趙嘉敏

摘 要：當(dāng)前我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，資源環(huán)境問題是我們面臨的最為復(fù)雜的問題。建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，逐步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“綠色化”，使生態(tài)文明成為推動中國特色社會主義永續(xù)發(fā)展的重要力量。

關(guān)鍵詞：中國特色社會主義；生態(tài)文明；制度建設(shè)

一、中國特色社會主義生態(tài)文明制度建設(shè)的內(nèi)涵

科學(xué)把握中國特色社會主義生態(tài)文明制度建設(shè)的含義分為兩個方面，從狹義上看強(qiáng)調(diào)建立具有確定性、穩(wěn)定性、規(guī)范性的正式規(guī)則或非正式規(guī)則，構(gòu)建完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制度體系，以保護(hù)自然資源與生態(tài)環(huán)境在我國現(xiàn)代化與工業(yè)化的進(jìn)程中不被破壞，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境，人與自然的和諧發(fā)展。例如對森林、河流等自然生態(tài)進(jìn)行統(tǒng)一登記管理，形成權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，“實行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。堅持誰受益、誰補(bǔ)償原則，完善對重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動地區(qū)間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。發(fā)展環(huán)保市場，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理?！?廣義上的生態(tài)文明制度建設(shè)需要建立和完善生態(tài)化的制度體系，實現(xiàn)政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度的生態(tài)化。它要求在生態(tài)文明的視角下探求中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)的生態(tài)化發(fā)展和改革路徑，形成具有中國特色的社會主義的現(xiàn)代化建設(shè)理論，實現(xiàn)人與自然、人與社會和諧發(fā)展。

二、中國特色社會主義生態(tài)文明制度建設(shè)的重要性

積極探索生態(tài)文明建設(shè)之路，構(gòu)建中國特色社會主義生態(tài)文明制度體系，對推動中國和世界進(jìn)步具有積極的作用。第一，加強(qiáng)中國特色社會主義生態(tài)文明制度建設(shè)，有利于中國特色社會主義制度的完善和發(fā)展。生態(tài)文明制度建設(shè)關(guān)系政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度的重新構(gòu)建，它是與科學(xué)社會主義理論一脈相承，把中國五千多年的中華文明與未來文明相結(jié)合，是推動中國特色社會主義持續(xù)發(fā)展的重要的文明力量。因此，生態(tài)文明制度建設(shè)是中國特色社會主義理論體系和制度建設(shè)的重要組成部分，深化研究和完善生態(tài)文明制度建設(shè)，將不斷推進(jìn)中國特色社會主義制度的發(fā)展。第二，加強(qiáng)中國特色社會主義生態(tài)文明制度建設(shè)，有利于為世界可持續(xù)發(fā)展提供切實可行的實踐經(jīng)驗和理論借鑒。當(dāng)代國際社會積極實踐全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，中國作為發(fā)展中國家，將生態(tài)文明建設(shè)與政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)并列發(fā)展，彰顯了中國發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信心與決心。中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)將是推動全球可持續(xù)發(fā)展的重要力量，對構(gòu)建人類社會的和諧發(fā)展具有積極的推動作用。

三、中國特色社會主義生態(tài)文明制度建設(shè)的現(xiàn)狀及探索

目前，雖然中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)取得重大成就，但我國在生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、生態(tài)管理體制建設(shè)以及生態(tài)文明制度建設(shè)社會意識等方面存在不足。首先，我國生態(tài)建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容不完善，法律制定有一定的滯后性。其次，我國生態(tài)管理體制不合理，現(xiàn)代公共治理體制不完善。最后，我國生態(tài)文明制度建設(shè)社會意識缺乏，公眾力量的環(huán)保作用未得到重視。中國作為率先推出生態(tài)文明建設(shè)的社會主義國家，本質(zhì)上要求社會主義現(xiàn)代化的各個方面都要貫穿一種生態(tài)文明的要求或思維。建設(shè)生態(tài)文明是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的革命性變革，建設(shè)這種變革必須依靠制度和法制，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

四、生態(tài)文明制度建設(shè)與經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)

生態(tài)文明制度建設(shè)是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)在要求。中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會、經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境的和諧發(fā)展。面對發(fā)展中出現(xiàn)的環(huán)境污染嚴(yán)重、區(qū)域發(fā)展不平衡、貧富差距擴(kuò)大、國有資產(chǎn)流失等問題，要求我國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程中建立中國特色社會主義生態(tài)經(jīng)濟(jì)制度，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

五、生態(tài)文明制度建設(shè)與政治制度建設(shè)

中國特色社會主義政治制度建設(shè)為生態(tài)文明制度建設(shè)提供制度保障。我國政治體制改革既是落實科學(xué)發(fā)展觀全面發(fā)展的要求，也是落實科學(xué)發(fā)展觀的制度保障。推進(jìn)社會主義政治制度的自我完善與發(fā)展，關(guān)鍵要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。中國特色社會主義政治制度建設(shè)堅持“以人為本”，一切權(quán)力屬于人民，人民是國家的主人，為中國特色社會主義生態(tài)文明制度建設(shè)提供根本保障。

六、生態(tài)文明制度建設(shè)與文化制度建設(shè)

文化制度建設(shè)是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要保證。生態(tài)文明建設(shè)主要通過建立強(qiáng)制性與非強(qiáng)制性的社會規(guī)則，實現(xiàn)人與人、人與社會、人與自然的和諧發(fā)展。中國特色社會主義文化制度建設(shè)有利于促進(jìn)社會樹立生態(tài)文明意識、培育生態(tài)文明風(fēng)尚、推進(jìn)生態(tài)文化創(chuàng)新，實現(xiàn)中國特色社會主義和諧文化，為構(gòu)建中國特色社會主義生態(tài)文明提供精神保證。

中國特色社會主義生態(tài)文明制度建設(shè)是社會主義核心價值觀的內(nèi)在要求，是中國共產(chǎn)黨對社會主義建設(shè)道路的科學(xué)認(rèn)識，為中華民族偉大復(fù)興中國夢提供保障。因此，在制度層面上必須構(gòu)建中國特色社會主義生態(tài)文明制度體系。

注釋：

1 中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議文獻(xiàn)匯編[M].北京：人民出版社，2013：73-75.

參考文獻(xiàn)

[1]周光迅.馬克思主義生態(tài)哲學(xué)綜論[M].浙江大學(xué)出版社，2015.

[2]王丹.馬克思主義生態(tài)自然觀研究[M].大連：大連海事大學(xué)出版社，2014.

（作者單位：內(nèi)蒙古師范大學(xué)法政學(xué)院）