領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件策略研究

翟寧

摘要：正確處置突發(fā)事件能力是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本能力，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)水平的重要指標(biāo)。本文從重點(diǎn)方面論述了領(lǐng)導(dǎo)干部在處置突發(fā)事件使應(yīng)著力把握的七個(gè)關(guān)鍵步驟。

Abstract： The ability to handle emergencies correctly is the basic ability of modern leading cadres， also is an important indicator of leadership level. This paper discusses the seven key steps about leading cadres should grasp in dealing with emergencies from several aspects.

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部；處置突發(fā)事件；關(guān)鍵步驟

Key words： leading cadres；handling emergencies；key steps

中圖分類(lèi)號(hào)：C933.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）18-0093-03

0 引言

我國(guó)目前處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，面臨著更多突發(fā)事件的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著社會(huì)機(jī)制、價(jià)值觀念、生活方式的變化，各種利益群體之間也出現(xiàn)一定矛盾，突出表現(xiàn)是群體突發(fā)事件的發(fā)生。能否正確處置群體突發(fā)事件，對(duì)于保持社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用。此外，不管什么組織，自身發(fā)展過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)突發(fā)事件，事件的正確處置也對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出較高要求。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須著力提高正確處置突發(fā)事件能力。

1 思想重視，時(shí)刻警醒

思想上高度重視，時(shí)刻保持警惕，是領(lǐng)導(dǎo)干部良好精神狀態(tài)的重要體現(xiàn)，也是正確處置突發(fā)事件的重要前提。相當(dāng)數(shù)量的突發(fā)事件的發(fā)生，是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部思想上麻痹大意，抱有僥幸心理造成的。這種時(shí)刻保持警醒不是盲目的瞎猜亂想，而是有科學(xué)根據(jù)的警醒；不是惶惶不可終日，而是適度的警醒。否則，就成為“唯心論”了，領(lǐng)導(dǎo)干部不但做不好工作，也會(huì)感覺(jué)非常累。

任何事情的發(fā)生都是有征兆的。我們經(jīng)常提到的突發(fā)事件，雖然它的發(fā)展速度和強(qiáng)度超出了普通事件，但并非無(wú)先兆可察、無(wú)規(guī)律可循；在其醞釀、發(fā)生、發(fā)展過(guò)程中，必然會(huì)表現(xiàn)出一些不易被人察覺(jué)的跡象。這一點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。德國(guó)飛機(jī)渦輪機(jī)的發(fā)明者帕布斯·海恩提出曾經(jīng)提出一個(gè)在航空界關(guān)于飛行安全的著名法則——海恩法則，后來(lái)受到管理理論研究者和實(shí)踐者的高度重視?！昂６鞣▌t”指出：每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。領(lǐng)導(dǎo)干部要做的就是及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決“海恩法則”里提到的事故隱患，這就是我們經(jīng)常講的事前控制。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于進(jìn)行深入調(diào)查研究，及時(shí)可能引發(fā)問(wèn)題的“蛛絲馬跡”和“苗頭”，主動(dòng)進(jìn)行應(yīng)對(duì)處理，把問(wèn)題隱患消除在萌芽期，把損失降到最低限度。領(lǐng)導(dǎo)干部要正確看待表面和深層次、正常和反常、偶然和必然的關(guān)系。不少領(lǐng)導(dǎo)干部看到一些不符合邏輯的表面現(xiàn)象，想當(dāng)然認(rèn)為這是偶然的，是正常的，進(jìn)而延誤了及時(shí)處置；殊不知，在偶然和正常的背后，其實(shí)是必然和反常。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于發(fā)現(xiàn)和挖掘事物表面現(xiàn)象背后的深層次、本質(zhì)的、內(nèi)在的聯(lián)系，注意總結(jié)規(guī)律。做好這些工作，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)能力是考驗(yàn)，對(duì)黨性修養(yǎng)更是考驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須以高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度做好。

2 未雨綢繆，制定預(yù)案

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。要想正確處置突發(fā)事件，提前準(zhǔn)備好處置可能發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件的行動(dòng)方案是非常重要的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)對(duì)突發(fā)事件各種征兆的預(yù)見(jiàn)和分析，預(yù)測(cè)其可能的發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)參考對(duì)以往類(lèi)似或相近事件的處置經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地制定消除其不利影響的行動(dòng)方案，規(guī)定好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的行動(dòng)準(zhǔn)則，都可以為正確處置突發(fā)事件提供不同程度的幫助。一旦突發(fā)事件爆發(fā)，各方面的應(yīng)急力量按照預(yù)定的方案統(tǒng)一行動(dòng)，迅速控制突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，達(dá)到應(yīng)急處置的目標(biāo)。國(guó)外研究表明，危機(jī)困擾的時(shí)間，平均歷時(shí)8周半，沒(méi)有應(yīng)變計(jì)劃的危機(jī)是有應(yīng)變計(jì)劃的危機(jī)的2.5倍，也就是21.25周；危機(jī)后遺癥的波及時(shí)間，平均為8周，沒(méi)有應(yīng)變計(jì)劃的危機(jī)是有應(yīng)變計(jì)劃的危機(jī)的2.5倍，達(dá)到20周。①由此可見(jiàn)，制定預(yù)案對(duì)于正確處置突發(fā)事件、最大限度地降低損失具有重要作用。近年來(lái)，我國(guó)建立了較為完備的應(yīng)急預(yù)案體系，為有效處置突發(fā)事件提供了巨大幫助。

要認(rèn)真收集相關(guān)信息和資料。事實(shí)證明，一個(gè)完備的突發(fā)事件處置預(yù)案，必須有強(qiáng)大的信息和資料作為支撐。只有擁有了大量的信息和資料，才能切實(shí)研究不同突發(fā)事件的特點(diǎn)，把握其關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能為正確處置突發(fā)事件提供重要保障。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須依據(jù)國(guó)家關(guān)于突發(fā)事件預(yù)案制定的有關(guān)要求，認(rèn)真收集有關(guān)信息和資料并進(jìn)行學(xué)習(xí)吸納。

要嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限制訂預(yù)案。處置突發(fā)事件必須及時(shí)迅速，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的可操作性提出了更高要求。要想提高可操作性，領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格按照自身的職責(zé)權(quán)限制訂應(yīng)急預(yù)案。有些應(yīng)急預(yù)案看似非常合理，但是超出了領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)權(quán)限，其最終效果也會(huì)大打折扣，甚至?xí)a(chǎn)生嚴(yán)重后果。試想，預(yù)案中擬定的人員需求是100人，類(lèi)似的突發(fā)事件發(fā)生了，你卻只能調(diào)動(dòng)50人；其他的50怎么辦？即使可以從其他單位臨時(shí)借調(diào)，也要耗費(fèi)大量的時(shí)間、通過(guò)復(fù)雜的程序進(jìn)行溝通，結(jié)果可想而知。假如應(yīng)急預(yù)案的某些內(nèi)容超出了自己的職責(zé)權(quán)限，領(lǐng)導(dǎo)干部必須和相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行提前溝通，保證應(yīng)急預(yù)案的順利實(shí)施。

要注意應(yīng)急預(yù)案的彈性。作為一個(gè)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)處置方案進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)范和說(shuō)明是基本要求。但是，在這個(gè)基礎(chǔ)上，一定要注意應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具備適當(dāng)?shù)膹椥?。如果預(yù)案過(guò)于“死板”，很容易讓負(fù)責(zé)指揮的領(lǐng)導(dǎo)干部失去自由發(fā)揮的空間，在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)不能進(jìn)行靈活指揮，進(jìn)而影響最終的處置效果。

要加強(qiáng)對(duì)預(yù)案的演練。再完美的應(yīng)急預(yù)案，離開(kāi)了演練，也會(huì)失去它應(yīng)有的作用。有針對(duì)性的演練，不但可以提高人們?cè)谟龅秸嬲话l(fā)事件時(shí)的處置能力，還可以發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案所存在的問(wèn)題并進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整與完善，從而進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性。在處置突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)人員的心理往往感受到沉重的壓力，這種心理壓力在任務(wù)結(jié)束后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都會(huì)存在。如果遇到更為觸目驚心的事情或場(chǎng)景，由此產(chǎn)生的心理壓力甚至?xí)?duì)相關(guān)人員一生都會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，在預(yù)案演練中，對(duì)所屬人員尤其是擔(dān)負(fù)應(yīng)急處置突發(fā)事件任務(wù)的人員進(jìn)行科學(xué)的心理訓(xùn)練是必不可少的一項(xiàng)重要內(nèi)容，最大限度地消除處置突發(fā)事件可能造成的心理壓力。

3 迅速反應(yīng)，爭(zhēng)取主動(dòng)

突發(fā)事件往往是在毫無(wú)防備的情況下發(fā)生的，如果不能迅速反應(yīng)，很容易讓事件態(tài)勢(shì)更為復(fù)雜、更為混亂，從而陷入被動(dòng)局面。面對(duì)突如其來(lái)的事件，作為領(lǐng)導(dǎo)干部首先要迅速采取應(yīng)對(duì)措施，以便抓住先機(jī)、爭(zhēng)取主動(dòng)。

要做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)。這是確保突發(fā)事件得到及時(shí)控制的前提條件。突發(fā)事件往往是出乎常人預(yù)料，一旦發(fā)生，其發(fā)展走勢(shì)往往充滿變數(shù)，容易讓人猝不及防。要善于總結(jié)規(guī)律，認(rèn)真研究可能發(fā)生的各種突發(fā)事件的特點(diǎn)規(guī)律，善于捕捉那些初露端倪的表面現(xiàn)象，掌握真實(shí)的信息。在此基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)干部就可以進(jìn)行準(zhǔn)確的分析判斷，發(fā)現(xiàn)尚處在萌芽期的突發(fā)事件，從而有針對(duì)性地采取措施，有效地防范和避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

要做到第一時(shí)間報(bào)告。突發(fā)事件發(fā)生后，必須準(zhǔn)確及時(shí)向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)，不能遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)和漏報(bào)，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部出于各種考慮，對(duì)于一些突發(fā)事件尤其是安全事件，會(huì)采取少報(bào)、甚至不報(bào)的做法，這都會(huì)對(duì)事件的及時(shí)處理產(chǎn)生一定的作用。遇到突發(fā)事件時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，克服私心雜念，按要求、按程序及時(shí)向上級(jí)報(bào)告有關(guān)情況，并向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行通報(bào)。這既是最基本的紀(jì)律要求，也是有效處置突發(fā)事件的客觀需要。某單位因?yàn)檎鞯貑?wèn)題和老百姓產(chǎn)生矛盾，受某些別有用心的人的鼓動(dòng)，當(dāng)?shù)乩习傩盏那榫w產(chǎn)生了很大的波動(dòng)，準(zhǔn)備包圍該單位大院“討要說(shuō)法，爭(zhēng)取更大的利益”。該單位領(lǐng)導(dǎo)得到這一信息后，在和群眾代表進(jìn)行積極溝通的同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)進(jìn)行匯報(bào)，并向當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)通報(bào)有關(guān)情況。經(jīng)過(guò)各方多次協(xié)商，制定了解決方案，有效控制了事態(tài)繼續(xù)擴(kuò)大。

要做到第一時(shí)間處置。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決策，屬于非程序決策的范圍。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，在突發(fā)事件面前必須敢于果斷決策，絕不能因?yàn)榕绿幚聿缓枚袚?dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把問(wèn)題推給上級(jí)。對(duì)突發(fā)事件反應(yīng)不靈，議而不決，坐等指令，是典型的不作為現(xiàn)象。要對(duì)突發(fā)事件中需要處理的各項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)估，在區(qū)分輕重緩急的基礎(chǔ)上，要做到及時(shí)、正確地決策，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急措施或處置預(yù)案，保證各部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，把突發(fā)事件的危害降到最低。

4 當(dāng)機(jī)立斷，控制局面

突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)干部要快速反應(yīng)，敢于果斷行動(dòng)。這是突發(fā)事件時(shí)效性的要求，也是突發(fā)事件決策的顯著特征。在突發(fā)事件的初始階段，領(lǐng)導(dǎo)的首要任務(wù)是集中人力物力，采取一切可能的措施，控制現(xiàn)場(chǎng)，穩(wěn)定局勢(shì)，安定人心。

要迅速控制現(xiàn)場(chǎng)。一般而言，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，快速掌握情況。在控制現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，必須以防止事件升級(jí)、事態(tài)惡化為首要目的。特別是群體性事件的現(xiàn)場(chǎng)，面對(duì)過(guò)激言行，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要保持冷靜的克制態(tài)度，不感情用事，防止矛盾激化。如果把突發(fā)事件當(dāng)作一個(gè)普通事件進(jìn)行簡(jiǎn)單處理，采取“居高臨下”、“盛氣凌人”的態(tài)度，勢(shì)必引起事件參與者的反感，從而導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步惡化。在這種情況下，采取“放下身份”的做法，耐心地去做工作，往往會(huì)收到意想不到的效果。

要嚴(yán)格依法處置。處置突發(fā)事件，涉及到多個(gè)方面，既是在打 “政治仗”，又在打“法律仗”。近幾年，國(guó)家相繼頒布了《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等一系列相關(guān)法規(guī)，為處置突發(fā)事件提供了重要的法律依據(jù)。實(shí)踐也表明，正確處置突發(fā)事件，最重要的就是要有法律依據(jù)。要使突發(fā)事件的處置少留或不留后遺癥，最根本的辦法就是按法律法規(guī)辦事，提高處置的合理性。

要正確引導(dǎo)輿論。能否正確引導(dǎo)輿論，是處置突發(fā)事件能否取得良好結(jié)果的重要方面。隨著新型媒體尤其是以手機(jī)微信為代表的自媒體的迅速普及，任何事情都可能在瞬間、在更大范圍內(nèi)傳遍。在處理突發(fā)事件過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部必須注意輿論導(dǎo)向問(wèn)題。要與當(dāng)?shù)攸h委政府和宣傳主管部門(mén)保持密切溝通，對(duì)所涉及的、不切合實(shí)際的報(bào)道、消息和言論，要協(xié)調(diào)地方相關(guān)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行處理。對(duì)于一些必須向社會(huì)公開(kāi)的事件，要由職能部門(mén)統(tǒng)一發(fā)布，其他人員不能擅自向媒體發(fā)布任何消息。對(duì)于一些不實(shí)報(bào)道和謠言，要在主流媒體上迅速澄清，切實(shí)維護(hù)良好形象。

5 冷靜分析，準(zhǔn)確定性

控制住局面是處置突發(fā)事件的第一步，只能保證事態(tài)不再進(jìn)一步惡化，而不能把突發(fā)事件真正解決。更為重要的是利用控制局面后所贏得的有利時(shí)機(jī)，對(duì)收集到的信息和資料進(jìn)行仔細(xì)研究，從全局角度對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行分析和認(rèn)識(shí)，找到各種現(xiàn)象間和現(xiàn)象背后的因果聯(lián)系，通過(guò)現(xiàn)象把握事物本質(zhì)，據(jù)此找出解決問(wèn)題的辦法。實(shí)踐證明，沒(méi)有弄清事件的性質(zhì)就急于行動(dòng)，很容易把處置突發(fā)事件引向不正確方向，造成不良影響和較大損失。

首先要界定事件發(fā)生原因是一般性矛盾還是特殊性矛盾。一般性矛盾的突出特點(diǎn)是普遍性、經(jīng)常性和反復(fù)性，而特殊性矛盾則具有帶有很強(qiáng)的階段性和復(fù)雜性。對(duì)于一般性矛盾，界定相對(duì)容易，只要認(rèn)真按照相關(guān)程序執(zhí)行即可；而對(duì)特殊性矛盾的界定，則要花費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)干部較多時(shí)間和精力。二要弄清楚引發(fā)事件的原因是利益問(wèn)題還是思想問(wèn)題。如屬于思想問(wèn)題，則需要領(lǐng)導(dǎo)干部和事件參與人員進(jìn)行深入溝通交流，耐心細(xì)致對(duì)其進(jìn)行說(shuō)服教育，穩(wěn)定其心態(tài)；對(duì)因利益原因引發(fā)的矛盾，則要通過(guò)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行研究，合理調(diào)整利益格局，采取經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多管齊下的方法解決。三要慎重對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行定性。一般而言，對(duì)于社會(huì)上的群體突發(fā)，要區(qū)分突發(fā)事件是政治傾向還是一般行為；而對(duì)一個(gè)組織內(nèi)發(fā)生的一些突發(fā)事件而言，主要是界定是責(zé)任事故還是意外事件。很顯然，如果突發(fā)事件屬于“政治傾向”、“責(zé)任事故”問(wèn)題，就屬于性質(zhì)非常嚴(yán)重、后果也非常嚴(yán)重的事件了，必須按照有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行嚴(yán)肅處理。反之，如果屬于“一般行為”、“意外事件”問(wèn)題，就要堅(jiān)持實(shí)事求是、化解矛盾的原則，切不可小題大做、上綱上線，以致把本來(lái)不大的事情搞大，造成難以收拾的被動(dòng)局面。

6 組織協(xié)調(diào)，重視聯(lián)動(dòng)

在處置突發(fā)事件時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須服從上級(jí)的統(tǒng)一指揮，積極組織和協(xié)調(diào)好各種資源。要能夠在短時(shí)間內(nèi)聚合各種要素，把可以調(diào)動(dòng)的人力、物力、財(cái)力等資源在第一時(shí)間內(nèi)聚集到位，并迅速組建指揮機(jī)關(guān)，擬訂計(jì)劃，有條不紊地開(kāi)展工作，高效有序地運(yùn)作，形成整體合力，快速高效地解決問(wèn)題。

要加強(qiáng)上下協(xié)調(diào)。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，所在單位必須要全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)匯報(bào)事件發(fā)生的大概經(jīng)過(guò)、已經(jīng)采取的措施以及需要上級(jí)解決的事項(xiàng)；對(duì)上級(jí)的指示、決定，要積極主動(dòng)地去抓落實(shí)，克服“等、要、靠”的依賴(lài)心理。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)要高度重視、積極協(xié)助下級(jí)單位處置突發(fā)事件，主動(dòng)了解和掌握情況，及時(shí)提出解決辦法，必要時(shí)派出工作組進(jìn)駐事發(fā)單位，指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決事件。

要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)。處置突發(fā)事件，單靠一兩個(gè)部門(mén)的力量是不夠的，往往需要多個(gè)部門(mén)的共同力量。一般而言，不同類(lèi)型的突發(fā)事件會(huì)有不同的負(fù)責(zé)部門(mén)；但是，其它部門(mén)也要為妥善處置突發(fā)事件提供應(yīng)有的幫助。領(lǐng)導(dǎo)干部要準(zhǔn)確把握大局，善于運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)方法和藝術(shù)，協(xié)調(diào)好不同部門(mén)之間的關(guān)系，形成應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的合力。要做到既各司其職，又相互配合，互相支持，避免事件因組織拖延、調(diào)控不當(dāng)而造成更大的危害和損失。

7 處理善后，及時(shí)總結(jié)

突發(fā)事件的緊張事態(tài)緩解、局面得到有效控制后，危機(jī)便進(jìn)入消退和解決期，這時(shí)仍要保持高度警惕，認(rèn)真檢查每個(gè)環(huán)節(jié)的工作是否扎實(shí)、措施是否到位，解決好在前面工作中暴露出來(lái)的突出問(wèn)題，以防止“死灰復(fù)燃”現(xiàn)象發(fā)生。突發(fā)事件要求領(lǐng)導(dǎo)者快速?zèng)Q策并及時(shí)控制局勢(shì)，難免出現(xiàn)決策和現(xiàn)實(shí)不符等不可避免的疏忽之處。在這個(gè)前提下，查缺補(bǔ)漏工作的重要性、緊迫性就顯得尤為重要。善后工作如果做得不好，會(huì)帶來(lái)一系列遺留問(wèn)題，有時(shí)還會(huì)引發(fā)新的突發(fā)事件。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部要克服重平息事態(tài)、輕善后工作的錯(cuò)誤傾向，把善后工作作為處置突發(fā)事件的重要一環(huán)，在處置方案中要通盤(pán)考慮，提前安排。

吃一塹，長(zhǎng)一智。處置突發(fā)事件完畢后，領(lǐng)導(dǎo)干部要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，組織有關(guān)人員全面地、客觀地回顧事件發(fā)生的經(jīng)過(guò)；突發(fā)性危機(jī)事件的發(fā)生，表面上屬偶發(fā)性事件，實(shí)質(zhì)上都具有必然性的一面，因此必須深刻分析事件發(fā)生的根源、引起事件變化的各項(xiàng)因素。要在剖析突發(fā)事件深層次原因的過(guò)程中，找出工作中存在的失誤和不足。突發(fā)事件的處置不能只著眼于當(dāng)前危機(jī)事件本身的解決，還要立足于對(duì)易發(fā)危機(jī)領(lǐng)域建立科學(xué)的處置機(jī)制。處置突發(fā)事件完畢后，相關(guān)部門(mén)要在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，盡快形成事件處理報(bào)告，報(bào)送上級(jí)黨委和機(jī)關(guān)。對(duì)于非本單位或部門(mén)發(fā)生的突發(fā)事件，要注意從中吸取教訓(xùn)，認(rèn)真反思自己?jiǎn)挝皇欠褚泊嬖陬?lèi)似問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危機(jī)的隱患；要及時(shí)糾偏，防患于未然，而不能認(rèn)為萬(wàn)事大吉，思想重新松弛下來(lái)。同時(shí)，還要認(rèn)真總結(jié)以前處理突發(fā)機(jī)事件時(shí)信息渠道不暢、信息統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)、應(yīng)急反應(yīng)不快、應(yīng)急準(zhǔn)備不足、辦法不多、效果不佳、事倍功半的教訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上要始終繃緊應(yīng)對(duì)突發(fā)事件這根弦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，善于透過(guò)現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，透過(guò)小事洞察危機(jī)，力爭(zhēng)把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，防患于未然。

8 結(jié)語(yǔ)

領(lǐng)導(dǎo)干部正確處置突發(fā)事件是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)能力全方位的考驗(yàn)?，F(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部必須善于學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中積累寶貴經(jīng)驗(yàn)，為大力提升領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效發(fā)揮重要作用。

注釋?zhuān)?/p>

①中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)課題組.高校應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)研究報(bào)告[J].中國(guó)行政管理，2006（10），第8頁(yè)。

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