職業(yè)教育服務業(yè)供給側改革產教融合發(fā)展路徑研究

胡敏 陳穎 張薇

摘要：在當前供給側結構性改革的大背景下，職業(yè)院校大都開展產教融合和學校和企業(yè)之間的合作，從整體上而言，處于一個學校主動，企業(yè)被動的狀態(tài)，合作大都停留在表面，企業(yè)參與到實際的教學活動當中的較少，特別是投資職業(yè)教育的，更是少之又少。本文就當前供給側結構性改革大背景下，職業(yè)教育服務于產教融合發(fā)展當中存在的問題進行分析，從而有效提出解決策略。

關鍵詞：職業(yè)教育；服務業(yè)供給側改革；產教融合

職業(yè)教育是當前經濟社會發(fā)展關系最為緊密的教育類型之一，同時也是培養(yǎng)技能型人才的主要力量。職業(yè)院校和企業(yè)之間的合作與發(fā)展，需要雙方之間的參與，這也是未來發(fā)展的趨勢。黨的十九大報告提出，應當完善職業(yè)教育和培訓體系，廣泛開展產教融合，學校和企業(yè)之間的合作，進而為職業(yè)教育的發(fā)展明確方向，也為職業(yè)院校的發(fā)展提供了指南。職業(yè)院校是供給側改革結構的改革主體，因此，職業(yè)教育更應當從降低成本的角度去考慮問題。當前由于職業(yè)院校教育的經濟功能和社會功能較為欠缺，特別是西部欠發(fā)達地區(qū)，這一問題尤為嚴重。職業(yè)教育供給側的矛盾主要現在職業(yè)院校的畢業(yè)生就業(yè)難，專業(yè)難于對口，畢業(yè)生專業(yè)和行業(yè)發(fā)展所需要的人才不對接。對此，大力推進供給側改革下職業(yè)院校產教融合和校企合作，能夠有效推動當地產業(yè)轉型升級，解決供給側矛盾以及學校招生困難，畢業(yè)生就業(yè)困難等問題有著關鍵作用。

一、職業(yè)院校產教融合與校企合作存在的問題

當前的職業(yè)教育，也被稱之為再教育，然而當前很多職業(yè)學校都是將學生升入高等院校作為辦學的主要目的，從另一層面上來說可以將其稱之為高中，實際上并未發(fā)揮出職業(yè)教育的社會功能。

（一）職業(yè)教育產教融合政策缺失

產教融合與校企合作已經成為當前推動地方企業(yè)和職業(yè)院校發(fā)展的主要方式，但是由于當前國家政策的限制，學校和企業(yè)都不能很好的開展活動，而當前國家如果沒有對學校和企業(yè)之間的合作型企業(yè)給予政策支持，學校也沒有能力給予企業(yè)好處，導致校企合作當中，出現學校熱，企業(yè)冷的問題。由于國家禁止學校的公職人員參與到企業(yè)經營和管理活動當中，如果聘請的是校外的來說，那么學校的國有資產的安全和監(jiān)管將不能得到保障，會導致學校的部分先進機器設備的浪費與閑置。

（二）行業(yè)指導及企業(yè)參與性不足

產教融合和校企合作之間聯系并不緊密，職業(yè)院校和企業(yè)在實際的教學活動當中，就業(yè)指導當中，并未有深度的合作與交流，知識進行簡單的用工合作，職業(yè)院校的教育和教學改革相對落后，教學質量繼續(xù)提高，教學和產業(yè)，學校和企業(yè)，專業(yè)以及課程設置等都和實際生活聯系不夠緊密，教材的內容也是脫離了現實生活，教師采用的教學手段也十分的落后，導致培育出的人才素養(yǎng)不高，和社會上所需要的人才還有著一定的差距，

（三）產教融合有名無實

當前企業(yè)和職業(yè)院校簽訂了多樣化的合作協(xié)議，但是很多協(xié)議都僅僅是停留在表面，學校組織學生開展短期的社會實踐活動和就業(yè)活動等，對此學校會予以一定的資金支持，但是對于學生而言，學校和企業(yè)并未指定詳盡的教學計劃以及適合的產品研發(fā)。

（四）師資力量不足

在職業(yè)院校當中，很多學校的教師隊伍結構并不合理，用人機制過于單一，職業(yè)教育受到的限制過多，導致發(fā)展難度增大。一些優(yōu)秀的人才由于受到專業(yè)、學歷、身份等限制，導致無法進入高校。同時對于一些經濟不夠發(fā)達的地方，教師待遇不高，難以吸引到兼職教師的到來，同時當前部分專業(yè)教師的實踐技能、科研能力都過于老式，這也是造成校企不能深層次合作的主要原因。雙師型教師的需求量在不斷增加，因此，為衡量學校教學質量，其標準就是教師隊伍的質量，判斷職業(yè)教育的質量應當看教師的質量。當前我國部分職業(yè)院校的教師質量參差不齊，同時也存在部分職業(yè)院校的專業(yè)教師不足的現象，這也是導致當前職業(yè)教育質量難以提升的重要原因。

二、職業(yè)院校產教融合與校企合作對策

職業(yè)教育的供給側結構性改革的核心是，就當前職業(yè)教育發(fā)展過程當中存在的問題為出發(fā)點，深入融合產教和校企合作，進一步促進結構的調整，實現要素的合理配置，有效擴大職業(yè)教育的供給度，進而滿足當前經濟社會轉型和企業(yè)發(fā)展在各個方面的需求，有效的實現職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

（一）激活職教集團

政府部門需要進行統(tǒng)籌規(guī)劃，對其進行市場為導向的原則，實現合作共贏，進而為參與到校企合作的企業(yè)出臺減免關稅，補助等相關優(yōu)惠政策，有效的鼓勵大中型企業(yè)和行業(yè)進入到職業(yè)教育當中，同時也應當支持政府及相關部門、科研機構、企業(yè)行業(yè)等，通過多樣化的方式來進行集團化辦學模式，構建資源共享、產教融合、課程互補、優(yōu)勢互補的現代化職業(yè)教育運行機制。

（二）加強師資隊伍建設

教師應當樹立起遠大的職業(yè)教育理念，同時積極發(fā)揮職教集團的作用，有效的健全職業(yè)教育督導評估機制，完善相關緊缺專業(yè)教師的招聘機制，統(tǒng)一對教師資源進行調配，有效促進教師資源的合理流動，避免師資隊伍的重復建設。對此，應當加強對教師的轉崗培訓，對一些專業(yè)多余的教師，應當派往其去高效學習，而后再安排到相關的崗位當中從事教育工作，從而最大限度的發(fā)揮出教師的能效。也應當建立起健全的職業(yè)院校和企業(yè)人才的互動機制，有效促進企業(yè)人才和學校專業(yè)教師的互動和交流，在參與到企業(yè)產品研發(fā)的時候，應當提高企業(yè)產品的質量和教師隊伍建設的質量，有效實現企業(yè)、學校以及學生多方位的共贏。

（三）構建現代職業(yè)教育體系

為加強中職院校的基礎能力，因此需要中式現代職業(yè)教育課程體系、精品課程、網絡課程等教學建設，有效推進工學結合，校企合作和現代化教育等人才培養(yǎng)新模式，完善教學評價機制，創(chuàng)新教學模式，豐富教學手段，從而幫助學生更好的掌握專業(yè)技能，提高學生的就業(yè)競爭力。

（四）實現職業(yè)教育全面發(fā)展

企業(yè)為供求側，職業(yè)教育是供給側，兩者之間通過產教結合和校企合作等方式來達到供需平衡，協(xié)調發(fā)展，從而推動地方經濟的可持續(xù)發(fā)展，也是職業(yè)教育的共有規(guī)律。首先，政府需要有推動校企合作的意識，校企合作只有在政府統(tǒng)籌的范圍內，才能夠幫助企業(yè)和學校建立其良好的合作模式和健全的合作雞翅，才能夠真正的實現產教融合和校企合作，實現雙贏。政府部門需要從當地經濟發(fā)展的實際情況出發(fā)，將產教融合到當地經濟發(fā)展當中，建立起政府主導，職業(yè)院校和企業(yè)為主體，行業(yè)協(xié)會為中介的多方發(fā)展機制，政府也應當建立起校企合作平臺，和相關人才交流機制。

三、供給側改革背景下職業(yè)學校產教融合發(fā)展新模式

供給側改革的根本內涵是通過刺激來增加需求端，進而進行創(chuàng)新，通過勞動力、土地、技術等創(chuàng)新要素來解決實際當中的困難。作為供需兩端的職業(yè)院校和企業(yè)共同合作，有效進行產教融合和校企合作，產學研融為一體，互惠互利，各取所需，進而從根本上解決一項技術人才的不足，，有效提高職業(yè)學校學生的專業(yè)對口率和就業(yè)率。

（一）股份制改革合作

由于學校和企業(yè)的資產通過股份制將其合并為一期，可以將學校的場地和企業(yè)的技術等折算成為經濟實體，成立相應的董事會，認真進行管理和經營，進行共同承擔利益和風險，通過這種方式能夠真正實現一體化發(fā)展，通過車間作業(yè)，師傅帶學生等方式來徹底解決職業(yè)教育脫離生產實際的問題，幫助企業(yè)降低生產成本，提高經濟效益，進而達到校企雙方的合作目的。

（二）校企資源合作模式

校企雙方可以通過簽訂人才協(xié)議，企業(yè)依據自身的實際情況向學校提出人才需求，校企雙方還應當共同制定培養(yǎng)計劃和教學方案，將企業(yè)的文化和生產都引入到課堂教學活動當中，從實踐當中進行教學活動，企業(yè)還應當全程參與到人才培養(yǎng)當中，讓校企聯合培養(yǎng)人才貫穿到全部的教學活動當中，讓學生一畢業(yè)就能夠直接上崗，從而有效減少人才培養(yǎng)的壓力。

（三）校企一體化模式

學校是企業(yè)，企業(yè)也是學校，這也是職業(yè)院校產教融合的高級形式。職業(yè)院校一般都具有專項技能和技術方面的專業(yè)教師，一般可以通過利用這一優(yōu)勢，注冊成為一個經濟實體，進而自負盈虧，將教師轉化為一個全能性人才，培育出對社會有用的學生，而一些畢業(yè)生就業(yè)難、就業(yè)率低的問題也會隨之而解。

參考文獻：

[1]建立現代職業(yè)教育治理體系 推動產教融合制度創(chuàng)新[J]. 和震. 中國職業(yè)技術教育. 2014（21）

[2]旅游管理專業(yè)本科學生能力構成及其差異分析[A]. 張洪雙，于淑艷.2015中國旅游科學年會論文集[C]. 2015

[3]基于酒店業(yè)訂單式人才培養(yǎng)的大學生職業(yè)成長檔案建設研究[A]. 張洪雙.2014中國旅游科學年會論文集[C]. 2014

[4]供給側改革下校企合作辦學的內涵及實現路徑[J]. 姜樂軍. 職業(yè)技術教育. 2016（32）

[5]供給側結構性改革——適應和引領中國經濟新常態(tài)[J]. 胡鞍鋼，周紹杰，任皓. 清華大學學報（哲學社會科學版）. 2016（02）

課題題目：職業(yè)教育服務業(yè)供給側改革產教融合發(fā)展研究 課題編號：TSSKL2018-050