王茂森

摘要：信息時(shí)代的今天，大數(shù)據(jù)深入各行各業(yè)，政府審計(jì)工作也在大數(shù)據(jù)背景下呈現(xiàn)了新的狀態(tài)。隨著大數(shù)據(jù)影響的加深，政府審計(jì)工作也由傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向新型模式；另外新時(shí)代環(huán)境下政府形象和職能的轉(zhuǎn)變也帶動(dòng)了審計(jì)工作的改革，但大數(shù)據(jù)背景下，審計(jì)改革仍然面臨著許多挑戰(zhàn)。本文對大數(shù)據(jù)背景下的政府審計(jì)工作面臨的一些挑戰(zhàn)做了研究分析，并闡述了迎接挑戰(zhàn)政府審計(jì)可以實(shí)施的一些解決策略。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；政府審計(jì)；挑戰(zhàn)；解決策略

一、大數(shù)據(jù)背景下政府審計(jì)工作面臨的挑戰(zhàn)

（一）政府審計(jì)工作還未充分利用大數(shù)據(jù)環(huán)境

雖然我國目前已建立了許多級別較高的審計(jì)數(shù)據(jù)中心，在審計(jì)實(shí)踐中正逐步利用信息化技術(shù)，融入大數(shù)據(jù)理念。但是，目前已有的審計(jì)部門設(shè)備、審計(jì)人員技術(shù)、審計(jì)工作信息化程度都還處于初步階段。我國政府各方面工作范圍存在廣泛性、數(shù)據(jù)龐大性的特點(diǎn)。頂層數(shù)據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)不完善、基層單位的信息化建設(shè)整體比較薄弱，個(gè)別單位無電子帳，部分單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)接口不標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)缺失、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高導(dǎo)致無法導(dǎo)入AO系統(tǒng)、SQL數(shù)據(jù)庫中。一段時(shí)間內(nèi)，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)信息接口、設(shè)置統(tǒng)一的數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)地收集各部門的信息數(shù)據(jù)還存在一定難度。政府審計(jì)部門仍不能深入貫徹劉家義審計(jì)長在2014年12月召開的全國審計(jì)工作會(huì)議上，就大數(shù)據(jù)應(yīng)用提出“數(shù)據(jù)歸集要全、數(shù)據(jù)分析要深、技術(shù)應(yīng)用要新”的要求。

（二）審計(jì)資源的有限性阻礙審計(jì)監(jiān)督工作的運(yùn)行

現(xiàn)今社會(huì)公眾反響劇烈，要求政府工作在陽光下進(jìn)行。這在一定程度上提高了審計(jì)“全覆蓋”的要求。但是，就目前我國來看，我國審計(jì)工作人員只能在數(shù)據(jù)量小的情況下進(jìn)行隨機(jī)的抽樣來實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的選擇和分析，還不能進(jìn)行“全覆蓋”式的審計(jì)監(jiān)督。所以，我國審計(jì)資源還是有限的，不論是審計(jì)專業(yè)人員，還是審計(jì)方案設(shè)計(jì)，審計(jì)監(jiān)督設(shè)備，都還有明顯的不足之處。因此審計(jì)人員應(yīng)借助大數(shù)據(jù)分析方法和平臺在提高審計(jì)工作效率的前提下，節(jié)約更多的審計(jì)時(shí)間的力量，為審計(jì)全覆蓋奠定了充分的資源基礎(chǔ)。在審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的發(fā)展趨勢下，大數(shù)據(jù)在審計(jì)分析應(yīng)用的必要性顯得更加突出。

（三）現(xiàn)行審計(jì)法律法規(guī)和審計(jì)準(zhǔn)則尚未體現(xiàn)大數(shù)據(jù)內(nèi)容

在大數(shù)據(jù)背景下，對信息的收集、處理、分析，需要確立相關(guān)的法律法規(guī)，保障政府大數(shù)據(jù)審計(jì)的合法合規(guī)性。但就現(xiàn)今的形勢來看，我國對于政府審計(jì)工作的相關(guān)法律法規(guī)和審計(jì)準(zhǔn)則尚未體現(xiàn)大數(shù)據(jù)背景下的工作要求。2015年共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》。文件明確提出“構(gòu)建大數(shù)據(jù)審計(jì)工作模式，構(gòu)建國家審計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)和數(shù)字化審計(jì)平臺，探索建立審計(jì)實(shí)時(shí)監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)施聯(lián)網(wǎng)審計(jì)”，但上述政策文件精神尚未轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)。沒有對審計(jì)機(jī)關(guān)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)的流程及標(biāo)準(zhǔn)、合理的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、共享和管理機(jī)制進(jìn)行規(guī)范。給審計(jì)機(jī)關(guān)帶來了大數(shù)據(jù)審計(jì)工作模式合法性和權(quán)力邊界的困擾。

二、大數(shù)據(jù)背景下審計(jì)工作應(yīng)對挑戰(zhàn)的解決策略

（一）建立政府審計(jì)專門大數(shù)據(jù)平臺

政府審計(jì)工作要充分利用大數(shù)據(jù)，就要建立專門的大數(shù)據(jù)平臺，為審計(jì)工作提供專門的信息統(tǒng)計(jì)和收集系統(tǒng)。專門的大數(shù)據(jù)平臺的建立可以幫助采集審計(jì)數(shù)據(jù)，減少信息資源的浪費(fèi)，充分利用云計(jì)算技術(shù)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，為審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)單位統(tǒng)一設(shè)置同一信息標(biāo)準(zhǔn)，利用信息共享進(jìn)行數(shù)據(jù)的傳遞的交換，加快信息采集速度，同時(shí)還能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的信息共享。所以，專門化的數(shù)據(jù)平臺可以提高數(shù)據(jù)研究分析力度，提高審計(jì)工作的效率。

（二）提高審計(jì)工作人員的技能素質(zhì)

審計(jì)人員的技能素質(zhì)直接影響審計(jì)水平和審計(jì)效率。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，只有不斷提高審計(jì)人員的技能素質(zhì)，適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代環(huán)境，才能充分利用好大數(shù)據(jù)條件，為政府審計(jì)工作提供便利。只有加快審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)信息化發(fā)展，重視培養(yǎng)審計(jì)人員的信息技術(shù)水平，提高審計(jì)隊(duì)伍的技能素質(zhì)，才能高效利用好外部技術(shù)條件，適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代變化，將政府審計(jì)與現(xiàn)代信息技術(shù)結(jié)合起來，才能更好的進(jìn)行大數(shù)據(jù)時(shí)代下的審計(jì)工作。

（三）建立健全相關(guān)法律法規(guī)

只有建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，為大數(shù)據(jù)環(huán)境下的政府審計(jì)工作設(shè)置法律框架，使政府審計(jì)工作有法可依，對違反法律法規(guī)者進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，才能提高政府審計(jì)的規(guī)范化和合法化水平。健全的法律法規(guī)有效避免了審計(jì)人員盲目審計(jì)、信息數(shù)據(jù)造假等行為的大范圍出現(xiàn)，使審計(jì)工作在法律依據(jù)下更好地實(shí)施。另外，建立合法的監(jiān)督體系，對大數(shù)據(jù)背景下政府審計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督，時(shí)刻關(guān)注審計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，并進(jìn)行相關(guān)的審查考證，使審計(jì)全過程做到合理合法規(guī)范化。

（四）構(gòu)建大數(shù)據(jù)安全保障體系

在大數(shù)據(jù)環(huán)境下進(jìn)行政府審計(jì)工作，就避免不了信息平臺的泄露問題，一旦信息泄露，不但會(huì)對有關(guān)部門造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也會(huì)對政府形象造成影響。所以建立大數(shù)據(jù)安全保障體系，對數(shù)據(jù)安全進(jìn)行防范是必要的。首先要保障數(shù)據(jù)的安全，包括數(shù)據(jù)的傳輸過程和信息的采集過程。其次是要提高信息系統(tǒng)的可靠性，確保在審計(jì)工作進(jìn)行時(shí)互聯(lián)網(wǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第三是要保障互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速，在進(jìn)行信息傳輸和信息的共享時(shí)要保證信息不在傳輸過程中出現(xiàn)丟失現(xiàn)象。所以在目前，應(yīng)對于大數(shù)據(jù)環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)管理和網(wǎng)絡(luò)的安全保障提高重視，才能使政府審計(jì)工作在安全的環(huán)境下順利進(jìn)行。

三、結(jié)束語

總之，大數(shù)據(jù)背景下政府審計(jì)面臨的挑戰(zhàn)仍會(huì)持續(xù)相當(dāng)一段時(shí)間，但是只要抓住機(jī)會(huì)，把握時(shí)代特點(diǎn)，對大數(shù)據(jù)背景進(jìn)行充分的利用，完善政府審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)，對現(xiàn)今的審計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)進(jìn)行合理的完善，對審計(jì)人員提供專門的培訓(xùn)和技能提升，適應(yīng)政府職能的轉(zhuǎn)變，搭建更高效的數(shù)據(jù)平臺，堅(jiān)持審計(jì)責(zé)任監(jiān)督全覆蓋理念，就能夠利用好大數(shù)據(jù)這一時(shí)代技術(shù)，為政府審計(jì)工作進(jìn)一步發(fā)展提供便利，為未來更高水平的政府審計(jì)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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（作者單位：安徽省肥東縣審計(jì)局）