重金屬污染與防治的法律措施

趙彥宇

摘要：重金屬污染是常見(jiàn)的環(huán)境污染問(wèn)題，在工業(yè)的發(fā)展下，我國(guó)重金屬污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，重金屬的治理是一個(gè)世界難題，需要從多個(gè)角度著手。本文主要從法律角度針對(duì)重金屬污染防治的法律措施進(jìn)行闡述與分析。

關(guān)鍵詞：重金屬；污染；防治；法律對(duì)策

隨著我國(guó)社會(huì)的不斷進(jìn)步，以及工業(yè)和農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，重金屬的污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。重金屬污染是一種極其特殊的污染，它與一般情況下的污染不同，重金屬污染是很難得到降解的，甚至，還能無(wú)限制的在環(huán)境中進(jìn)行循環(huán)。這種無(wú)止境進(jìn)行循環(huán)的重金屬污染會(huì)給環(huán)境帶來(lái)很嚴(yán)重的傷害，并且還會(huì)對(duì)人體健康造成威脅。還有，這種重金屬污染還會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不良的影響。為了保障我國(guó)公民的身體健康，也為了保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須治理我國(guó)的重金屬污染。對(duì)于治理重金屬污染，我國(guó)采取的防治對(duì)策有：制定一系列的重金屬污染防治方法；對(duì)重金屬垃圾進(jìn)行分類管理；加強(qiáng)對(duì)污染治理信息的公開(kāi)透明程度；加強(qiáng)國(guó)防合作等等。本文將針對(duì)我國(guó)的重金屬污染狀況，以及所采取的相應(yīng)的治理措施做出詳細(xì)的說(shuō)明：

一、重金屬污染的概念和基本的特征

（1）重金屬污染的概念

重金屬污染主要是指由重金屬或者是化合物投入到環(huán)境之后給環(huán)境所帶來(lái)的污染。但是，重金屬污染是與普通的化合物產(chǎn)生的污染還是有所不同的。主要是因?yàn)橹亟饘僭诃h(huán)境中是很難進(jìn)行降解的。并且，最為嚴(yán)重的是，環(huán)境中的重金屬污染物可以通過(guò)食物鏈循環(huán)進(jìn)入人體內(nèi)，在人體內(nèi)無(wú)法進(jìn)行降解，會(huì)越聚集越多，漸漸地對(duì)人體造成損傷。重金屬污染與其他污染物有著很大的不同，它具有幾個(gè)顯著的特點(diǎn)：

（2）污染范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)

在大氣、水體、土壤和植物中都含有大量的重金屬，并且，在這些不同的體系中還有各種不同的存在形式。比如，在工廠排放的廢水當(dāng)中，重金屬的含量可能會(huì)非常少，但是，對(duì)所流經(jīng)區(qū)域的水源、土質(zhì)、植被等都會(huì)造成很大程度的傷害。而且，一般情況下，重金屬是很難被微生物降解的。所以，在治理重金屬污染的時(shí)候，需要耗費(fèi)很長(zhǎng)的時(shí)間。依照目前的污染以及治理情況來(lái)看，還沒(méi)有找出特別完善的治理方法。

（3）毒性很強(qiáng)，危害特別大

重金屬本身所產(chǎn)生的毒性是非常強(qiáng)的，一旦在人體內(nèi)進(jìn)行累積，就可能引起人體的中毒、致癌，甚至可能導(dǎo)致人體基因的突變以及新生兒的畸形等。比如重金屬鎘，它可以通過(guò)空氣、水、事物等途徑進(jìn)入人體內(nèi)，還會(huì)在人體內(nèi)進(jìn)行聚集。隨著時(shí)間的推移，鎘的含量越來(lái)越多，便會(huì)導(dǎo)致人體慢l生中毒。

（4）具有隱蔽性

隱蔽性，就是指對(duì)人體造成威脅的重金屬污染物所具有的不易被發(fā)現(xiàn)或察覺(jué)的特性，也正是因?yàn)檫@一特性，使得重金屬污染難以治理。大多數(shù)的重金屬?gòu)U水都是呈現(xiàn)的無(wú)色透明狀態(tài)，所以，不了解重金屬污染的企業(yè)往往會(huì)將含有金屬污染物的水排放入環(huán)境當(dāng)中，甚至還有的農(nóng)民直接將這些水用于農(nóng)業(yè)灌溉。短期內(nèi)，不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，但是，隨著時(shí)間的推移，重金屬的含量增加，便會(huì)對(duì)環(huán)境、農(nóng)作物造成危害，而環(huán)境中的殘留重金屬會(huì)通過(guò)食物鏈進(jìn)入動(dòng)物、人體內(nèi)，造成了惡性循環(huán)。

（5）污染后的修復(fù)工作難以開(kāi)展

重金屬大多都是難以進(jìn)行降解的物質(zhì)，一旦投入環(huán)境中，就對(duì)環(huán)境造成危害，這往往需要經(jīng)歷幾十年甚至幾百年的時(shí)間才能徹底降解。因?yàn)檫@一特性，使得重金屬污染之后的環(huán)境修復(fù)工作難以開(kāi)展。

二、我國(guó)重金屬污染的現(xiàn)狀

目前，在我國(guó)的許多地區(qū)都已經(jīng)出現(xiàn)了重金屬污染的問(wèn)題，并且，這些重金屬污染已經(jīng)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康造成了威脅。比如在貴州獨(dú)山縣，曾發(fā)生過(guò)十分嚴(yán)重的砷污染事件；在瀏陽(yáng)曾經(jīng)爆發(fā)過(guò)十分嚴(yán)重的鎘污染事件；在湖南婁底曾發(fā)生重大的鉛中毒事件等等。從這些情況可以看出，我國(guó)的重金屬污染情況已經(jīng)十分嚴(yán)重了。所以，對(duì)重金屬污染的治理工作刻不容緩。

三、我國(guó)重金屬污染治理的法律對(duì)策

（1）制定完善的重金屬污染防治法

在我國(guó)發(fā)布的一些法律法規(guī)當(dāng)中，已經(jīng)有與治理重金屬污染相關(guān)的規(guī)定了。比如現(xiàn)行的《水污染治理法》《大氣污染防治法》《固體廢棄物污染防治法》等。但是，這些法律法規(guī)還處于一種比較零散的狀態(tài)。為了更好的治理重金屬污染，就必須對(duì)這些法律法規(guī)進(jìn)行完善。

（2）調(diào)查重金屬污染狀況，進(jìn)行分類管理

相關(guān)部門需要將我國(guó)的重金屬污染狀況進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)；再根據(jù)這些污染的種類、地區(qū)等信息進(jìn)行分類；最后，再根據(jù)不同的類型、不同的地區(qū)分別采取措施進(jìn)行治理。

（3）提高信息公開(kāi)透明度

對(duì)于重金屬污染的治理，政府有責(zé)任采取相應(yīng)的措施。同時(shí)，百姓也有權(quán)力對(duì)政府的行為進(jìn)行監(jiān)督。所以，就要求政府必須公開(kāi)污染治理工作的進(jìn)程，以方便公民的監(jiān)督。

（4）將政府部門的責(zé)任明確化

在進(jìn)行污染治理的時(shí)候，一定要將工作布置到具體的部門，防止一些部門逃避責(zé)任。采取這項(xiàng)制度，主要是為了確保污染治理工作能確實(shí)落到實(shí)處，避免出現(xiàn)流于形式的問(wèn)題。

四、結(jié)束語(yǔ)

環(huán)境是我們賴以生存的根本，因此，重金屬污染治理工作刻不容緩。污染的治理，一定要落實(shí)到實(shí)處，重金屬的治理是一個(gè)長(zhǎng)期的工作，需要社會(huì)各界的配合與努力。

（作者單位：成都七中高新校區(qū)）