李亞沛　韓弘力

【內(nèi)容提要】黨的十九大報(bào)告明確指出全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)，開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。新聞工作者是法治精神傳播的使者，其一言一行都會(huì)通過(guò)媒體的放大作用對(duì)受眾產(chǎn)生影響。培養(yǎng)新聞工作者法治意識(shí)，需要進(jìn)一步深化法治宣傳教育工作、完善制度建設(shè)、加強(qiáng)行業(yè)法治文化建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】新聞工作者 法治意識(shí) 培養(yǎng)

全民信仰法治，崇尚法治，是依法治國(guó)的內(nèi)在動(dòng)力和精神支撐。新聞工作者是傳播法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神的使者，其法治素養(yǎng)的高低直接影響著法治傳播的內(nèi)容和效果，培養(yǎng)新聞工作者法治意識(shí)，將會(huì)對(duì)社會(huì)法治建設(shè)起到積極的推動(dòng)作用。

一、新聞工作者的職業(yè)需求

新聞工作者的法治意識(shí)指的是新聞工作者在實(shí)踐中所形成的關(guān)于法治的心態(tài)、觀念、知識(shí)和思想體系。法治意識(shí)內(nèi)涵豐富，新聞工作者既要熟練掌握法律基礎(chǔ)知識(shí)，了解法律運(yùn)行的內(nèi)在邏輯，遵守法律，尊重法律權(quán)威，又要用理性的視角審視法律運(yùn)行的效果，主動(dòng)承擔(dān)起肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任，助推法治建設(shè)。

新聞事業(yè)具有雙重屬性，即產(chǎn)業(yè)屬性和意識(shí)形態(tài)屬性，新聞工作者一方面為受眾提供信息服務(wù)，另一方面也承擔(dān)著意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)的職責(zé)，新聞工作者將通過(guò)篩選的事實(shí)加工處理后呈現(xiàn)給廣大受眾，這一過(guò)程本身就帶有鮮明的目的性和選擇性。新聞機(jī)構(gòu)是社會(huì)上層建筑的意識(shí)形態(tài)部門(mén)，新聞工作者始終站在意識(shí)形態(tài)工作第一線，在維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全的斗爭(zhēng)中肩負(fù)著特殊的使命。媒體職業(yè)的特殊性使得新聞工作者與社會(huì)各領(lǐng)域都保持著廣泛聯(lián)系，可以充分占有各種信息資源，同時(shí)又掌握著主流輿論傳播平臺(tái)，其思想和言行通過(guò)平臺(tái)的放大作用能夠?qū)ι鐣?huì)大眾產(chǎn)生深刻而廣泛的影響。習(xí)近平總書(shū)記指出，新聞?shì)浾摴ぷ魇且庾R(shí)形態(tài)工作的重要組成部分，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，新聞?shì)浾摴ぷ鞅仨氁獔?jiān)持黨性原則這一根本原則，堅(jiān)持正確的政治導(dǎo)向和輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大新聞?shì)浾摴ぷ髡咦鳇h的政策主張的傳播者、時(shí)代風(fēng)云的記錄者、社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者、公平正義的守望者。

二、新聞工作者行為規(guī)范與引導(dǎo)

我國(guó)立法機(jī)關(guān)和行政部門(mén)針對(duì)新聞傳播活動(dòng)頒布了大量法律和法規(guī)，現(xiàn)行傳媒法律體系包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章等，既明確了新聞媒體及其工作者的權(quán)利，同時(shí)又對(duì)新聞傳播活動(dòng)進(jìn)行了全方位的約束和規(guī)范。與此同時(shí)，新聞管理機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織采取了一系列舉措規(guī)范新聞職業(yè)行為，推動(dòng)新聞隊(duì)伍建設(shè)。但一些新聞工作者缺少對(duì)法律的敬畏，明知違法卻仍抱有僥幸心理，放松自我約束，就會(huì)一步一步走上違法違規(guī)之路。新聞違法違規(guī)行為表現(xiàn)多樣，如新聞敲詐、有償不聞、發(fā)布虛假違法有害廣告、采編經(jīng)營(yíng)不分等，這些行為不僅影響行業(yè)風(fēng)氣，而且會(huì)帶來(lái)不同程度的社會(huì)危害。

2013年中國(guó)記協(xié)開(kāi)展新聞道德委員會(huì)試點(diǎn)工作，內(nèi)蒙古自治區(qū)記協(xié)及其新聞道德委員會(huì)開(kāi)展了大量工作，加強(qiáng)自律引領(lǐng)風(fēng)氣，引導(dǎo)新聞工作者做新時(shí)代的傳播者，自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)，恪守新聞職業(yè)精神和職業(yè)道德。2014年，內(nèi)蒙古自治區(qū)新聞道德委員會(huì)成立后，在記協(xié)指導(dǎo)下積極開(kāi)展工作，公布舉報(bào)投訴電話，受理對(duì)新聞失范行為的投訴，接受社會(huì)各界監(jiān)督。幾年來(lái)，各地新聞道德委員會(huì)以整治新聞敲詐和假新聞為重點(diǎn)，通過(guò)做好核實(shí)舉報(bào)、新聞評(píng)議和案例通報(bào)等工作，倒逼新聞工作者增強(qiáng)道德自覺(jué)，提升法治意識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，有效遏制了新聞敲詐、虛假新聞等不正之風(fēng)，對(duì)新聞工作者起到了很好的教育警示作用。

三、培養(yǎng)新聞工作者法治意識(shí)的建議

習(xí)近平總書(shū)記從“五個(gè)事關(guān)”的高度深刻闡述了黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯闹匾匚?，明確提出了新聞?shì)浾摴ぷ鞯穆氊?zé)使命，即“48字方針”。時(shí)代發(fā)展對(duì)新聞工作者提出了更高的要求，培養(yǎng)新聞工作者法治意識(shí)，能夠提高新聞工作者應(yīng)對(duì)復(fù)雜問(wèn)題的能力，讓新聞工作者更好地開(kāi)展新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

（一）深化新聞工作者法治宣傳教育工作

法律知識(shí)是形成法治思想的基礎(chǔ)材料，法治意識(shí)的培養(yǎng)離不開(kāi)新聞工作者對(duì)法律基礎(chǔ)內(nèi)容的了解和積累，多項(xiàng)調(diào)查顯示，專業(yè)出身的新聞工作者在媒體機(jī)構(gòu)中占據(jù)多數(shù)，新聞專業(yè)的學(xué)子雖然也要學(xué)習(xí)行業(yè)法律規(guī)范，但畢竟局限于一個(gè)領(lǐng)域，缺乏對(duì)法律的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和把握。創(chuàng)新法治宣傳教育工作，其基礎(chǔ)是豐富教育內(nèi)容。時(shí)代發(fā)展對(duì)媒體工作提出了更高層次的要求，新聞工作者需要通過(guò)系統(tǒng)的法學(xué)教育不斷提升自身的法律素養(yǎng)，提升對(duì)法治的認(rèn)知和思考能力。一方面，要系統(tǒng)學(xué)習(xí)以憲法為核心的各項(xiàng)法律法規(guī)，加強(qiáng)法律知識(shí)儲(chǔ)備，建構(gòu)起基本的法學(xué)知識(shí)體系；另一方面，要集中學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)，不斷更新網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)，研究網(wǎng)絡(luò)信息傳播規(guī)律，避免網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)糾紛等問(wèn)題；最后要因材施教，對(duì)于不同種類的新聞工作者制定有針對(duì)性的學(xué)習(xí)方案，如對(duì)于醫(yī)療線口的新聞?dòng)浾撸_(kāi)展專題教育深入學(xué)習(xí)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域法律規(guī)范，如《中華人民共和國(guó)藥品管理法》《血液制品管理?xiàng)l例》等，為受眾提供專業(yè)權(quán)威的醫(yī)療報(bào)道。

在進(jìn)行法治宣傳教育的過(guò)程中，要探索形式多樣、生動(dòng)活潑的教育方式。在傳統(tǒng)的知識(shí)灌輸、常規(guī)宣講外，嘗試不同的教育方法，如榜樣教育、儀式教育、警示教育。對(duì)于一段時(shí)期發(fā)生的違法違規(guī)案例，新聞機(jī)構(gòu)可定期組織開(kāi)展討論，讓新聞工作者在思想上“警鐘長(zhǎng)鳴”。此外應(yīng)突出實(shí)踐特色，新聞機(jī)構(gòu)可聯(lián)合司法部門(mén)設(shè)置法治教育實(shí)踐基地，新聞工作者到實(shí)踐基地參觀學(xué)習(xí)、掛職鍛煉，從而深化對(duì)法治的理解。

（二）完善各類制度建設(shè)

制度建設(shè)能夠保證各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，新聞工作者法治意識(shí)的培養(yǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期系統(tǒng)性工程，離不開(kāi)各類制度的保障和約束。一是要完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度。領(lǐng)導(dǎo)干部是法治教育的重要對(duì)象，也是新聞工作者法治意識(shí)培養(yǎng)工作的關(guān)鍵群體。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法要做到制度化、規(guī)范化，堅(jiān)持和完善黨委（黨組）中心組學(xué)法制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部法治水平和學(xué)法情況作為考核和選拔的重要依據(jù)；二是要完善考核和激勵(lì)制度。新聞工作者應(yīng)該制定學(xué)法目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將目標(biāo)分解為可以量化的具體指標(biāo)，將日常學(xué)法情況納入年終考核，年終考核與目標(biāo)激勵(lì)相結(jié)合，年終考核評(píng)定良好可享評(píng)優(yōu)評(píng)先加分，并享受各類政策優(yōu)惠；三是堅(jiān)持調(diào)研反饋機(jī)制。各地新聞管理部門(mén)要建立對(duì)新聞工作者法治意識(shí)狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，可聯(lián)合高?；蛘呱鐣?huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)，定期開(kāi)展調(diào)研，通過(guò)撰寫(xiě)問(wèn)卷、答題、訪談等手段，評(píng)估新聞工作者法治認(rèn)知狀況和新聞工作者法治學(xué)習(xí)的實(shí)際效果，形成書(shū)面測(cè)評(píng)報(bào)告，全面掌握新聞工作者思想動(dòng)態(tài)，并根據(jù)調(diào)查中反映出的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出解決辦法和對(duì)策。

（三）加強(qiáng)行業(yè)法治文化建設(shè)

行業(yè)法治文化是法治文化的重要組成部分，加強(qiáng)行業(yè)法治文化建設(shè)，能夠?yàn)樘嵘侣劰ぷ髡叩姆ㄖ我庾R(shí)創(chuàng)造良好的外部條件。新聞行業(yè)要進(jìn)一步加大引導(dǎo)力度，大力實(shí)施法治文化精品創(chuàng)作工程，引導(dǎo)新聞工作者創(chuàng)作優(yōu)秀的法治文化作品，如法治攝影作品、法治新聞作品等；此外充分利用各種宣傳載體，建好法治宣傳陣地，利用新聞機(jī)構(gòu)里的內(nèi)部宣傳欄、圖書(shū)角等，張貼法律知識(shí)宣傳畫(huà)報(bào)，開(kāi)設(shè)法律圖書(shū)角和學(xué)習(xí)園地，搭建起新聞工作者業(yè)務(wù)交流和法治學(xué)習(xí)的平臺(tái)；行業(yè)內(nèi)要多多鼓勵(lì)組織開(kāi)展各類法治文化活動(dòng)，如開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽、法治征文，引導(dǎo)新聞工作者自覺(jué)學(xué)習(xí)法律法規(guī)；同時(shí)鼓勵(lì)新聞工作者開(kāi)展法治與新聞相結(jié)合的理論研究工作，通過(guò)理論創(chuàng)新，不斷提升新聞工作者業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)新聞工作者法治意識(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]新華通訊社課題組.習(xí)近平新聞?shì)浾撍枷胍揫M].北京：新華出版社，2017：10—11.

作者簡(jiǎn)介：李亞沛，內(nèi)蒙古科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生； 韓弘力，內(nèi)蒙古科技大學(xué)文法學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師

編輯：白 潔