四川省無(wú)車承運(yùn)試點(diǎn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況分析

馮彥喬

摘 要：本文在總結(jié)國(guó)內(nèi)外無(wú)車承運(yùn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)四川省無(wú)車承運(yùn)試點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的分析研究，最后對(duì)無(wú)車承運(yùn)所反映出的問(wèn)題提出了相關(guān)解決辦法，為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家政策提供智力支撐。

關(guān)鍵詞：無(wú)車承運(yùn) 運(yùn)營(yíng) 問(wèn)題

中圖分類號(hào)：F259.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2018）10（b）-149-02

“無(wú)車承運(yùn)模式”是由美國(guó)大型運(yùn)輸企業(yè)通過(guò)總結(jié)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從海運(yùn)經(jīng)營(yíng)模式中的無(wú)船承運(yùn)人（NVOCC）模式所得，是無(wú)船承運(yùn)人在陸地的延伸?！盁o(wú)車承運(yùn)人”是因用承運(yùn)人的身份與托運(yùn)人簽署運(yùn)輸相關(guān)合同，負(fù)有承運(yùn)人的責(zé)任和義務(wù)，通過(guò)委托實(shí)際承運(yùn)人完成運(yùn)輸任務(wù)的道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，而且“無(wú)車承運(yùn)人”具有雙重身份，比如對(duì)于實(shí)際托運(yùn)人來(lái)說(shuō)是承運(yùn)人，從實(shí)際承運(yùn)人的角度來(lái)看，又是托運(yùn)人。“無(wú)車承運(yùn)人”主要的服務(wù)對(duì)象是在運(yùn)輸過(guò)程中的供給方、需求方、服務(wù)方，主要的工作流程為簽訂委托書后進(jìn)行運(yùn)單調(diào)度，然后裝車運(yùn)輸并進(jìn)行在途監(jiān)控，最后由需求方簽收并完成回單交接。“無(wú)車承運(yùn)人”具備了資源整合的優(yōu)勢(shì)以及運(yùn)輸效率高、整體成本低、貨物安全性高等特點(diǎn)。因此，利用信息技術(shù)手段和運(yùn)營(yíng)模式的創(chuàng)新，有效促進(jìn)貨運(yùn)市場(chǎng)的資源集約整合，降低物流運(yùn)營(yíng)總成本，對(duì)加快物流業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效具有重要意義。

1 運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀

四川省無(wú)車承運(yùn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀來(lái)看，多以中小型物流企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)公司為主，而就當(dāng)前我國(guó)無(wú)車承運(yùn)人的類型而言無(wú)車承運(yùn)主要分為三類：第一類是“傳統(tǒng)物流+無(wú)車承運(yùn)”。這類無(wú)車承運(yùn)人通過(guò)傳統(tǒng)的物流企業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造而成，在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上加入“互聯(lián)網(wǎng)+”的思想，多以道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)企業(yè)為主，充足的貨源以及相對(duì)穩(wěn)定的合作企業(yè)支持使其能迅速的進(jìn)行改型升級(jí)；第二類是“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)+無(wú)車承運(yùn)”。此類無(wú)車承運(yùn)人多為“互聯(lián)網(wǎng)+物流”，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面具有優(yōu)勢(shì)，擁有公共開(kāi)放型平臺(tái)，對(duì)大數(shù)據(jù)能繼續(xù)比較明確分析，能為客戶提供第三方物流和供應(yīng)鏈服務(wù)；第三類是“電子商務(wù)+無(wú)車承運(yùn)”。這類無(wú)車承運(yùn)人起源于電子商務(wù)，擁有著較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)資源整合能力，能充分的利用社會(huì)的零散運(yùn)力資源。

四川省通過(guò)無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)工作后，物流行業(yè)在某些方面得到了很大程度的改善。一是促進(jìn)了物流資源整合。通過(guò)實(shí)現(xiàn)物流資源整合、運(yùn)力整合，采用在信息化的條件下創(chuàng)新的多式聯(lián)運(yùn)、多業(yè)融合、多方協(xié)同的商業(yè)模式，更有效地提高訂單的完結(jié)效率，從而有效地降低運(yùn)輸車輛返空率和運(yùn)輸成本；二是規(guī)范了市場(chǎng)主體行為。各公司通過(guò)建立誠(chéng)信考核機(jī)制，增加信用記錄考核、投標(biāo)信用考核和業(yè)務(wù)誠(chéng)信考核，建立信用監(jiān)督，設(shè)立承運(yùn)商評(píng)價(jià)小組和確定合格承運(yùn)商的信用等級(jí)，使市場(chǎng)主體更完整；三是物流服務(wù)能力顯著提高。為了提升物流服務(wù)水平，依托技術(shù)優(yōu)勢(shì)為沒(méi)有物流信息系統(tǒng)的實(shí)際承運(yùn)人提供倉(cāng)、運(yùn)、配、監(jiān)管、支付、統(tǒng)計(jì)、對(duì)賬一體化的物流信息系統(tǒng)，大幅度降低因?qū)~浪費(fèi)的時(shí)間。

2 問(wèn)題分析

在諸多成果的背后，試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中也暴露了以下方面的問(wèn)題：一是個(gè)體運(yùn)輸用戶開(kāi)具專用發(fā)票的問(wèn)題。大部分無(wú)車承運(yùn)企業(yè)屬于輕資產(chǎn)，也就是沒(méi)有實(shí)質(zhì)的運(yùn)輸工具，完全靠信息資源獲得行業(yè)進(jìn)入的企業(yè)。正因?yàn)槿绱耍麄儠?huì)與下游的運(yùn)輸主體共同完成運(yùn)輸業(yè)務(wù)。而與無(wú)車承運(yùn)主體合作過(guò)程中，個(gè)體運(yùn)輸戶才是他們的主要合作對(duì)象。根據(jù)我國(guó)有關(guān)稅法規(guī)定，個(gè)體運(yùn)輸戶屬于納稅人分類中的“其他個(gè)人”，即未經(jīng)工商登記但從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)的自然人口，沒(méi)有開(kāi)具增值稅專用發(fā)票的資質(zhì)；二是無(wú)車承運(yùn)人承當(dāng)龐大的巨額賠付難題。無(wú)車承運(yùn)人與貨品代理人最大的區(qū)別在于貨品代理人對(duì)運(yùn)輸途中的經(jīng)濟(jì)損失不承擔(dān)賠償責(zé)任，而無(wú)車承運(yùn)人在運(yùn)輸過(guò)程中不僅要完成運(yùn)輸調(diào)度和監(jiān)控等職能，還要對(duì)貨品運(yùn)輸過(guò)程中的安全負(fù)一定的責(zé)任；三是其他問(wèn)題。地方保護(hù)主義問(wèn)題、異地開(kāi)票難問(wèn)題、傳統(tǒng)稅制系統(tǒng)等問(wèn)題一直制約著四川省無(wú)車承運(yùn)發(fā)展。

3 對(duì)策研究

一是“營(yíng)改增”后物流稅負(fù)不降反增問(wèn)題的解決意見(jiàn)。因政府在設(shè)定貨運(yùn)行業(yè)的征稅模式時(shí)，直接沿用其他行業(yè)模式，未考慮到代理人在整個(gè)貨運(yùn)行業(yè)中所起到的作用。在現(xiàn)有“營(yíng)改增”政策下，貨運(yùn)行業(yè)存在稅負(fù)不降反增、進(jìn)項(xiàng)稅無(wú)法充分抵扣等物流困境（下節(jié)將詳細(xì)介紹），政府解決這些問(wèn)題，應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)政策，幫助貨運(yùn)企業(yè)解決其他物流頑癥（稅率高和進(jìn)項(xiàng)抵扣不足的問(wèn)題），共同迎接貨運(yùn)企業(yè)“減負(fù)”的春天，并完善政策法規(guī)條例、維護(hù)貨運(yùn)市場(chǎng)秩序、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，真正為貨運(yùn)行業(yè)帶來(lái)“減負(fù)”的福音。

二是個(gè)體運(yùn)輸戶開(kāi)具專用發(fā)票困難的解決意見(jiàn)“。營(yíng)改增”政策實(shí)施后，進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣成為巨大的問(wèn)題。為此，運(yùn)輸企業(yè)常采取以下措施降低稅負(fù)：第一，多數(shù)企業(yè)采取其他方式采辦油卡，然后分別發(fā)放給個(gè)別司機(jī)，運(yùn)輸企業(yè)再按照之前購(gòu)買發(fā)生費(fèi)用所產(chǎn)生的票據(jù)到相關(guān)部門開(kāi)具增值稅專用發(fā)票，完成進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣。第二，定期向個(gè)體司機(jī)索取運(yùn)輸途中產(chǎn)生的相關(guān)發(fā)票，如高速公路收費(fèi)站的過(guò)路費(fèi)，以此完成增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣。其他個(gè)體司機(jī)無(wú)法提供任何發(fā)票的部分，由運(yùn)輸企業(yè)自行解決。上面的辦法對(duì)進(jìn)項(xiàng)抵扣不足的情況在一定程度上進(jìn)行了解決，但不能從根本上加以解決，這不利于無(wú)車承運(yùn)人業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。所以相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)落實(shí)個(gè)體司機(jī)由使用人代開(kāi)發(fā)票、代扣代繳稅款的政策，這樣可以一定程度上緩解這些企業(yè)發(fā)票獲取難，而不能按照正常運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行稅額抵扣造成的問(wèn)題，也能提高試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)效率，避免企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。行業(yè)層面應(yīng)加快構(gòu)建綜合物流信息平臺(tái)，并利用平臺(tái)大數(shù)據(jù)的分析，對(duì)反映真實(shí)交易情況和業(yè)務(wù)量的企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況繳稅和抵扣，這樣更具客觀性。同時(shí)也可以進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的納稅行為。企業(yè)層面應(yīng)鼓勵(lì)無(wú)車承運(yùn)企業(yè)積極申請(qǐng)加人“無(wú)車承運(yùn)人” 試點(diǎn)行列，逐步規(guī)范相關(guān)運(yùn)營(yíng)流程。

三是第一責(zé)任人承擔(dān)重大賠付問(wèn)題的解決意見(jiàn)。2016年9月1日，交通運(yùn)輸部辦公廳出臺(tái)了《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于推進(jìn)改革試點(diǎn)加快無(wú)車承運(yùn)物流創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》，要求試點(diǎn)企業(yè)與實(shí)際承運(yùn)人建立相應(yīng)的賠付機(jī)制，并對(duì)實(shí)際承運(yùn)人的資質(zhì)、上傳數(shù)據(jù)真實(shí)性、業(yè)務(wù)量等進(jìn)行考核，確保試點(diǎn)工作高效率運(yùn)行，并對(duì)貿(mào)易往來(lái)、貨品運(yùn)輸、商品交易等各流程進(jìn)行全過(guò)程公開(kāi)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，并深化運(yùn)輸過(guò)程的安全監(jiān)管。在實(shí)際操作中，無(wú)車承運(yùn)企業(yè)也探索建立完善的重大賠付機(jī)制，在合同中明確列出無(wú)車承運(yùn)人的承保范圍、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)具體事宜，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)無(wú)車承運(yùn)企業(yè)自身以及對(duì)委托人權(quán)利的保護(hù)。

4 結(jié)語(yǔ)

四川省無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)過(guò)兩年的運(yùn)營(yíng)，雖然在諸多方面存在不足，但總體情況運(yùn)營(yíng)良好。關(guān)于開(kāi)具增值稅發(fā)票及其進(jìn)項(xiàng)抵扣的問(wèn)題，目前國(guó)家已在少數(shù)發(fā)達(dá)城市開(kāi)展政策試點(diǎn)，相信不久的將來(lái)問(wèn)題會(huì)得到解決。本文在分析國(guó)內(nèi)外及四川省無(wú)車承運(yùn)運(yùn)營(yíng)情況的基礎(chǔ)上，得出了幾個(gè)制約現(xiàn)階段發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，并結(jié)合當(dāng)前國(guó)家政策提出解決辦法，旨在為無(wú)車承運(yùn)后續(xù)發(fā)展作出相關(guān)參考。由于本文研究學(xué)者技術(shù)能力有限，不能對(duì)其作更為全面的分析研究，相關(guān)論點(diǎn)也不針對(duì)任何部門及行業(yè)企業(yè)，僅作為研究參考。

參考文獻(xiàn)

[1] 魏芳芳，鄒麗.我國(guó)無(wú)車承運(yùn)人發(fā)展的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].中國(guó)商論，2017（26）.

[2] 張鋆曄.物流行業(yè)中無(wú)車承運(yùn)人的發(fā)展探討[J].商業(yè)現(xiàn)代化， 2018（11）.