我國私募基金發(fā)展存在的問題及其對策探析

摘 要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和市場結(jié)構(gòu)的不斷變化，加快私募基金產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整與創(chuàng)新，成為我國私募基金發(fā)展需要面對的首要發(fā)展任務(wù)。本文從登記備案信息的完整性有待考量、資金運作方式違反法規(guī)以及企業(yè)管理方式不夠完善三個方面入手，對我國私募基金發(fā)展中存在的問題展開分析，同時對私募基金行業(yè)的發(fā)展策略提出具體建議，希望能為我國私募基金企業(yè)發(fā)展中相關(guān)工作的開展提供參考。

關(guān)鍵詞：私募基金；資金運作；企業(yè)管理

前言

近年來，我國私募基金行業(yè)呈現(xiàn)出飛速發(fā)展的形勢，已經(jīng)取得了非?？捎^的成績，并且逐漸發(fā)展成為現(xiàn)階段我國資本市場不斷深化改革的關(guān)鍵性要素之一，對于相關(guān)金融行業(yè)的優(yōu)化與改革具有重要意義。但是從私募基金的發(fā)展現(xiàn)狀來看，還普遍存在著一些問題亟待完善，這些問題均在不同程度上對私募基金行業(yè)的可持發(fā)展造成影響，如何提升我國私募基金行業(yè)發(fā)展?jié)摿鸵?guī)范行業(yè)管理成為重要任務(wù)。

一、我國私募基金發(fā)展存在的問題

（一）登記備案信息的完整性有待考量

從現(xiàn)階段私募基金發(fā)展的實際情況來看，還普遍存在著登記備案信息失真的情況，導(dǎo)致相關(guān)文件資料信息的完整性相對較低，嚴(yán)重時甚至?xí)苯佑绊懙狡髽I(yè)管理人員對于下一階段企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略決策制定的合理性。比如：金融行業(yè)市場中存在大量“空殼機(jī)構(gòu)”，這些機(jī)構(gòu)大多是沒有實際展業(yè)能力的，雖然相關(guān)機(jī)關(guān)已經(jīng)針對這類情況采取了相應(yīng)的措施，但是據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，市場中大約3000家私密資金管理人員中依舊存在近4000名管理人員沒有進(jìn)行依法整改，私募基金行業(yè)中不合規(guī)的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。比如：對登記在案的私募資金沒有依據(jù)相關(guān)規(guī)定對變更重大事項進(jìn)行定期報送，由于登記信息更新不及時，進(jìn)而導(dǎo)致了部門登記在案的信息不準(zhǔn)確，其真實性有待考量。

（二）資金運作方式違反法規(guī)

私募基金行業(yè)資金運行方式存在的違現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在不合規(guī)籌集資金等方面。根據(jù)中國基金會協(xié)會所展示的相關(guān)數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)截止到2015年，由中國基金會協(xié)會方面所經(jīng)手并予以處理的私募基金涉嫌違規(guī)案件便高達(dá)143起，其中包括一些私募基金企業(yè)為了保本保收益，從而在基金產(chǎn)品方面采取的大力吹捧等一系列虛假宣傳現(xiàn)象。此外，還存在向不合格的投資人進(jìn)行籌資的行為，并在此基礎(chǔ)上非法吸收公款，利用上述行為非法籌集大量資金，嚴(yán)重威脅了我國私募基金行業(yè)的市場健康。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定顯示，對于非公開類基金的籌集行為不得進(jìn)行公開宣傳，具體的籌資目標(biāo)范圍也僅限于合格投資人，但是仍舊有大量私募基金企業(yè)利用街頭廣告和互聯(lián)網(wǎng)等方式，向其他對象進(jìn)行基金產(chǎn)品的宣傳推介[1]。

（三）企業(yè)管理方式不夠完善

合理的私募基金企業(yè)管理應(yīng)該以保護(hù)投資者的利益為基本目標(biāo)，在整個私募資金的籌集過程中，其內(nèi)部成員之間的關(guān)系始終處于相對緊密的狀態(tài)。但是一些私募基金企業(yè)或者機(jī)構(gòu)的操作人員并不僅僅作為企業(yè)的管理者，部門人員還會與投資者一起參與到實際的投資行為中。這種情況下，必然會對企業(yè)或者私募基金機(jī)構(gòu)管理信息的安全性與保密性造成較大的影響。究其原因，主要是與私募基金機(jī)構(gòu)內(nèi)部缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制有著直接的關(guān)系，管理方式的過于薄弱和企業(yè)內(nèi)部管理人員風(fēng)險控制意識的不足，都會造成私募基金機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理機(jī)制和風(fēng)險防范措施無法真正發(fā)揮出實際作用，進(jìn)而使得私募基金機(jī)構(gòu)常常出現(xiàn)管理不合法規(guī)的現(xiàn)象。

二、我國私募基金發(fā)展的有效策略

（一）建立健全相關(guān)法律規(guī)定

經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我國私募基金行業(yè)的發(fā)展無論上在設(shè)立數(shù)量方面還是在募資額度方面，均取得了非常不錯的成績，對于我國金融市場的整體發(fā)展起到積極的推動作用。通過上文中私募基金行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析與研究，可以看出我國私募基金行業(yè)企業(yè)管理中仍舊存在著一些問題，這些問題的存在很大程度上制約著企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，對企業(yè)相關(guān)管理措施的落實也產(chǎn)生了非常大的影響。為了有效應(yīng)對這些問題，可以從建立健全相關(guān)法律規(guī)定和完善企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制的方式著手，進(jìn)一步優(yōu)化私募基金企業(yè)的相關(guān)條令規(guī)定，從而促進(jìn)我國私募基金行業(yè)的規(guī)范化、系統(tǒng)化發(fā)展。比如：從長遠(yuǎn)的角度出發(fā)，促進(jìn)私募基金企業(yè)與當(dāng)?shù)胤蓷l令之間的相互配合，在保證企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制與當(dāng)前階段法律規(guī)定具有一定適應(yīng)性的同時，加快私募基金行業(yè)中特別條例的立法進(jìn)程，頒布統(tǒng)一的私募基金市場規(guī)劃方案。此外，在實際的制度建立過程中，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)厮侥蓟鹗袌霭l(fā)展的實際情況，對私募基金的治理方式、投資風(fēng)險防控體系以及私募機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)交易等多方面內(nèi)容基于高度關(guān)注和嚴(yán)密的控制，從而推動私募基金企業(yè)管理的進(jìn)一步優(yōu)化與完善。

（二）提高私募基金企業(yè)的風(fēng)險防控能力

一般情況下，私募基金企業(yè)的投資人都是具備一定風(fēng)險承擔(dān)能力和風(fēng)險辨識能力的合格投資人，所以私募基金投資的內(nèi)容大多屬于未上市的股權(quán)，在一定程度上決定了私募基金并不具備完備的外部性特征。對此，在當(dāng)?shù)卣扇捤杀O(jiān)管政策的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)私募基金企業(yè)自身的風(fēng)險防控能力和強(qiáng)化私募基金行業(yè)的自律性變得十分關(guān)鍵。比如：在有關(guān)法律制度的限制下，私募基金在不斷優(yōu)化整合的同時，可以將私募基金企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制和管理程序的精簡與完善提上日程，使其可以與新的法律制定進(jìn)行適應(yīng)。此外，還可以在私募基金的監(jiān)管領(lǐng)域之內(nèi)，通過額外增設(shè)與私募基金行業(yè)相關(guān)的法律制度的方式，有效保證私募基金企業(yè)內(nèi)部管理的規(guī)范性與合理性。從私募基金行業(yè)發(fā)展的實際情況來看，由于國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)基金協(xié)會是證券投資基金行業(yè)的自律性組織，只接受中國證監(jiān)會與國家民政部門的監(jiān)督與指導(dǎo)。由此可以得出，為了保證私募基金行業(yè)的相關(guān)效應(yīng)，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管力度是非常必要的[2]。

（三）加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍的建設(shè)

一直以來，企業(yè)內(nèi)部管理團(tuán)隊的綜合素質(zhì)都是直接決定私募基金企業(yè)運作效率的關(guān)鍵性因素，也是決定私募基金是否可以成功運作的核心要點。中國知名學(xué)者夏斌曾經(jīng)明確指出：中國私募基金市場的發(fā)展，尚未取得較為理想的預(yù)期市場經(jīng)濟(jì)效益，在很大程度上是受到缺乏完備組織團(tuán)隊以及專業(yè)人才這一因素的影響。因此，為了進(jìn)一步提升私募基金市場的整體經(jīng)濟(jì)效益，保證私募基金可以順利運作，需要加強(qiáng)私募基金企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)力度。比如：結(jié)合私募基金企業(yè)發(fā)展的實際情況與內(nèi)部管理特點，對相關(guān)人員的綜合素質(zhì)與專業(yè)能力進(jìn)行定期考核。對于考核成績優(yōu)秀的人員，可以適當(dāng)給予相應(yīng)的獎勵，對于那些綜合素質(zhì)較差以及專業(yè)能力有待提升的人員，可以對其進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，從而保證企業(yè)內(nèi)部工作人員的整體業(yè)務(wù)能力。除此之外，為了進(jìn)一步強(qiáng)化私募基金企業(yè)專業(yè)人才的綜合實力與實際操作經(jīng)驗，可以在企業(yè)內(nèi)部選擇一部分優(yōu)秀的員工，為其提供出國留學(xué)或者外出深造的機(jī)會，利用這部分人為企業(yè)帶來先進(jìn)的企業(yè)管理理念和專業(yè)知識。通過將國外先進(jìn)完備的規(guī)劃方案與我國私募基金企業(yè)發(fā)展進(jìn)行結(jié)合的方式，積極探索出適合我國私募基金行業(yè)發(fā)展的道路。

（四）營造合理且寬松的市場環(huán)境

隨著私募基金行業(yè)的不斷發(fā)展，其規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，隨之而來的是私募基金管理人員、從業(yè)人員以及上報基金數(shù)目的不斷上升。為了保證對私募基金行業(yè)管理的有效性，基金業(yè)協(xié)會開始在管理人員登記環(huán)節(jié)以及其他基金備案環(huán)境逐漸加大審核尺度。比如：對于一些私募股權(quán)類型的基金，基金業(yè)協(xié)會對該類型基金進(jìn)行的管理人登記和基金備案審核尺度會相對寬松，大多會在公開管理規(guī)范的基礎(chǔ)上對其做出適當(dāng)?shù)难由?。而對于那些私募證券、債券類型以及其他類型的私募基金，基金業(yè)協(xié)會在管理人登記與基金備案環(huán)節(jié)的審核尺度會相對嚴(yán)格。這種情況下，基金業(yè)協(xié)會為了保證管理人登記以及基金備案環(huán)節(jié)的有效性，甚至是為了達(dá)到預(yù)期審核效果，往往會出現(xiàn)反復(fù)提問等一系列低級失誤現(xiàn)象。對此，筆者認(rèn)為，在私募基金投資、融資過程中，雖然事中與事后的監(jiān)督與管理發(fā)揮出重要的作用，但是適當(dāng)放寬和減少對私募基金的非市場化干預(yù)，有利于營造私募基金市場寬松且相對合理的環(huán)境[3]。

總結(jié)

綜上所述，私募基金行業(yè)的發(fā)展對于完善多層次資本主義市場、增強(qiáng)資本市場的融資能力以及提高資本市場對于實體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)功能具有重要意義。為了進(jìn)一步保證私募基金行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，可以從建立健全相關(guān)法律規(guī)定、提高私募基金企業(yè)的風(fēng)險防控能力、加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍的建設(shè)以及營造合理且寬松的市場環(huán)境幾個方面進(jìn)行綜合考慮。只有這樣，才能為我國私募基金行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]王培，劉錦芳，劉一辰.私募基金稅務(wù)問題研究——基于蘇州市昆山地方稅務(wù)局的調(diào)研分析[J].稅收經(jīng)濟(jì)研究，2017，22（06）：46-56.

[2]沈凱琴，黃燦.淺析我國私募基金發(fā)展中存在的問題及對策[J].納稅，2017（31）：101-102.

[3]鄒成煥，劉開華.我國私募基金市場存在的問題及對策[J].市場周刊（理論研究），2017（04）：106-107.

作者簡介：

王從進(jìn)，男，安徽，（1991-），學(xué)歷：大學(xué)本科，研究方向：經(jīng)濟(jì)法學(xué)。

（作者單位：北京市高朋（南京）律師事務(wù)所）