，存在非常強的專業(yè)性。正如前文所言，當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)眾籌平臺還是以眾籌網(wǎng)、淘寶眾籌這樣的綜合類眾籌網(wǎng)站為主體，真正專業(yè)性的農(nóng)業(yè)眾籌平臺寥寥無幾，且成功交易項目只有幾十項，這樣的市場結(jié)構(gòu)是無法與廣闊的農(nóng)業(yè)眾籌容量相適應(yīng)的。因此，今后需要實力雄厚的規(guī)范性農(nóng)業(yè)眾籌平臺，能夠結(jié)合當(dāng)前的農(nóng)地流轉(zhuǎn)改革進(jìn)行眾籌創(chuàng)新設(shè)計，并扮演推動農(nóng)業(yè)眾籌前進(jìn)的引擎。

（二）引入第三方權(quán)威檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)

農(nóng)業(yè)眾籌能夠提供遠(yuǎn)比市場優(yōu)質(zhì)的有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品，是其受消費者追捧的主因，這就需要在土壤、種苗、灌溉、施肥、護(hù)理等諸環(huán)節(jié)都要符合特別要求，否則會直接影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。我國農(nóng)產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)可劃分為有機(jī)、綠色和無公害三個等級，每個等級都有嚴(yán)格的對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前許多農(nóng)業(yè)眾籌項目都聲明按有機(jī)方式種植，不施農(nóng)藥，但除了極個別的提供認(rèn)證證書外，基本上僅限于發(fā)起人個人承諾。即便有農(nóng)場監(jiān)控視頻或即時圖片傳送，考慮到眾籌投資人很少有專業(yè)鑒別能力，辨識農(nóng)產(chǎn)品等級的費用較大，而發(fā)起人個人承諾又存在很大的不可信風(fēng)險。因此，農(nóng)業(yè)眾籌平臺必須引入第三方權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)，對生產(chǎn)各環(huán)節(jié)進(jìn)行獨立審核，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程可追溯[5]。獨立的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的介入，使不可信的個人承諾轉(zhuǎn)化為可信的第三方認(rèn)證，從而節(jié)約了每個投資人的分散鑒別費用，有助于眾籌項目的順利進(jìn)行。

（三）農(nóng)業(yè)眾籌平臺搭建統(tǒng)一物流配送系統(tǒng)

當(dāng)前，我國的農(nóng)業(yè)眾籌平臺僅扮演一個中介平臺的角色，至于農(nóng)產(chǎn)品采摘后的物流配送完全由發(fā)起人負(fù)責(zé)。農(nóng)產(chǎn)品不似高檔電器，價格相對低廉，體積較大，發(fā)貨的物流費用占總價格的比重較高，還要涉及保鮮問題，以致西瓜、甘蔗、椰子等較重的農(nóng)產(chǎn)品很難列入眾籌清單，高額的物流配送費用在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)眾籌的發(fā)展。農(nóng)業(yè)眾籌就單個項目而言融資額都不大，依舊帶有“高端小眾”色彩，考慮到物流配送需要耗費高額交易費用，“大家種”眾籌平臺就限定投資人地域范疇，明確規(guī)定必須是農(nóng)場周邊的北京市居民，便于就近發(fā)貨。從長遠(yuǎn)來看，隨著農(nóng)業(yè)眾籌平臺的規(guī)模壯大，可以與物流公司合作或自建物流系統(tǒng)，實施統(tǒng)一配送，這樣就形成了規(guī)模經(jīng)濟(jì)，大幅度降低物流交易費用，必然會進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)眾籌的發(fā)展。

（四）擴(kuò)展農(nóng)業(yè)眾籌的項目范疇

相比于國外，我國農(nóng)業(yè)眾籌尚處于萌芽階段，以單一的農(nóng)產(chǎn)品眾籌為主，主要是去除了中間環(huán)節(jié)的交易費用，實現(xiàn)了F2F，即從農(nóng)場到家庭的直銷模式。作為農(nóng)業(yè)大國，我國的農(nóng)業(yè)眾籌需要向縱深發(fā)展，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前的“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”大潮，鼓勵農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新型公司在農(nóng)業(yè)眾籌平臺推出有機(jī)育種、新型餌料、無害農(nóng)藥、生物肥料、農(nóng)業(yè)機(jī)械、光伏發(fā)電設(shè)備等眾籌項目，甚至科技初創(chuàng)公司的股權(quán)眾籌，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的跨界整合。另外，黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，確立了綠色發(fā)展觀，可以相應(yīng)增加公益型農(nóng)業(yè)眾籌，如農(nóng)村污水凈化、荒地拓殖、鹽堿地土壤改良等環(huán)保項目，為緩解“三農(nóng)”問題助力。

（五）制定農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的股權(quán)眾籌法律細(xì)則

為了引導(dǎo)更多的社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)眾籌必須向高級階段股權(quán)眾籌方向推進(jìn)，以改善當(dāng)前農(nóng)業(yè)長期依靠政府補貼的窘境。股權(quán)型農(nóng)業(yè)眾籌作為一種金融創(chuàng)新，首先會與當(dāng)前《證券法》的公募條文相沖突，《證券法》規(guī)定發(fā)行人必須具有保薦人、承銷商、三年財務(wù)會計文件、向證監(jiān)會提交各類申請文件等，如此高額的發(fā)行費用遠(yuǎn)非農(nóng)業(yè)初創(chuàng)企業(yè)所能負(fù)擔(dān)，當(dāng)初中國證券業(yè)協(xié)會發(fā)布《私募股權(quán)眾籌融資管理辦法（試行）（征求意見稿）》也正是考慮此點，而將股權(quán)眾籌定義為私募性質(zhì)，以避開《證券法》公募條文所要求的高額發(fā)行費用，但如此一來，卻又與眾籌本身的小額化、公眾化精神相違背，由此陷入兩難。為解決眾籌募集性質(zhì)之難題，可以仿效美國JOBS法案，對小額股權(quán)型眾籌項目豁免其公募發(fā)行所需的注冊、審核、承銷等環(huán)節(jié)費用，大幅度降低發(fā)行費用[6]。股權(quán)眾籌在互聯(lián)網(wǎng)虛擬環(huán)境下，面臨嚴(yán)重的信息不對稱問題，可以倡導(dǎo)“領(lǐng)投+跟投”模式，讓實力雄厚的領(lǐng)投人負(fù)責(zé)線下考察，大眾投資人可以跟投搭便車，無須支付高額信息費用。

結(jié) 語

農(nóng)業(yè)眾籌在互聯(lián)網(wǎng)+背景下應(yīng)運而生，通過與新興的互聯(lián)網(wǎng)金融相結(jié)合，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)獲得了新生。農(nóng)業(yè)眾籌消除了橫亙在生產(chǎn)者—消費者之間的交易費用壁壘，實現(xiàn)了F2F的直銷模式，促進(jìn)了雙方福利的提升，由此獲得了極大發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)眾籌依舊存在信息不對稱問題，會存在道德風(fēng)險與逆向選擇風(fēng)險。為了推動農(nóng)業(yè)眾籌向縱深發(fā)展，必須讓農(nóng)業(yè)眾籌平臺扮演基礎(chǔ)性作用，搭建統(tǒng)一的物流配送系統(tǒng)，引入第三方檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)。股權(quán)型農(nóng)業(yè)眾籌是農(nóng)業(yè)眾籌的高級階段，可以吸引更多的社會資本投向農(nóng)業(yè)，應(yīng)在法律上豁免其《證券法》所規(guī)定的公募發(fā)行諸環(huán)節(jié)費用，大幅度降低發(fā)行費用，以充分發(fā)揮其對農(nóng)業(yè)的直接融資功能。

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