王斌義

摘 要：文章分析了新建本科院校難以形成辦學特色的成因，主要是路徑依賴、辦學目標同質(zhì)化、應用型人才培養(yǎng)模式不完善等；在此基礎(chǔ)上，文章提出了形成辦學特色的對策，辦學定位突出“地方性”、“應用型”和“教學型”；以專業(yè)建設為導向，以實踐教學為核心，以產(chǎn)學研合作為載體；“分類改革、產(chǎn)教融合”人才培養(yǎng)模式；建立校院二級教學管理模式；構(gòu)建教學質(zhì)量監(jiān)控保障體系。

關(guān)鍵詞：新建本科院校；辦學特色；成因與對策

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2018）09-0090-03

Abstract： This article analyzes difficulties of newly upgraded universities for running a school. Main reasons are dependence of methods， target homogenization for running a school and mode faultiness for cultivating applied talents. Therefore， this thesis puts forward strategies for forming school-running characteristics. The school positioning should highlight "locality， applicability and teaching". Centering on major construction， practical teaching and university-industry cooperation， this thesis constructs talent cultivation modes that classify reforms and merges industry to teaching. It proposes secondary teaching management mode for schools in university， and constructs security system for teaching quality control.

Keywords： newly upgraded universities； school-running characteristics； causes and countermeasures

教育部2016年7日發(fā)布《全國新建本科院校教學質(zhì)量監(jiān)測報告》，2000年至2015年，在短短16年間，中國新建本科院校達403所，接近全國普通本科高校的一半。新建本科院校的快速發(fā)展被明顯貼上了“復制”的標簽，出現(xiàn)了定位不明確、辦學模式雷同的問題，沒有形成自己的辦學特色。

一、新建本科院校難以形成辦學特色的成因

（一）路徑依賴，辦學目標同質(zhì)化

從1999年開始，通過合并升本、轉(zhuǎn)制升本、民辦升本等多種方式新設立本科層次的院校。這批學校建?；蚝喜⒔M建之初，不可避免地帶有精英教育、重點大學學術(shù)型人才培養(yǎng)的痕跡，新建本科院校都想擺脫原有?？频奶攸c，認為升格為本科后就要努力成為綜合型、研究型大學，進而想通過評審逐步拿下碩士點、博士點，辦學定位趨同，錯位發(fā)展的模式還沒有形成，培養(yǎng)規(guī)格比較模糊。

2014年教育部《關(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導意見》（征求意見稿），正式提出：引導和推動部分地方本科高校向應用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，但是，新建本科院校對學校整體辦學定位的理解不夠充分，對應用型人才培養(yǎng)觀念、目標及模式認識滯后。

（二）應用型人才培養(yǎng)模式不完善

從人才培養(yǎng)模式來看，作為一種高層次的職業(yè)教育類型，應用技術(shù)本科教育不僅要遵循教育規(guī)律、認知規(guī)律，還要遵循職業(yè)發(fā)展、職業(yè)成長的規(guī)律，融入職業(yè)教育的理念和方法，走“校企合作、產(chǎn)教融合”的跨界教育模式。新建本科院校的學科和專業(yè)設置趨同性過高，注重外延建設，忽視內(nèi)涵發(fā)展，一味擴大規(guī)模追求學科專業(yè)的“大而全”。專業(yè)設置與社會需求存在一定的距離，部分學術(shù)性的專業(yè)需求盡管過剩，卻還在源源不斷地招生。專業(yè)方向與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整結(jié)合不緊密。新建本科院校課程體系設置、課程內(nèi)容優(yōu)化、尤其實踐教學環(huán)節(jié)與應用型人才培養(yǎng)目標還不能完全吻合。多數(shù)新建院校的課程設置較為陳舊，與傳統(tǒng)的“學術(shù)型”課程體系區(qū)分度不明顯，也與市場需求不相匹配。產(chǎn)學研合作難以滿足應用型人才培養(yǎng)的需要，產(chǎn)學研合作教育整體處于初級發(fā)展階段，廣度深度不夠。

（三）高等教育“供給側(cè)”現(xiàn)狀

當下高等教育“供給側(cè)”現(xiàn)狀，特別是應用型大學轉(zhuǎn)型的社會整體環(huán)境不能令人滿意。教育資源供給不足，供求矛盾突出，比如畢業(yè)生就業(yè)難與企業(yè)用工荒的雙重壓力同時存在，地方本科院校畢業(yè)生屬于本科層次，卻沒有高水平大學畢業(yè)生的學術(shù)競爭力，地方本科畢業(yè)生不如高職院校畢業(yè)生直接對口產(chǎn)業(yè)需求，處于不上不下的尷尬位置。大學生就業(yè)競爭激烈，大學畢業(yè)生簽約率較低。第三方調(diào)查機構(gòu)麥可思發(fā)布的《2017年中國大學生就業(yè)報告》顯示，被調(diào)查的2014屆本科畢業(yè)生為38%。2014屆本科和高職高專畢業(yè)生的工作與專業(yè)相關(guān)度分別為69%、62%，均與2013屆、2012屆持平。從近三屆的趨勢可以看出，大學畢業(yè)生的工作與專業(yè)相關(guān)度呈現(xiàn)平穩(wěn)趨勢。2014屆本科畢業(yè)生選擇與專業(yè)無關(guān)工作的主要原因是“專業(yè)工作不符合自己的職業(yè)期待”（33%），其次為“迫于現(xiàn)實先就業(yè)再擇業(yè)”（24%）。

教育供給結(jié)構(gòu)不合理，學科專業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應性不夠，與教育管理部門的審查不嚴格有關(guān)。各級各類教育間還不協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)社會責任感不強，不能提供足夠的教學實踐條件，如此等等，都呼喚著高等教育的“供給側(cè)”改革，呼喚著建立與應用型大學相適應的生存發(fā)展條件和外部制度環(huán)境。

（四）“雙師型”教師不足

跨界的教育還需要跨界的師資隊伍即“雙師型”教師，新建本科院校師資隊伍數(shù)量與結(jié)構(gòu)還不能完全滿足應用型人才培養(yǎng)需要。同時具有教師資格與專業(yè)（行業(yè)）職業(yè)資格的“雙師素質(zhì)”教師數(shù)量較少，絕大多數(shù)新進教師，沒有企業(yè)實踐經(jīng)歷，缺乏行業(yè)工程背景。教師培養(yǎng)培訓方面偏重學歷提高和課程進修，教師到相關(guān)行業(yè)企業(yè)交流學習的補貼少，還影響教學工作量的完成，教師到企業(yè)頂崗的積極性不高；學校職稱評審、聘用、晉升、考核、獎勵等制度不利于“雙師型”教師健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。目前，湖北省在省內(nèi)高校首次推行職稱分類評審，把教師分為教學為主、科研為主、教學科研并重、社會服務與推廣等四種類型，鼓勵教師各展所長、各司其職，適應培養(yǎng)多元人才的需要，這樣的探索值得推廣。

二、新建本科院校形成辦學特色的對策

（一）辦學定位，突出“地方性”、“應用性”和“教學型”

《關(guān)于促進高等學校分類發(fā)展的意見（征求意見稿）》，應用技術(shù)類型高校主要培養(yǎng)有一定理論基礎(chǔ)、掌握新技術(shù)、具備較強實踐能力和創(chuàng)新意識的高層次應用型人才，主要發(fā)展本科教育，適度發(fā)展專業(yè)學位研究生教育，逐步停辦?？平逃?。新建本科院校的服務面向定位：突出“地方性”，服務區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展。新升本科院校一般都建在地級市，立足地方、扎根地方、融入地方、服務地方是新升本科院校的生命力所在。辦學功能定位：突出“教學型”，我國高等教育通常分為四類，研究型、教學研究型、教學型、職業(yè)技術(shù)教育型。新建本科院校從學校類型上傾向于教學型學校，以教學為中心，培養(yǎng)應用型人才。

（二）以專業(yè)建設為導向，以實踐教學為核心，以產(chǎn)學研合作為載體

新建應用型本科院校不再照搬傳統(tǒng)本科教育的“以學科建設為龍頭”，而應該“以專業(yè)建設為導向，以學科建設為支撐，以實踐教學為核心，以產(chǎn)學研合作為載體”。改革以學校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，依托校內(nèi)外實訓基地建設，參照職業(yè)崗位要求，以提高學生實踐能力為重點，優(yōu)化專業(yè)發(fā)展方向。以專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)、課程對接崗位、教材對接技能為切入點，建立以能力為本位，以職業(yè)實踐為線索，加強滿足企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的課程體系。比如廈門理工學院所有本科專業(yè)（方向）全部緊密對接海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，尤其是廈門的支柱產(chǎn)業(yè)。以實訓基地建設為基礎(chǔ)，以“雙師型”教師隊伍建設為保障，以產(chǎn)教結(jié)合的優(yōu)質(zhì)課程建設為重點，不斷深化教學改革，增強專業(yè)人才培養(yǎng)能力和社會服務能力，引領(lǐng)和帶動相關(guān)專業(yè)的建設和發(fā)展。

“互聯(lián)網(wǎng)+”正在促進高等教育的教學內(nèi)容、方法、模式和教學管理體制機制發(fā)生深刻變化，高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+”引發(fā)的全球教育資源配置對我國青年一代培養(yǎng)的影響與挑戰(zhàn)；新建本科院校應該加快高等教育信息化建設，全面開展網(wǎng)上課程等教育教學改革。

（三）分類改革的“產(chǎn)教融合”人才培養(yǎng)模式

堅持以服務為宗旨，密切結(jié)合企業(yè)需求，強化校企合作，結(jié)合自身實際和特色，改進人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，逐漸形成特色鮮明的“校企對接、產(chǎn)教融合”的人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建“8-2”人才培養(yǎng)模式，該模式的內(nèi)涵是，分類培養(yǎng)，培養(yǎng)80%左右應用型人才； 培養(yǎng)20%左右的復合型人才。

培養(yǎng)80%左右的復合型人才。以就業(yè)為導向，以合格工程師（營銷主管、主任設計師等）為標準，基礎(chǔ)夠用，實踐突出，敬業(yè)精神強，能就業(yè)，就好業(yè)。關(guān)鍵點：課程整合，實踐能力培養(yǎng)；定單培養(yǎng)；實習實踐；工程素質(zhì)。在條件成熟的學院推行大類招生、分段培養(yǎng)，第一學年按一級學科大類打通培養(yǎng)，主要學習通識課程和少量學科基礎(chǔ)課程；第二、三學年進入相關(guān)專業(yè)，主要進行專業(yè)基礎(chǔ)課程和專業(yè)方向課程的學習；第四學年主要進行畢業(yè)實習、畢業(yè)論文（設計）等實踐課程和部分選修課程的學習。培養(yǎng)20%左右的復合型人才，針對20%左右的學生，大力實施“1+X”雙專業(yè)復合型人才培養(yǎng)模式改革，注重基礎(chǔ)理論教學的同時，廣泛開展校內(nèi)外主輔修、雙專業(yè)，扎實推進卓越工程師、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)等項目計劃，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型的未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)軍人物。

（四）建立校院二級教務管理模式

新形勢下，新建本科高校采用類似于美國州立大學及州立學院的學院制管理模式，校、院管理體系被越來越多高校所接納。其核心是降低管理重心，下放部分決策和管理權(quán)力，調(diào)整管理跨度。符合新建本科院校高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)的需要，使其由“管理型”向“服務型”轉(zhuǎn)變。設置學術(shù)機構(gòu)，明確學術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的地位；劃分管理層次，減少行政層級，改變科層管理的行政方式；各層權(quán)力的配置；在以黨政聯(lián)席會為主要決策機構(gòu)的院長負責制基礎(chǔ)上，建立教授委員會制度、分院（系）二級教職工代表大會制度，并完善規(guī)章制度，用制度激勵和約束、目標管理等方式來強化學校辦學理念、辦學思路、辦學舉措的落實和執(zhí)行。

（五）構(gòu)建教學質(zhì)量監(jiān)控保障體系

新建本科學校評估采用的是普通高校評估標準，照搬研究性高校的做法，對實際、實習、實訓等實踐教學環(huán)節(jié)的監(jiān)控和評價體系卻嚴重弱化；主要是現(xiàn)行政策制度的制約，如招生制度、教師聘任制度、專業(yè)設置制度等。2012年1月，教育部針對新建本科學校出臺了《普通高等學校本科教學工作合格評估方案（試行）》。新建本科院校合格評估方案的核心內(nèi)涵是“四個促進，三個基本，兩個突出，一個引導”， 新建本科院校教學評估體系應圍繞教學質(zhì)量來構(gòu)建。

有些高校建立了教學質(zhì)量監(jiān)控保障體系，比如“目標管理-過程監(jiān)控-信息反饋”的閉合回路系統(tǒng)、上海電機學院“多層次的雙重閉環(huán)”模式、常熟理工學院“互聯(lián)互制”模式。高校教學質(zhì)量監(jiān)控保障體系一般由以下五個系統(tǒng)構(gòu)成：組織體系、監(jiān)督體系、教學評價體系、信息反饋系統(tǒng)、整改督查系統(tǒng)。新建本科院校應該引入利益相關(guān)者，選擇多元化的教學質(zhì)量監(jiān)控與評價主體。新建本科院校可以吸收企業(yè)界人士參與對畢業(yè)生質(zhì)量的評價，檢驗學生是否滿足企業(yè)對應用型本科層次人才的基本要求。主動引入認證、第三方評估等國際通行質(zhì)量控制模式，與第三方質(zhì)量評價機構(gòu)合作，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的公信力。比如，與第三方評價機構(gòu)麥可思合作，保證學校培養(yǎng)的人才質(zhì)量。以全面的教學質(zhì)量觀為引導，強化實踐教學監(jiān)控體系，建設應用型高校。

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