吳佳康，高 輝，王甫紅 （空軍勤務(wù)學(xué)院，江蘇 徐州 221000）

0 引言

聯(lián)合作戰(zhàn)是在聯(lián)合戰(zhàn)役指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，由兩個以上軍種的戰(zhàn)役軍團共同實施，或由兩個以上軍種的戰(zhàn)術(shù)兵團共同實施的作戰(zhàn)樣式。在現(xiàn)代化的作戰(zhàn)背景下，快速奪取制空權(quán)將對戰(zhàn)役的全局產(chǎn)生重大影響，空中力量目前發(fā)展較快，現(xiàn)代化程度較高，是聯(lián)合作戰(zhàn)的重要組成部分，航材保障工作的質(zhì)量將會極大影響空中力量作戰(zhàn)效能的發(fā)揮，而航材供應(yīng)鏈沖突制約著航材保障工作的順利實施，因此開展在聯(lián)合作戰(zhàn)條件下對航材供應(yīng)鏈的有效管理，在最大程度上有效避免沖突是保障高水平作戰(zhàn)效能的基礎(chǔ)。

1 聯(lián)合作戰(zhàn)條件下航材供應(yīng)鏈沖突產(chǎn)生的原因

基于供應(yīng)鏈管理的內(nèi)涵，結(jié)合航材工作業(yè)務(wù)流程，航材供應(yīng)鏈?zhǔn)侵负娇掌鞑慕?jīng)由生產(chǎn)、訂貨、運輸、儲備、補充、供應(yīng)等環(huán)節(jié)，最終抵達(dá)航空兵部隊而被使用、消耗的一個整體鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)模型[1]。本文將航材供應(yīng)鏈沖突的概念定義為在聯(lián)合作戰(zhàn)條件下，在航材供應(yīng)鏈的各個節(jié)點之間存在著內(nèi)部矛盾而對作戰(zhàn)的整體效能產(chǎn)生影響的一些現(xiàn)象。聯(lián)合作戰(zhàn)背景下航材供應(yīng)鏈沖突的原因主要有以下幾個方面。

1.1 航材生產(chǎn)廠商的固定性

本文的航材特定指用于軍用飛機上的航空器材。大部分航材是由特殊的材料、工藝、技術(shù)生產(chǎn)而成，技術(shù)保密性強，只能由固定的廠家進(jìn)行生產(chǎn)；同時由于裝備更新?lián)Q代速度加快和裝備型號的頻繁升級，使得航材的批量生產(chǎn)數(shù)量有限，利潤下降，以致工廠生產(chǎn)積極性不可避免地受到影響，從而影響航材生產(chǎn)的數(shù)量和品質(zhì)，這些消極因素會從源頭上造成航材供應(yīng)鏈的不穩(wěn)定，從而導(dǎo)致了航材供應(yīng)鏈沖突的發(fā)生。結(jié)合近幾年的戰(zhàn)爭形式看，聯(lián)合作戰(zhàn)的概率較高，并且作戰(zhàn)樣式突出的是高技術(shù)性的局部戰(zhàn)爭，而這種作戰(zhàn)樣式對保障的時效性要求很高，在實戰(zhàn)中，特別是保障空中力量支援作戰(zhàn)，如果航材在保障數(shù)量和品質(zhì)出現(xiàn)問題，就有可能影響空中力量的效能發(fā)揮，從而進(jìn)一步影響聯(lián)合作戰(zhàn)的進(jìn)程。

1.2 航材供應(yīng)調(diào)配的綜合性

在聯(lián)合作戰(zhàn)中，參戰(zhàn)部隊可能包括陸軍、海軍、空軍的多元戰(zhàn)斗集群，各自都有自己的航空兵部隊，這就不可避免地涉及到多機種的航材保障問題，在多機種航材保障中，有些航材屬于通用航材，有些屬于專用航材，在聯(lián)合作戰(zhàn)條件下對航材保障最行之有效的方法是各軍種航空兵部隊提出保障需求上報作戰(zhàn)指揮部，由作戰(zhàn)指揮部對航材進(jìn)行集中綜合調(diào)配。在某些作戰(zhàn)任務(wù)中，有時會確立某一軍種為戰(zhàn)場主導(dǎo)，其他軍種配合進(jìn)行作戰(zhàn)。此時，對于通用器材和專用器材如何進(jìn)行合理籌措，特別是針對一些專用器材，在籌措到以后如何在各參戰(zhàn)部隊進(jìn)行合理調(diào)配的問題，如何最大程度提升參戰(zhàn)部隊的作戰(zhàn)效能，必須經(jīng)過詳細(xì)周密的綜合計劃而后做出決策。

1.3 航材供應(yīng)鏈的復(fù)雜性

在軍民融合式發(fā)展的大背景下，航材供應(yīng)鏈上包含航材保障過程中所涉及軍隊內(nèi)外的各種實體，聯(lián)合作戰(zhàn)行動保障力量跨越社會保障與軍隊保障兩個不同的領(lǐng)域，并需要將各種實體聯(lián)結(jié)成有機網(wǎng)絡(luò)。同時，隨著我國綜合實力的不斷提升，適應(yīng)信息化作戰(zhàn)的飛機不斷裝備部隊，意味著涉及的保障實體更多，技術(shù)保障層次更高，使得航材供應(yīng)鏈的功能日趨復(fù)雜。在協(xié)調(diào)地方和軍內(nèi)的各級保障資源時，將會使得航材供應(yīng)鏈上的各自資源利用產(chǎn)出沖突。由前文所述，航材供應(yīng)鏈包括航材的生產(chǎn)、訂貨、運輸、儲備、補充和供應(yīng)環(huán)節(jié)，涉及到的環(huán)節(jié)需要進(jìn)行整體的協(xié)調(diào)控制，每一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都將導(dǎo)致航材供應(yīng)鏈出現(xiàn)沖突，從而影響航材保障效能。航材供應(yīng)鏈涉及到的環(huán)節(jié)眾多且復(fù)雜，現(xiàn)有條件下沒有一個對其進(jìn)行協(xié)調(diào)控制的機構(gòu)，在聯(lián)合作戰(zhàn)和軍民融合背景下，如何協(xié)調(diào)軍地資源，如何成立一個高效的資源協(xié)調(diào)機構(gòu)在很大程度上影響作戰(zhàn)效能的發(fā)揮。

1.4 航材信息資源共享的不完全性

聯(lián)合作戰(zhàn)對于信息技術(shù)的發(fā)展依賴性很大，航材供應(yīng)鏈主要包括物資流、資金流和信息流三個方面，在聯(lián)合作戰(zhàn)航材保障行動中，由于受到現(xiàn)行體制的影響，每個軍種的航材保障部門雖然有自身的航材信息系統(tǒng)，但是各系統(tǒng)之間的信息共享程度較低，并且沒有嚴(yán)格意義上的航材信息共享機制，在聯(lián)合作戰(zhàn)的航材保障過程中各信息資源共享程度要求較高，特別是一些較為貴重的且易損壞的器材，必須在短時間內(nèi)籌措到位，如果各部隊的信息資源不能及時進(jìn)行共享，將會在很大程度上影響聯(lián)合作戰(zhàn)效能的發(fā)揮。

1.5 航材倉儲布局的分散性

各軍種的航材部門都擁有自己的航材儲備布局，并且在平時的航材保障過程中，都是按照編制序列和隸屬關(guān)系進(jìn)行相關(guān)的保障活動，各軍種相互之間業(yè)務(wù)上的往來與溝通較少。同時，由于保障任務(wù)以及保障地域的不同，各軍種的航材倉儲布局比較分散。航材倉儲布局的分散性在很大程度上制約了航材保障效能的發(fā)揮，戰(zhàn)爭一旦打響，如何在短時間內(nèi)將急需的航材調(diào)配到位，如何根據(jù)不同地域、不同作戰(zhàn)環(huán)境合理的調(diào)配分散的航材資源是目前聯(lián)合作戰(zhàn)背景下航材保障面臨的急需解決的問題。未來聯(lián)合作戰(zhàn)中，特別是有航空兵部隊參戰(zhàn)的作戰(zhàn)模式下對航材保障的要求高，但航材保障面臨著許多不可控的因素，例如作戰(zhàn)時間、作戰(zhàn)地域、戰(zhàn)場環(huán)境等，在諸多不可控的因素下，如何將各軍兵種航空兵部隊分散的航材進(jìn)行有效配置是提高聯(lián)合作戰(zhàn)效能的重要手段。

2 聯(lián)合作戰(zhàn)條件下航材供應(yīng)鏈沖突的管理策略

聯(lián)合作戰(zhàn)條件下針對航材供應(yīng)鏈可能發(fā)生的沖突的管理策略主要基于兩個大方面進(jìn)行考慮，一是對可能發(fā)生的航材供應(yīng)鏈沖突進(jìn)行預(yù)先防范；二是在航材供應(yīng)鏈沖突已發(fā)生的情況下，能最大限度地消除沖突帶來的不利因素。其具體做法可以分為以下幾個方面。

2.1 加快戰(zhàn)區(qū)一體化航材保障建設(shè)

在聯(lián)合作戰(zhàn)航材保障過程中，要打破傳統(tǒng)的按編制序列和隸屬關(guān)系實施航材保障的模式，積極推進(jìn)軍隊內(nèi)部一體化保障，同時要對戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的航材保障力量進(jìn)行優(yōu)化組合，建立跨軍種、跨部門、跨地域的全軍聯(lián)合作戰(zhàn)航材一體化保障體制，明確航材籌措辦法和保障途徑，使分散的保障資源集成為強有力的整體[2]，確保戰(zhàn)時航材能根據(jù)需求在戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下集中進(jìn)行調(diào)配。同時，加強戰(zhàn)區(qū)內(nèi)各軍（兵）種航材保障部門之間保障信息的溝通，建立統(tǒng)一的應(yīng)急支援、跨軍種支援保障制度，制定科學(xué)的保障預(yù)案，明確支援保障的內(nèi)容、方法和程序，并結(jié)合聯(lián)合作戰(zhàn)一體化航材保障需求，對相關(guān)保障人員進(jìn)行有針對性的航材保障一體化訓(xùn)練，通過協(xié)同拓展訓(xùn)練，滿足聯(lián)合作戰(zhàn)航材保障需要，同時也加快戰(zhàn)區(qū)一體化航材保障建設(shè)。

2.2 建立基于軍民融合的航材保障機制

加快構(gòu)建基于軍民融合的聯(lián)合作戰(zhàn)航材保障體系，建立健全軍民融合各項制度法規(guī)，確保在聯(lián)合作戰(zhàn)航材保障過程中，能迅速形成軍民一體的整體保障能力[3]。在人才培養(yǎng)機制上，注重地方預(yù)備役及民兵等人員航材保障專業(yè)知識、專業(yè)技能培訓(xùn)，建立地方專業(yè)技術(shù)人員數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)其流動情況及時更新，戰(zhàn)時統(tǒng)一調(diào)動使用，同時培養(yǎng)軍隊航材保障人才力量，根據(jù)作戰(zhàn)預(yù)案，適時進(jìn)行軍地雙方綜合演習(xí)演練，對演練結(jié)果進(jìn)行評估，并且要形成定期評估機制，使軍隊與地方航材保障水平實現(xiàn)跨越式發(fā)展[4]。在運輸機制上，建立立體運輸網(wǎng)，充分發(fā)揮地方強大的運力資源，形成軍地一體化運輸格局，提高聯(lián)合作戰(zhàn)的航材運輸能力。在航材修理機制上，充分融合各戰(zhàn)區(qū)航材修理廠、地方修理廠等人員設(shè)施裝備力量，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)航材修理綜合網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)修理工作的可視化，同時適當(dāng)組織軍地雙方的演習(xí)演練活動，建立起軍地一體、高效的航材修理機制，提高軍地一體化航材保障效率。在指揮機制上，要加強部隊業(yè)務(wù)部門與地方政府相關(guān)機構(gòu)的系統(tǒng)融合，形成自上而下、集中統(tǒng)一的指揮核心；明確各級指揮層級之間的隸屬關(guān)系和結(jié)構(gòu)組成，確定相應(yīng)的職責(zé)權(quán)限，確保軍地多元保障力量發(fā)揮出最大效能[5]。在信息共享機制上，要完善更新信息資源共享手段，充分運用指揮網(wǎng)、軍事綜合信息網(wǎng)和國防動員信息系統(tǒng)等軍地網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建軍民融合的保障信息處理平臺，確?！奥?lián)合保障”信息互通、資源共享，從而提高航材保障資源的使用效率[6]。

2.3 構(gòu)建科學(xué)合理的聯(lián)合作戰(zhàn)航材保障指揮體制

要構(gòu)建精干的聯(lián)合作戰(zhàn)航材保障指揮體制，緊緊圍繞聯(lián)合作戰(zhàn)航材保障的特點和需要，堅持縱向指揮與橫向協(xié)調(diào)相結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理與精干高效相一致的原則，精簡層次，減少環(huán)節(jié)，實現(xiàn)各級航材指揮機構(gòu)、保障單元信息的實時共享和無縫鏈接及指揮控制的實時互動。同時要消除現(xiàn)行條塊分割保障的弊端，對戰(zhàn)區(qū)內(nèi)航材保障力量、指揮機構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化組合，實行區(qū)域化保障，對航材適時靈活調(diào)整，特別是戰(zhàn)時要把進(jìn)駐部隊的航材保障力量納入戰(zhàn)區(qū)內(nèi)整體保障體系之中，以便對航材保障實施統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一供應(yīng)，確保航材保障力量集中使用，發(fā)揮航材系統(tǒng)整體保障效能。

2.4 提高聯(lián)合作戰(zhàn)航材保障儲備能力

戰(zhàn)爭打的是資源，而聯(lián)合作戰(zhàn)中的航材供應(yīng)必須基于良好的航材儲備，老舊航材的儲備在各軍種的倉庫中都普遍存在，導(dǎo)致航材儲備落后于新機的換裝。提高聯(lián)合作戰(zhàn)航材保障儲備能力，應(yīng)對航材儲備進(jìn)行優(yōu)化。

第一，優(yōu)化航材儲備結(jié)構(gòu)。一是突出主戰(zhàn)飛機、新機航材儲備，加大儲備量，在規(guī)模上形成整體配套優(yōu)勢。二是修訂完善新機航材儲備標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)補齊缺額，提高伴隨保障能力。三是加強戰(zhàn)時航材需求量的評估，分析戰(zhàn)時航材保障特點，使用先進(jìn)航材預(yù)測模型，更精確地預(yù)測戰(zhàn)時航材需求量。四是對戰(zhàn)區(qū)內(nèi)各軍種航空兵相關(guān)機型航材消耗數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，按照航材保障實際需求，科學(xué)合理劃分一線作戰(zhàn)部隊和各類航材倉庫儲備航材的品種與數(shù)量，以便戰(zhàn)時在戰(zhàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配保障。

第二，優(yōu)化航材儲備布局。一是重點加強中心機場多機種保障基地建設(shè)，突出主要作戰(zhàn)方向、一線機場航材儲備，預(yù)置部分主戰(zhàn)飛機關(guān)鍵航材和專用航材。二是對戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的各類航材倉庫進(jìn)行優(yōu)化配置，采取合并、精簡等方式形成聯(lián)合保障的航材倉庫，內(nèi)部有各軍種通用的航材，而且有自己專用的器材，分成不同的區(qū)塊。

第三，優(yōu)化航材儲備方式。實行軍民融合儲備、實物與技術(shù)儲備相結(jié)合。對常耗、急需、技術(shù)含量高、國內(nèi)資源少、生產(chǎn)周期長的專用重點航材，主要由軍隊以實物形式儲備，并適當(dāng)加大儲備量；對生產(chǎn)能力強、轉(zhuǎn)產(chǎn)速度快、軍地雙方通用、易于籌措的航材，以地方儲備為主，戰(zhàn)時通過戰(zhàn)爭動員迅速組織生產(chǎn)加工并直接向作戰(zhàn)部隊供應(yīng)保障，把蘊藏在民間的保障潛力轉(zhuǎn)化為作戰(zhàn)保障實力[7]。

3 結(jié)束語

面對復(fù)雜多變的聯(lián)合作戰(zhàn)條件下的戰(zhàn)場，在航材供應(yīng)鏈的管理過程中，引發(fā)矛盾和沖突的原因是多方面的。如何正確認(rèn)識沖突、解決沖突是航材供應(yīng)鏈管理必不可少的重要環(huán)節(jié)。在平時，各相關(guān)保障部門之間應(yīng)協(xié)調(diào)配合、通力合作，創(chuàng)新航材管理的方式方法，同時采取科學(xué)合理的管理手段，最大限度地提高航材保障能力是應(yīng)對航材供應(yīng)鏈沖突的有效途徑；同時認(rèn)真梳理現(xiàn)階段航材供應(yīng)鏈管理過程中可能發(fā)生的問題，并針對各種問題制定預(yù)案，確保在戰(zhàn)時航材能籌得起、發(fā)得快、供得上。

[1]鄭金忠，張權(quán)，林小翔，等.航材供應(yīng)鏈沖突分析及防范對策[J].物流技術(shù)，2010(12)：153-154.

[2]杜加剛，孫威，蔣斌.聯(lián)合作戰(zhàn)中航材保障供應(yīng)鏈管理研究[J].物流科技，2014(12)：103-105.

[3]姚延婷，崔景醫(yī).我國軍民融合提升策略探析[J].新西部，2014(18)：53-59.

[4]孫偉奇，周斌，李麗.貫徹軍民融合，做好航材保障[J].科技信息，2014(1)：135-153.

[5]郭子玉.軍民融合式空軍航材保障體制機制建設(shè)問題[J].空軍裝備，2010(9)：26-28.

[6]楊彬，王思亮.基于軍地信息資源共享存在的問題及對策探析[J].軍地兩用技術(shù)與產(chǎn)品，2015(1)：151.

[7]劉志鶴，傅濤，范文潔.現(xiàn)代軍事物流對空軍航材保障的啟示[J].軍地兩用技術(shù)與產(chǎn)品，2015(5)：95-97.