柳麗
摘要:近幾年來,隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷變化,我國對電力企業(yè)的發(fā)展也提出了新的管理要求。新經(jīng)濟政策背景下,電力企業(yè)如何抓住市場機遇,對自身管理模式進行革新,已經(jīng)成為電力企業(yè)占據(jù)市場競爭優(yōu)勢地位的重中之重。作為電力企業(yè)發(fā)展的核心環(huán)節(jié),電力企業(yè)的內(nèi)控管理制度是決定企業(yè)未來發(fā)展方向以及各項活動能否順利執(zhí)行的關(guān)鍵,同時也是提升電力企業(yè)綜合實力的重要組成部分。本文試從電力企業(yè)內(nèi)控管理制度存在的不足之處進行闡述,提出提高電力企業(yè)內(nèi)控管理效率的具體手段和措施。
關(guān)鍵詞:電力企業(yè);內(nèi)部控制;制度建設(shè);問題;對策
近幾年來,我國電力企業(yè)獲得了較大的發(fā)展空間,但是由于市場環(huán)境的不斷變化,以及電力企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大,電力企業(yè)所面臨的財務(wù)風險也隨之增加,自身的內(nèi)控管理問題也逐漸暴露出來。此種情況下,必須要積極探索內(nèi)控管理的完善,從而推動自身的現(xiàn)代化發(fā)展進程。
一、當前電力企業(yè)內(nèi)控管理制度存在的不足之處
(一)電力企業(yè)管理者缺乏內(nèi)控管理意識
導(dǎo)致電力企業(yè)內(nèi)控管理制度建設(shè)受到阻礙的主要原因在于企業(yè)管理者的內(nèi)控意識淡薄,沒有對內(nèi)部會計控制進行過多的重視,在企業(yè)內(nèi)控管理制度建設(shè)上的投資力度不足。甚至部分電力企業(yè)為了應(yīng)付各機關(guān)的檢查,雖然在表面上設(shè)立相應(yīng)的制度模式,但是在實際過程中相應(yīng)的內(nèi)控執(zhí)行力度不足。多數(shù)管理者為了圖求安穩(wěn),在內(nèi)控制度創(chuàng)新上的重視程度不夠。長此以往,在這種內(nèi)控觀念的影響下就會使電力企業(yè)的內(nèi)控管理體系產(chǎn)生混亂,最終無法發(fā)揮內(nèi)部控制的根本作用。
(二)電力企業(yè)的會計信息的準確性有待提高
當前導(dǎo)致電力企業(yè)內(nèi)控管理效率無法發(fā)揮的主要因素在于企業(yè)會計信息的失真狀況較為嚴重,其中多數(shù)企業(yè)的會計部門對會計核算不夠規(guī)范,財務(wù)制度不夠完善,相關(guān)員工的責任意識不強,同時導(dǎo)致財務(wù)信息缺乏準確性和可實用性。除此之外,電力企業(yè)的財務(wù)部門沒有定期對賬上的記錄和實際情況進行核對,從而導(dǎo)致電力企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)和存貨得不到及時的清查,長此以往,會降低企業(yè)的資金使用效率。與此同時,電力企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)察力度不足,企業(yè)的部分人員甚至會出于自身的利益進行做假賬、轉(zhuǎn)移企業(yè)資金等現(xiàn)象,這樣會導(dǎo)致電力企業(yè)受到一定的經(jīng)濟損失。一些財務(wù)部門為了應(yīng)付上級檢查,對財務(wù)報表進行美化,嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展進程。
(三)電力企業(yè)缺乏針對內(nèi)控管理的激勵機制和考核機制
未嚴格落實內(nèi)控缺陷考核機制,導(dǎo)致缺陷整改的主動性不強,存在應(yīng)付、執(zhí)行不到位的情況。目前,多數(shù)電力企業(yè)只知道一味地執(zhí)行內(nèi)控制度,但卻缺乏針對內(nèi)控管理執(zhí)行的考核機制和激勵機制。由于內(nèi)控管理是一個系統(tǒng)性的工程,因此,如果缺乏相應(yīng)的考核制度,就無法及時檢驗在內(nèi)控管理過程中存在的不足之處,同時沒有了考核機制就缺乏了約束力度,使得相應(yīng)員工的責任意識下降,工作熱情不高。雖然有的部門在內(nèi)部建立了相應(yīng)的考核機制,但在考核內(nèi)容和考核范圍的設(shè)立上沒有結(jié)合自身的實際狀況以及市場的行情,從而導(dǎo)致相應(yīng)的考核信息也不能夠真實的反映企業(yè)的運營狀況。與此同時,電力企業(yè)的激勵機制也存在許多弊端,諸如電力企業(yè)對員工的激勵不大和激勵不準,這會嚴重打消員工的學習熱情和工作熱情。目前多數(shù)企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)員工綜合素質(zhì)水平良莠不齊的現(xiàn)象,而薪金同等的話,就會導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部員工之間的競爭缺乏一定的公平性。
(四)電力企業(yè)的內(nèi)控管理體系有待優(yōu)化
目前,多數(shù)電力企業(yè)已經(jīng)將預(yù)算行為滲透到每一項業(yè)務(wù)當中,但是電力企業(yè)并沒有將電力的收款和銷售的內(nèi)部控制工作進程統(tǒng)一的連線。發(fā)電公司的各個主要業(yè)務(wù)部門都需要嚴格按照財務(wù)與部門制定的預(yù)算進行工作,但是每個月的計劃指標都不是業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門一起按照每一個年度預(yù)算進行嚴格的分界,財務(wù)部門只是簡單的根據(jù)平均值自行上下調(diào)整而得出來的。與此同時,電力企業(yè)也沒有定期對相應(yīng)的數(shù)據(jù)進行考察,沒有對預(yù)算的執(zhí)行情況進行相應(yīng)的考核,多數(shù)部門都是按照自身的經(jīng)驗對預(yù)算指標進行控制,增加了電力企業(yè)經(jīng)營的風險性。
二、提高電力企業(yè)內(nèi)控管理效率的具體手段或措施
(一)提高電力企業(yè)的內(nèi)控管理意識,加強內(nèi)部會計控制
想要建立完善的內(nèi)控管理組織體系,電力企業(yè)應(yīng)該從提高自身的思想意識做起。因此相關(guān)管理者應(yīng)該積極借鑒其他先進企業(yè)的管理支持和管理模式,并結(jié)合自身實際狀況引進到自身管理體系當中。同時要積極學習內(nèi)部控制制度的相關(guān)理論和操作方法,在企業(yè)內(nèi)部樹立良好的內(nèi)控管理意識,使得全體員工都能夠參與到體系建設(shè)當中。與此同時,企業(yè)應(yīng)該提高內(nèi)部會計控制,建立以會計作為核心,包括經(jīng)營管理和生產(chǎn)等管理多個方面的內(nèi)控管理體系,保障電力企業(yè)各項資金的安全性,提高資金的利用效率。同時,企業(yè)要加強各部門之間的溝通與協(xié)作,提高企業(yè)經(jīng)營的穩(wěn)定性。
(二)建立良好的風險防范系統(tǒng)
隨著電力企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大,企業(yè)所面臨的財務(wù)風險也隨之增加。電力企業(yè)實施內(nèi)控管理的最終目的就是要降低企業(yè)的財務(wù)風險,提高各項活動的經(jīng)營穩(wěn)定性,因此,企業(yè)想要保障內(nèi)控管理的執(zhí)行,就應(yīng)該建立完善的風險防范體系。電力企業(yè)的風險管理要以電價的估算為基礎(chǔ),通過對電力的成本進行分析,制定出燃料供應(yīng)的合理計劃。除此之外,企業(yè)在風險防范體制建設(shè)當中,應(yīng)該將風險防范意識深入落實到各項活動執(zhí)行當中,企業(yè)可以根據(jù)自身經(jīng)營規(guī)模的大小以及項目存在的風險程度,科學制定相應(yīng)的防范措施。同時在企業(yè)進行一些投資活動等理財活動之前要進行市場預(yù)期調(diào)研,防止盲目的投資為企業(yè)帶來的經(jīng)濟損失,對一些無法正確規(guī)避風險的項目要提前制定解決預(yù)案,從而提高自身經(jīng)營的穩(wěn)定性。
(三)設(shè)置相應(yīng)的考核機制和激勵機制
企業(yè)想要及時發(fā)現(xiàn)自身內(nèi)控管理制度存在的不足,就應(yīng)該針對內(nèi)控的執(zhí)行設(shè)置相應(yīng)的考核機制,結(jié)合自身實際情況,以及各部門的實際需求制定相應(yīng)的考核內(nèi)容和考核范圍。進一步落實內(nèi)控整改機制,加強內(nèi)控考核。內(nèi)控主管部門要落實內(nèi)控考核,定期通報測評情況,若次月測評時問題再次出現(xiàn)或在整改期限未完成整改,要對相關(guān)部門進行考核。同時要將企業(yè)管理者的績效與內(nèi)控管理的執(zhí)行效果進行掛鉤,從而激發(fā)管理者的責任意識。與此同時,企業(yè)應(yīng)該定期對員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效果工作成果進行考核,對表現(xiàn)優(yōu)異的員工予以物質(zhì)獎勵,同時鼓勵員工自主學習,對自主學習的員工予以經(jīng)濟補助,提高員工的自我學習效果,激發(fā)員工的學習熱情,保障各項業(yè)務(wù)的順利實施。
(四)完善日常測評機制、繼續(xù)推進和落實一崗一單制
內(nèi)控測評采取內(nèi)控辦全面測評和部門內(nèi)控測評相結(jié)合的方式,部門內(nèi)控人員應(yīng)在每月定期上報上月部門內(nèi)控測評底稿,并根據(jù)自測情況實時改進。做到每測評一次學習一次、完善一次。
為強化業(yè)務(wù)人員的內(nèi)控意識和提高內(nèi)控質(zhì)量,在各部門繼續(xù)落實執(zhí)行內(nèi)控點一崗一單制。通過內(nèi)控點一崗一單的繼續(xù)推進,一面加強控制責任人的內(nèi)控意識,一面讓業(yè)務(wù)人員熟識內(nèi)控業(yè)務(wù)流程,達到知之而為之的目的,從源頭來做好內(nèi)控工作,讓業(yè)務(wù)人員主動地按內(nèi)控要求去執(zhí)行,而不主要依靠被動的內(nèi)控檢查來對照第五版內(nèi)控手冊,將內(nèi)控測評底稿按一人一崗制落實到具體控制責任人,通過控制責任人的自測逐條加深對關(guān)鍵控制點的正確理解和掌握程度。注重細節(jié)監(jiān)督,對于需要有書面審核及上報記錄的實行有痕控制。
三、結(jié)束語
總而言之,想要提高電力企業(yè)的內(nèi)控管理效率,需要企業(yè)全體員工的共同參與。企業(yè)各部門之間要相互協(xié)調(diào),相互配合,同時也要做到相互監(jiān)督,保障各項內(nèi)控管理制度的順利落實。通過公司內(nèi)控內(nèi)、外部審計,來促進、加快企業(yè)內(nèi)控建設(shè)的步伐,要做到內(nèi)控檢查一次,內(nèi)控工作水平提升一次,最終達到內(nèi)控規(guī)范化。
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