[摘要]加快中國特色高水平高職院校建設(shè)是深化職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需要，也是新時(shí)代高職教育發(fā)展的新任務(wù)、新目標(biāo)和新要求。加快特色高水平高職院校建設(shè)，需要在借鑒國家示范院校建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，尋求創(chuàng)新發(fā)展的可行路徑。具體而言，應(yīng)以融合發(fā)展為主線，創(chuàng)新體制機(jī)制；以產(chǎn)教融合為載體，創(chuàng)設(shè)高端產(chǎn)教融合平臺(tái)；以專業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，構(gòu)建特色高水平院校和特色高水平專業(yè)建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；以內(nèi)涵發(fā)展為依托，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容升級(jí)；以師資建設(shè)為保障，打造高水平高質(zhì)量的教師人才隊(duì)伍。

[關(guān)鍵詞]特色高水平 高職院校 優(yōu)質(zhì)院校 內(nèi)涵發(fā)展

[作者簡介]陳群（1981- ），女，浙江義烏人，義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院外語外貿(mào)學(xué)院，講師，碩士。（浙江 義烏 322000）

[中圖分類號(hào)]G718.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2018）24-0005-07

2018年年初，教育部印發(fā)了《教育部2018年工作要點(diǎn)》（以下簡稱《工作要點(diǎn)》），梳理和部署了新一年全國教育部門的重點(diǎn)工作，提出了啟動(dòng)中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃。這是我國在高職教育領(lǐng)域繼國家示范性高職院校建設(shè)、骨干高職院校建設(shè)以及優(yōu)質(zhì)高職學(xué)校建設(shè)之后，國家層面啟動(dòng)的、旨在推動(dòng)高職教育創(chuàng)新發(fā)展的又一個(gè)具有重大戰(zhàn)略意義的舉措，將進(jìn)一步深化高職教育的內(nèi)涵發(fā)展，并從整體上提升高職教育的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。廣大高職院校應(yīng)當(dāng)深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《工作要點(diǎn)》文件精神，抓住新時(shí)期國家啟動(dòng)特色高水平高職院校建設(shè)的契機(jī)，努力開創(chuàng)高職教育創(chuàng)新發(fā)展的新局面，推動(dòng)高職教育水平和質(zhì)量再上新臺(tái)階。要全面深入地貫徹《工作要點(diǎn)》文件精神，順利達(dá)成中國特色高水平高職院校和專業(yè)建設(shè)的目標(biāo)，各高職院校領(lǐng)導(dǎo)和管理者就必須深刻理解并準(zhǔn)確把握中國特色高水平高職院校建設(shè)的緣起和內(nèi)涵，并以此為指導(dǎo)，制定出既契合本校辦學(xué)實(shí)際又有利于特色高水平院校及專業(yè)建設(shè)的路向選擇和辦法策略，而這也正是本文研究的價(jià)值所在。

一、特色高水平高職院校建設(shè)的緣起

啟動(dòng)特色高水平高職院校建設(shè)計(jì)劃并非突如其來，而是有深刻的時(shí)代背景和一系列主客觀原因。分析特色高水平高職院校建設(shè)的緣起，將有助于我們更加深入地理解中國特色高水平高職院校建設(shè)的內(nèi)涵、價(jià)值和意義。

1.適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。高職教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系十分緊密，一方面，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為高職教育發(fā)展提供了空間環(huán)境、物質(zhì)基礎(chǔ)和體制機(jī)制保障，決定著高職教育發(fā)展的進(jìn)程和方向；另一方面，高職教育為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了創(chuàng)新要素、技術(shù)儲(chǔ)備和人才支撐，影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效率?？梢哉f，如何正確認(rèn)識(shí)并深刻理解社會(huì)經(jīng)濟(jì)與高職教育之間互動(dòng)發(fā)展的客觀規(guī)律，并使之應(yīng)用于實(shí)踐指導(dǎo)，是當(dāng)代高職教育發(fā)展面臨的重大課題。特色高水平高職院校建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃的提出，既是國家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高職教育發(fā)展的互動(dòng)規(guī)律理解的外在體現(xiàn)，也是高職教育適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。第一，優(yōu)化人才供給結(jié)構(gòu)需要發(fā)展特色高水平高職教育。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，全社會(huì)人力資源供需脫節(jié)、人才供給結(jié)構(gòu)性失衡的問題愈發(fā)突出。究其原因，在于我國高職教育發(fā)展尚不充分，高職教育質(zhì)量與教育水平不能滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，導(dǎo)致我國產(chǎn)業(yè)人才整體上處于供給結(jié)構(gòu)失衡、高素質(zhì)技術(shù)技能型人才匱乏的狀態(tài)，嚴(yán)重制約了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。因此，要優(yōu)化人才供給結(jié)構(gòu)、提升技術(shù)技能型人才供給質(zhì)量，助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，就必須大力發(fā)展具有特色化、高水平的職業(yè)教育。第二，新型城鎮(zhèn)化需要發(fā)展特色高水平的高職教育。在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，人口從農(nóng)村向城市流動(dòng)是常態(tài)。毫無疑問，人的城鎮(zhèn)化指的就是農(nóng)村遷移人口的城鎮(zhèn)化，而要順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)村遷移人口的城鎮(zhèn)化，根本在于提高農(nóng)村遷移勞動(dòng)力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，讓他們能在城鎮(zhèn)中安居樂業(yè)。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者要獲得良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，接受有特色、高水平的職業(yè)教育和培訓(xùn)是最佳途徑。第三，推動(dòng)“中國制造2025”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要特色高水平的職業(yè)教育作支撐。這就要求我國必須具有一個(gè)高質(zhì)量、高水平的高職教育體系，而這必然要依托于特色化、高水平的高職院校建設(shè)。

2.高職教育歷史發(fā)展的必然。我國高職教育的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)體制改革基本同步，以改革開放為起點(diǎn)，我國高職教育發(fā)展總體上經(jīng)歷了三個(gè)階段。從20世紀(jì)80年代起，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的逐步恢復(fù)，傳統(tǒng)的高度集中式教育管理體制已經(jīng)無法滿足時(shí)代的要求，以1985年中共中央頒布實(shí)施的《關(guān)于改革教育體制的決定》為標(biāo)志，我國正式進(jìn)入教育體制改革的啟動(dòng)期，高職教育由此進(jìn)入由計(jì)劃培養(yǎng)向市場化培養(yǎng)變革的探索階段?！蛾P(guān)于改革教育體制的決定》要求“在國家統(tǒng)一的教育方針指導(dǎo)下，擴(kuò)大高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，加強(qiáng)高等學(xué)校同生產(chǎn)、科研和社會(huì)其他各方面的聯(lián)系”。國家層面對(duì)高校辦學(xué)自主權(quán)的下放激活了全國高等院校的辦學(xué)活力，為我國高等教育包括高等職業(yè)教育的快速發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)。1997年，黨的十五大報(bào)告提出“積極發(fā)展各種形式的職業(yè)教育和成人教育，穩(wěn)步發(fā)展高等教育”，開啟了我國高職教育規(guī)模擴(kuò)張的新階段。從那時(shí)起，全國各地的高等院校大舉合并，國內(nèi)高等教育的總體規(guī)模擴(kuò)大、辦學(xué)實(shí)力增強(qiáng)，產(chǎn)生了良好的規(guī)模效應(yīng)，高職教育規(guī)模也在這一時(shí)期持續(xù)擴(kuò)大。2006年，教育部、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》，提出“高職教育……以加強(qiáng)基礎(chǔ)能力為切入點(diǎn)，切實(shí)把改革與發(fā)展的重點(diǎn)放到加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)和提高教育質(zhì)量上來”。國家層面對(duì)職業(yè)教育辦學(xué)水平和質(zhì)量高度重視，開啟了我國高職教育從外延式擴(kuò)張到內(nèi)涵式發(fā)展的新階段，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益成為新時(shí)期高職教育發(fā)展的主線，產(chǎn)教融合、校企合作、現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制、“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)、特色專業(yè)建設(shè)等政策措施紛至沓來。建設(shè)中國特色高水平職業(yè)院校，其本質(zhì)是對(duì)高職教育內(nèi)涵式發(fā)展訴求的回應(yīng)，是我國高職教育從辦學(xué)體制機(jī)制探索、外延式擴(kuò)張一路走來的歷史必然。

3.國家示范高職院校建設(shè)規(guī)劃的接續(xù)。“示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面”一直是黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持的高職教育發(fā)展策略。教育部在2000年6月和2001年6月先后下發(fā)了《關(guān)于確定北京工業(yè)技術(shù)學(xué)院等15所高等學(xué)校為示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)單位的通知》和《關(guān)于確定北京聯(lián)合大學(xué)等高等學(xué)校為第二批示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)單位的通知》，總共確定了31所高職院校為國家示范建設(shè)院校，投入專項(xiàng)建設(shè)資金，建成了一批特色明顯、具有示范效應(yīng)的高職專業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地，這是我國開啟國家示范性高職院校建設(shè)的先聲。2006年，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》文件精神，教育部、財(cái)政部聯(lián)合實(shí)施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃，決定遴選出100所高等職業(yè)院校進(jìn)行重點(diǎn)支持，以帶動(dòng)全國的高職教育辦出特色和水平。在2006年確定的三批次共100所國家示范性高職院校建設(shè)工作驗(yàn)收完成以后，2010年6月，教育部、財(cái)政部又聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“國家示范性高職院校建設(shè)計(jì)劃”實(shí)施工作的通知》，決定擴(kuò)大國家重點(diǎn)建設(shè)院校數(shù)量，在三年內(nèi)再次遴選100所左右的骨干高職院校進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。此后，為了鞏固國家示范、骨干高職院校建設(shè)的成果，教育部在2015年又編制了《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》，決定開展優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)，提出“鼓勵(lì)支持地方建設(shè)一批辦學(xué)定位準(zhǔn)確、專業(yè)特色鮮明、社會(huì)服務(wù)能力強(qiáng)、綜合辦學(xué)水平領(lǐng)先、與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要契合度高、行業(yè)優(yōu)勢突出的優(yōu)質(zhì)專科高等職業(yè)院?！?，國家重點(diǎn)建設(shè)高職院校的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。經(jīng)過十余年的重點(diǎn)高職院校建設(shè)，我國高職教育領(lǐng)域的改革與發(fā)展明顯加快，技術(shù)技能型人才的總體培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升。不過，盡管國家示范、骨干、優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)工作取得了巨大成效，但遠(yuǎn)稱不上“盡善盡美”，仍舊遺留了不少問題，如國家重點(diǎn)建設(shè)院校區(qū)域分布不合理、院校之間發(fā)展程度不平衡、部分院校辦學(xué)特色不明顯、總體辦學(xué)效益仍需提高等。為了進(jìn)一步擴(kuò)大國家重點(diǎn)院校建設(shè)的成果，并解決以往在重點(diǎn)院校建設(shè)過程中遺留的深層次問題，2018年1月底，教育部頒布了《2018年工作要點(diǎn)》，提出“啟動(dòng)中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”，要求“建設(shè)一批當(dāng)?shù)仉x不開、業(yè)內(nèi)都認(rèn)同、國際可交流的高職學(xué)?！薄Ｓ纱丝梢?，中國特色高水平高職院校建設(shè)是國家高職院校建設(shè)長期規(guī)劃的自然接續(xù)。

二、特色高水平高職院校建設(shè)的內(nèi)涵

特色高水平高職院校的建設(shè)本質(zhì)上是高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的延伸和深化，對(duì)通常意義上的內(nèi)涵發(fā)展而言，特色高水平高職院校建設(shè)的內(nèi)涵更加豐富，與之對(duì)應(yīng)的是院校建設(shè)的內(nèi)容更加多樣、目標(biāo)更加多元、任務(wù)也更加繁重，但其主要內(nèi)涵集中在以下四個(gè)方面：

1.“當(dāng)?shù)仉x不開”是基礎(chǔ)。眾多周知，高職教育是為社會(huì)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線輸送專業(yè)技術(shù)技能型人才的實(shí)用型教育，其與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系最為緊密。作為高職教育主體的高職院校，不僅承擔(dān)著向區(qū)域和行業(yè)提供人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)的職能，還發(fā)揮著技術(shù)服務(wù)中心的作用，并且能向行業(yè)企業(yè)提供包括研發(fā)創(chuàng)新、管理咨詢、市場營銷等多種多樣的專業(yè)服務(wù)?？梢哉f，區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開高職院校。然而，由于種種歷史和現(xiàn)實(shí)原因，當(dāng)前我國很多地方的職業(yè)院校未能較好地承擔(dān)起服務(wù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，存在著高職教育供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際脫節(jié)的問題。正因如此，國家啟動(dòng)中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃時(shí)才著重強(qiáng)調(diào)達(dá)到“高水平高職學(xué)?！钡牡谝粭l標(biāo)準(zhǔn)就是“當(dāng)?shù)仉x不開”，明確要求高職院校建設(shè)要面向區(qū)域行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，緊密結(jié)合區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際來辦學(xué)。具體而言，要建設(shè)“當(dāng)?shù)仉x不開”的高職院校，重點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)適應(yīng)”：第一，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科學(xué)設(shè)置專業(yè)。專業(yè)建設(shè)是高職院校建設(shè)的核心，高職院校在進(jìn)行專業(yè)布局與設(shè)置時(shí)，應(yīng)當(dāng)緊跟當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，適度超前規(guī)劃專業(yè)布局，并做到根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的變化動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)建設(shè)方向，使專業(yè)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展牢牢“捆綁”。第二，適應(yīng)產(chǎn)教融合需求，推進(jìn)校企合作。產(chǎn)教融合既是高職教育未來發(fā)展的應(yīng)然方向，也是高職院校與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的必然要求。高職院校要想方設(shè)法地推進(jìn)校企合作，持續(xù)擴(kuò)大校企合作范圍，挖掘校企合作深度，形成院校與行業(yè)企業(yè)共謀發(fā)展、共建共贏的辦學(xué)格局。

2.“業(yè)內(nèi)廣泛認(rèn)同”是要求。如前文所述，高職教育是與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系非常緊密的教育類型，高職院校的人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)與行業(yè)發(fā)展是一體化關(guān)系，前者面向后者展開，后者則是前者的基礎(chǔ)。長期以來，由于我國高等教育管理和辦學(xué)體制的弊端，很多地區(qū)的高職院校存在“關(guān)起門來辦學(xué)”的情況，人為割裂了高職教育與行業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，導(dǎo)致我國高職教育的整體行業(yè)認(rèn)可度持續(xù)走低。在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)并舉的時(shí)代背景下，高職院校更應(yīng)及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與行業(yè)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，增強(qiáng)行業(yè)影響力，提高行業(yè)認(rèn)可度，切實(shí)為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型做出貢獻(xiàn)，這也是國家對(duì)“高水平”高職院校所寄予的希望和要求。高職院校建設(shè)要獲得行業(yè)認(rèn)同，關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“高水平”：第一，人才培養(yǎng)高水平。培養(yǎng)人才是學(xué)校教育的基本任務(wù)，高職院校能否為行業(yè)輸送高水平的人才，決定了業(yè)內(nèi)是否認(rèn)同高職院校的辦學(xué)實(shí)力。因此，高職院校要彰顯辦學(xué)水平，首先要狠抓教育質(zhì)量，在做好常規(guī)教育工作的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化辦學(xué)的開放性，積極探索校政行企協(xié)同育人的新模式，通過深化教育教學(xué)改革提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。第二，技術(shù)研發(fā)高水平。高職院校要提高行業(yè)認(rèn)同度，就應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮本校的技術(shù)優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，集中力量加大行業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)，為行業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新動(dòng)能和先進(jìn)技術(shù)支撐，進(jìn)而樹立起自身在行業(yè)產(chǎn)業(yè)中的地位。

3.“國際可交流”是目標(biāo)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化程度的日益加深，人才在全世界范圍內(nèi)的大流動(dòng)已經(jīng)成為不可阻擋的時(shí)代潮流。高等教育的國際化不僅是我國實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的必然選擇，也是我國教育事業(yè)面向未來發(fā)展的題中應(yīng)有之義。首先，從國家層面來看，“中國制造2025”“一帶一路”建設(shè)的落實(shí)推進(jìn)，不僅需要大量適應(yīng)國內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的技術(shù)技能型人才，也需要大量擁有國際視野、具備國際思維、通曉國際事務(wù)、適應(yīng)國際競爭的高素質(zhì)專業(yè)人才，提高我國高職院校的國際化辦學(xué)水平，擴(kuò)大其國際知名度和影響力。其次，從職業(yè)教育的發(fā)展來看，在全球各個(gè)國家、地區(qū)和民族之間政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流和聯(lián)系日益緊密的大背景下，我國高職院校尤其是優(yōu)質(zhì)高職院校面臨的已經(jīng)不僅僅是國內(nèi)教育市場的競爭，更要與各類國際教育機(jī)構(gòu)同臺(tái)競技，提升高職院校的國際化辦學(xué)水平。因此，在我國高職教育深化內(nèi)涵式發(fā)展的重要時(shí)期，培養(yǎng)和提升我國高職教育的國際影響力具有十分重大的戰(zhàn)略意義?！皣H可交流”之所以是建設(shè)特色高水平高職院校的目標(biāo)，就在于高水平高職院校建設(shè)不僅要取得與國際性職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在共同市場上進(jìn)行競爭的資格，更要在廣闊的國際教育市場上樹立品牌、打出優(yōu)勢，成為國際一流的高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。因此，國內(nèi)高職院校領(lǐng)導(dǎo)和管理者要以國際化思維看待和理解高職教育辦學(xué)，一方面要借助“一帶一路”等國際戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)的機(jī)遇積極參與國際事務(wù)、培養(yǎng)國際化人才，提升院校的國際化辦學(xué)水平；另一方面要通過各種方法、途徑加強(qiáng)與各國職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的交流與合作，擴(kuò)大院校的國際影響力。

4.辦學(xué)有特色是核心。辦學(xué)特色是指高職院校為滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，在長期的辦學(xué)歷程中逐步積淀而形成的獨(dú)特性、優(yōu)質(zhì)性、創(chuàng)新性風(fēng)格。近年來，彰顯辦學(xué)特色成為國內(nèi)高職院校普遍追求的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，這一方面是源于國內(nèi)的高職教育市場已經(jīng)漸趨飽和，辦學(xué)特色作為高職院校教育核心競爭力的構(gòu)成要素，其重要性愈發(fā)凸顯；另一方面是源于國內(nèi)高職院校總體上從外延式擴(kuò)張進(jìn)入內(nèi)涵式發(fā)展階段以后，打造辦學(xué)特色已然成為其在新時(shí)期的工作重點(diǎn)?？梢哉f，辦學(xué)有特色既是我國高職教育辦學(xué)的大趨勢，也是高水平高職院校理應(yīng)具備的辦學(xué)特征。高水平高職院校的辦學(xué)特色主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是辦學(xué)理念有特色。辦學(xué)理念是高職院校一切教育教學(xué)工作的總綱，高職院校要形成辦學(xué)特色，首先應(yīng)當(dāng)研究并確立特色鮮明的辦學(xué)理念。高職院校應(yīng)當(dāng)在充分尊重高職教育規(guī)律、遵循“以人為本”辦學(xué)思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合本校的辦學(xué)實(shí)際、教學(xué)條件、生源特征來樹立差異化的辦學(xué)理念。二是院校治理有特色。高水平高職院校建設(shè)應(yīng)當(dāng)在廣泛學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)高等院校治理特色和成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足本校的管理工作實(shí)際，大膽探索，持續(xù)創(chuàng)新，形成適合本校校情和辦學(xué)理念的特色治理模式。三是專業(yè)建設(shè)有特色。專業(yè)特色是高職院校辦學(xué)特色的核心內(nèi)容。高職院校在專業(yè)建設(shè)過程中，一方面要集中優(yōu)勢資源加強(qiáng)本校強(qiáng)勢專業(yè)建設(shè)，打造具有較強(qiáng)競爭力的特色專業(yè)以及特色專業(yè)群；另一方面要緊跟行業(yè)發(fā)展前沿，及時(shí)開發(fā)設(shè)置新興專業(yè)，以新促特，以變求強(qiáng)，構(gòu)建特色化的專業(yè)格局。

三、新時(shí)期特色高水平高職院校建設(shè)的路徑選擇

特色高職院校建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要高職院校在深刻理解特色高職院校建設(shè)的緣起和內(nèi)涵基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)院校建設(shè)的工作力度和強(qiáng)度，既要針對(duì)高職教育發(fā)展中存在的既有問題和薄弱環(huán)節(jié)采取措施，補(bǔ)足短板，也要聚焦專業(yè)亮點(diǎn)和辦學(xué)特色綜合施策，鞏固優(yōu)勢。

1.以融合發(fā)展為主線，創(chuàng)新特色高水平高職院校建設(shè)的體制機(jī)制。高職院校建設(shè)發(fā)展的體制機(jī)制是高職院校保障管理和教學(xué)秩序正常穩(wěn)定的基礎(chǔ)框架。新時(shí)期建設(shè)特色高水平高職院校，建立有利于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、增強(qiáng)高職院校辦學(xué)活力、促進(jìn)高職教育健康良性發(fā)展的體制機(jī)制是前提。近年來，隨著國家對(duì)職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的重視程度逐漸提高，在《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃2015—2018》等政策文件的指導(dǎo)和推動(dòng)下，我國高職院校的辦學(xué)體制機(jī)制更加適切、靈活和有效，但總體上，國內(nèi)高職院校在辦學(xué)體制機(jī)制上仍然存在封閉僵化的問題，亟須以融合發(fā)展為主線，加大高職院校建設(shè)體制機(jī)制的創(chuàng)新力度。第一，要調(diào)整優(yōu)化高職院校治理體系，提升院校治理能力。高職院校要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，健全完善院校治理的民主集中制。一方面，要全面貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，圍繞校長管理核心建立院校治理理事會(huì)或者董事會(huì)，實(shí)行院校治理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；另一方面，要構(gòu)建院校治理的民主之維，建立師生參與學(xué)校民主治理的機(jī)制和渠道。第二，要構(gòu)建教育教學(xué)質(zhì)量保證體系，積極開展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作。高職院校應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T的指導(dǎo)下，聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)共同構(gòu)建院校教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，通過外部力量的評(píng)估反饋優(yōu)化自身的教學(xué)體系。此外，高職院校還應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，通過師生的自主評(píng)價(jià)發(fā)揮院校質(zhì)量責(zé)任的內(nèi)在自覺性。第三，要進(jìn)一步增強(qiáng)辦學(xué)機(jī)制的靈活性，積極創(chuàng)建特色學(xué)院。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與職業(yè)教育辦學(xué)是國家政策，也是我國職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的需求。高職院校要主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制、探索混合所有制辦學(xué)模式，積極創(chuàng)建吸納資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)的特色學(xué)院，不斷壯大本校的辦學(xué)實(shí)力。

2.以產(chǎn)教融合為載體，創(chuàng)設(shè)服務(wù)特色高水平高職院校建設(shè)的高端產(chǎn)教融合平臺(tái)。2014年，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》將“深化產(chǎn)教融合、校企合作”作為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的指導(dǎo)性思想。2017年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，就全國范圍內(nèi)推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合工作的原則、目標(biāo)做出了規(guī)定，并指出了具體的辦法和路徑。2018年，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》，對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)教融合過程中更加具體的校企合作事務(wù)做出了詳細(xì)指導(dǎo)?，F(xiàn)階段，國內(nèi)的優(yōu)質(zhì)高職院校在推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作方面都取得了初步成效。建設(shè)特色高水平高職院校，則要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)教融合、校企合作的廣度和深度上來。為此，高水平高職院校建設(shè)應(yīng)當(dāng)以產(chǎn)教融合為載體，加快創(chuàng)設(shè)有利于優(yōu)質(zhì)高職院校向更高辦學(xué)水平邁進(jìn)的高端產(chǎn)教融合平臺(tái)，推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合向縱深發(fā)展。在具體措施上，第一，高職院校應(yīng)當(dāng)基于高質(zhì)量人才培養(yǎng)的需求，積極主動(dòng)地與區(qū)域產(chǎn)業(yè)、行業(yè)中的龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)建立互尊互信的良好合作伙伴關(guān)系，探索有利于院校與企業(yè)發(fā)展的人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，為深化產(chǎn)教融合奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二，高職院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T、行業(yè)組織、社會(huì)性職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的交流與合作，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學(xué)模式，搭建多元主體共建、共享、共治的產(chǎn)教融合服務(wù)平臺(tái)。第三，高職院校應(yīng)當(dāng)深化校企合作，建立學(xué)校與企業(yè)之間信息、資源、人才的合理流動(dòng)機(jī)制，提高各類資源要素的配置效率，打造一體化的人才培養(yǎng)基地、技術(shù)創(chuàng)新基地、科技服務(wù)基地等。

3.以專業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，構(gòu)建特色高水平院校和特色高水平專業(yè)建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。專業(yè)是高職教育活動(dòng)開展的立足點(diǎn)，也是高職教育辦學(xué)的基本載體。對(duì)于一所高職院校而言，專業(yè)布局和專業(yè)建設(shè)水平直接體現(xiàn)著其辦學(xué)特色和辦學(xué)實(shí)力，是決定其辦學(xué)水平高低的關(guān)鍵性“指標(biāo)”。可以說，抓好了專業(yè)建設(shè)，就為辦出具有中國特色的高職教育創(chuàng)造了最為有利的條件。因此，建設(shè)特色高水平高職院校，必須突出建設(shè)高水平專業(yè)的基礎(chǔ)地位，以專業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，構(gòu)建起特色高水平院校和特色高水平專業(yè)建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以高水平專業(yè)支撐高水平學(xué)校建設(shè)。在具體辦法上，第一，高職院校要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研判，緊跟產(chǎn)業(yè)、行業(yè)跨界技術(shù)交融的趨勢，在專業(yè)建設(shè)上主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整與發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，由過去注重單一專業(yè)建設(shè)向?qū)I(yè)集群建設(shè)轉(zhuǎn)變，樹立專業(yè)集群化發(fā)展的辦學(xué)理念，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展之間的緊密聯(lián)系，增強(qiáng)專業(yè)建設(shè)的針對(duì)性和適切性，不斷提高人才培養(yǎng)應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)變化的能力。第二，高職院校要?jiǎng)?chuàng)新專業(yè)建設(shè)的工作方式方法，通過優(yōu)化專業(yè)布局、推動(dòng)專業(yè)資源整合來提高專業(yè)建設(shè)的工作效能，構(gòu)建起主次分明、結(jié)構(gòu)有序、緊密聯(lián)系、優(yōu)勢互補(bǔ)的專業(yè)組織生態(tài)，全局統(tǒng)籌課程設(shè)置、專業(yè)管理和實(shí)訓(xùn)教學(xué)等各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)專業(yè)間流程化和單元化的共享融合。第三，高職院校要強(qiáng)化本校優(yōu)勢、強(qiáng)勢專業(yè)的引領(lǐng)作用，集中資源和力量重點(diǎn)提升優(yōu)勢、強(qiáng)勢專業(yè)集群的整體實(shí)力，綜合運(yùn)用教育項(xiàng)目聯(lián)合開發(fā)、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流推廣等方法，不斷夯實(shí)優(yōu)勢、強(qiáng)勢專業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，并發(fā)揮出其示范輻射作用。

4.以內(nèi)涵發(fā)展為依托，推動(dòng)特色高水平高職院校的優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容升級(jí)。內(nèi)涵發(fā)展的重點(diǎn)在于通過提高教育質(zhì)量、凸顯辦學(xué)特色、創(chuàng)新體制機(jī)制來挖掘高職院校的辦學(xué)潛力、激發(fā)高職院校的辦學(xué)活力，其本質(zhì)是高職院校以“向內(nèi)求”的方式深入挖掘并充分利用其潛在教育資源，這是內(nèi)涵式發(fā)展與外延式擴(kuò)張的根本區(qū)別。實(shí)際上，內(nèi)涵式發(fā)展并不意味著高職院校只能“向內(nèi)求”，外向式內(nèi)涵發(fā)展同樣是高職院校實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的重要途徑。建設(shè)高水平高職院校，應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)意義上的內(nèi)涵發(fā)展基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富內(nèi)涵發(fā)展的“內(nèi)涵”，以內(nèi)涵發(fā)展為依托，推動(dòng)特色高水平高職院校的優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容，打造新時(shí)期高職院校內(nèi)涵發(fā)展的“升級(jí)版”。為此，第一，高職院校建設(shè)應(yīng)當(dāng)緊跟時(shí)代的發(fā)展步伐，積極響應(yīng)并貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略部署，提高院校教學(xué)信息化建設(shè)水平，創(chuàng)新教育模式和教學(xué)方法，大力推進(jìn)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)教育教學(xué)，按照“院校主體、政府支持、社會(huì)參與”的方式，強(qiáng)化資源配置，建立契合我國國情的線上高職教育服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)和打造適應(yīng)社會(huì)需求的高職教育在線開放課程體系，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)高職教育專業(yè)教學(xué)資源庫，充分發(fā)揮信息技術(shù)在高職教育教學(xué)過程中的優(yōu)勢，建立具有中國特色的“互聯(lián)網(wǎng)+高職教育”體系，推動(dòng)特色高水平高職院校優(yōu)質(zhì)在線教育資源的擴(kuò)容。第二，高職院校要以提高國際化辦學(xué)水平為目標(biāo)，積極跟進(jìn)“一帶一路”國家發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)教育教學(xué)對(duì)接國際標(biāo)準(zhǔn)，大力推動(dòng)和拓展對(duì)外交流，探索與國際優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)的路徑和模式，引進(jìn)國際性優(yōu)質(zhì)高職教育資源，打造具有國際競爭力的教育品牌，通過持續(xù)提升國際影響力來強(qiáng)化自身對(duì)境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高職教育資源的吸引力。與此同時(shí)，高職院校要在集中力量建設(shè)優(yōu)質(zhì)、強(qiáng)勢專業(yè)的基礎(chǔ)上，拓展并加強(qiáng)本校優(yōu)勢專業(yè)與國際一流的應(yīng)用型大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、高等職業(yè)學(xué)校的技術(shù)技能交流與合作，主動(dòng)參與、承接區(qū)域性或國際性的建設(shè)工程、科研項(xiàng)目，為高職院校利用更廣泛的國際性資源創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件。

5.以師資建設(shè)為保障，打造高水平高質(zhì)量的教師人才隊(duì)伍。教師隊(duì)伍是支撐高職院校一切教育活動(dòng)有效開展的核心力量，一所高職院校教師隊(duì)伍人才的建設(shè)水平直接反映了其辦學(xué)水平和實(shí)力，是建立高職院校社會(huì)美譽(yù)度和公信力的決定性因素。新時(shí)期建設(shè)特色高水平高職院校，必須以師資建設(shè)為保障，打造高水平、高質(zhì)量的教師人才隊(duì)伍，以確保技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的質(zhì)量。首先，高職院校要努力拓寬人才聘用渠道、制定高效率的人才引進(jìn)策略。一方面，高職院校要依托本校的優(yōu)勢、強(qiáng)勢專業(yè)，加強(qiáng)自身與行業(yè)企業(yè)、科研院所的交流合作，積極參與各類社會(huì)科研工程，大力開發(fā)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，通過加強(qiáng)學(xué)校與社會(huì)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的聯(lián)系，擴(kuò)大高職院校與各類高層次人才的接觸面，進(jìn)而拓寬高水平師資的聘用渠道，同時(shí)也為本校師資提高科研能力和實(shí)踐技能開辟空間。另一方面，高職院校要完善人事管理制度，優(yōu)化教師激勵(lì)機(jī)制，注重校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，通過靈活、人性的管理制度和合理有效的激勵(lì)機(jī)制來吸引高層次人才到校任教。其次，高職院校要持續(xù)優(yōu)化和完善教師培訓(xùn)制度。師資隊(duì)伍建設(shè)不能只注重外部人才的引進(jìn)，也要重視內(nèi)部人才的培養(yǎng)。高職院校教師人才的內(nèi)部培養(yǎng)有校內(nèi)培訓(xùn)與校外進(jìn)修兩個(gè)途徑，在具體做法上：一方面，高職院?？梢远ㄆ诮M織本校的優(yōu)秀教師或邀請(qǐng)專家學(xué)者在校內(nèi)舉辦各種類型的培訓(xùn)班、研修班等，幫助專業(yè)教師在不脫產(chǎn)的情況下擴(kuò)展視野、增長知識(shí)，提升其專業(yè)教學(xué)能力和科研能力；另一方面，高職院校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件，鼓勵(lì)和安排專業(yè)教師進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，如選送優(yōu)秀專業(yè)教師參加各種形式的進(jìn)修班、推薦青年教師報(bào)考定向或委培研究生、選派優(yōu)秀教師到辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)的高等院校或者先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行交流和進(jìn)修等。總之，高職院校應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)并利用校內(nèi)外的教育資源，幫助教師群體提升專業(yè)能力，并將各項(xiàng)內(nèi)部人才培養(yǎng)工作制度化、長期化，構(gòu)建起高水平師資隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制。

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