新形勢下煤企工會創(chuàng)新“幫扶”工作的幾點思考

楊晶

摘要當前，煤炭行業(yè)形勢嚴峻，煤炭企業(yè)面臨著巨大壓力。對于工會來說，越是困難時期，越要把.關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，反映職工群眾的愿望，解決職工群眾困難作為履行職能的重要載體。本文根據(jù)煤企工會幫扶工作的現(xiàn)狀，通過分析幫扶工作中存在的突出問題，提出了新形勢下做好煤企工會創(chuàng)新“幫扶”工作的的必要途徑。

關(guān)鍵詞新形勢下 煤企工會 “幫扶”工作

當前，煤炭行業(yè)形勢嚴峻，煤炭企業(yè)面臨著巨大壓力。對于工會來說，越是困難時期，越要把關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，反映職工群眾的愿望，解決職工群眾困難作為履行職能的重要載體。面對煤炭企業(yè)“需求增速放緩期、過剩產(chǎn)能和庫存消化期、環(huán)境制約強化期、結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅期”“四期并存”的現(xiàn)狀，我們對困難職工的幫扶還沒有走出季節(jié)性、臨時性、單純“送溫暖”的誤區(qū)，急需創(chuàng)新幫扶理念，構(gòu)建科學(xué)的幫扶體系。

一、新形勢下職工致困的主要原因

找到致貧原因是開展精準幫扶的前提條件。通過對象山礦部分困難職工的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成貧困的原因主要有以下幾個方面：

（一）收入減少。停產(chǎn)或半停產(chǎn)，以及為生存不得不減員增效的現(xiàn)實問題導(dǎo)致職工收入大幅度減少，部分工人下崗失業(yè)、分流，失去經(jīng)濟來源，生活陷入困境。

（二）負擔過重。職工家庭成員中，老人、子女多，經(jīng)濟收入不高；一個人收入有限，不但要承擔子女的撫養(yǎng)費，還要履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)，生活上相對比較艱難。

（三）因病致貧。目前，醫(yī)院的醫(yī)療費用比較昂貴，一旦患上重大疾病，家庭往往難以承受巨額的醫(yī)藥費用，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象在困難職工群體中比較普遍。

（四）因?qū)W致貧。目前子女的教育花費占到了普通職工開支的很大一部分，教育成本越來越高，普通職工家庭難以承受。

二、現(xiàn)階段工會幫扶工作的突出問題

（一）幫扶機制不健全。當前工會幫扶困難職工的模式，依舊是參考以前的經(jīng)驗，基本上都是工會領(lǐng)導(dǎo)，或者企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集中時間對困難職工入戶探訪，送生活用品或者發(fā)放現(xiàn)金。不能從根本上幫助困難職工。沒有建立幫助困難職工脫離困難現(xiàn)狀的有效機制。在這種情況下就出現(xiàn)了幫扶工作陷入一種死循環(huán)的狀態(tài)，一直在幫扶，但一直沒有效果。

（二）物資經(jīng)費不足。工會幫扶困難職工的核心是幫扶，幫扶的核心是物資，在工會開展幫扶工作中，物資一般分為生活類物資和現(xiàn)金經(jīng)費。這兩個問題是工會能夠持續(xù)幫扶工作的基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，煤礦效益不景氣，工會缺乏持續(xù)穩(wěn)定的資金物資支持，直接限制了幫扶工作的深入開展。

（三）幫扶形式單一。一直以來工會幫扶工作，僅限于職工薪資問題，或者生活問題。職工勞務(wù)糾紛的法律問題，職工的再就業(yè)問題，健康問題這些方面卻很少開展，缺乏多元化幫扶，存在不完整性和單一性，從而導(dǎo)致工會幫扶工作停滯不前。

三、新形勢下做好幫扶工作的必要途徑

（一）建立更加全面的幫扶網(wǎng)絡(luò)。工會的幫扶工作不能只局限于企業(yè)內(nèi)部，要積極與政府有關(guān)部門、有關(guān)救助制度相互銜接，建立各方聯(lián)動的幫扶長效機制。如果把幫扶工作放人整個社會，可以利用的資源就相當充足。因此，積極推動工會幫扶工作與政府財政、勞動、民政、司法、工商、稅務(wù)、城建、信訪、教育、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公用事業(yè)等部門的工作銜接，建立和完善就業(yè)援助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、工資監(jiān)控預(yù)警、生活救助機制，共同協(xié)商解決困難職工問題。

（二）建立多樣化的幫扶形式。在物質(zhì)救助的基礎(chǔ)上，物質(zhì)幫困要向政策幫困、精神幫困發(fā)展。脫貧最根本的措施應(yīng)是“授人以漁”，而不要僅僅停留在“授人以魚”上。在送錢物解決他們的一時生活之需的同時，通過送親情、送文化、送政策、送崗位、送信息、送保險等多種形式，發(fā)動職工生產(chǎn)自救，鼓勵和引導(dǎo)下崗失業(yè)的職工進行二次創(chuàng)業(yè)，并從政策上、渠道上予以幫助和疏通，從觀念上、業(yè)務(wù)上予以引導(dǎo)和培訓(xùn)，在經(jīng)營管理上組織創(chuàng)業(yè)能手與他們結(jié)對子，手把手地教，以增強職工抵御風(fēng)險的能力，幫助他們樹立信心，渡過難關(guān)，讓他們體面解困。要把適合于家庭作業(yè)、業(yè)余加工、擺攤設(shè)點、鐘點服務(wù)等項目信息收集起來，定期發(fā)布，讓困難職工通過付出勞動增加收入。使更多的困難職工走上一條長遠發(fā)展之路。同時對有自救能力且愿自主創(chuàng)業(yè)的，要在資金上給予適當支持。

（三）實現(xiàn)幫扶信息網(wǎng)絡(luò)化。要建立“困難職工幫困數(shù)據(jù)庫”、建立特困職工電子動態(tài)管理檔案、特困職工臨時救助檔案、資助特困職工子女上大學(xué)檔案、進城務(wù)工人員維權(quán)檔案等，要逐步建立幫扶網(wǎng)站，實施網(wǎng)上辦公，與有關(guān)求助部門聯(lián)網(wǎng)并逐步實現(xiàn)互聯(lián)互通，形成幫扶網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)信息共享，增強困難幫扶工作的及時性和有效性，把溫暖送到最困難的職工手中。

（四）幫扶活動要經(jīng)?；头龉ぷ骷仁且豁楅L期而又艱巨的工作又是一項經(jīng)常勝的工作。俗話說：“年好過，節(jié)好過，日子難過”。一年中，年關(guān)和重大節(jié)日畢竟是少數(shù)，事實證明，傳統(tǒng)“年節(jié)集中慰問”和“抓重點”型救助模式缺乏長效性和靈活性。因此，幫扶工作既要以重大節(jié)日的送溫暖為重點，形成聲勢，樹立影響，又要加強平時送溫暖工作，注重平時對職工特別是困難職工的關(guān)心和幫助。幫扶工作要實現(xiàn)活動慰問型轉(zhuǎn)向長效機制型。對困難時間長、困難原因特殊、困難嚴重的職工要定期送溫暖，針對職工家庭出現(xiàn)的突發(fā)性事件致貧、致困還要實施日常救助。各級工會組織要通過細致的工作，隨時隨地掌握他們的生活狀況，經(jīng)?？赐?、經(jīng)常分析、經(jīng)常研究，要根據(jù)所掌握的第一手資料，建立定期回訪制度，督辦落實制度，使各項送溫暖工作落到實處。

（五）提供工會幫扶的專業(yè)化。幫扶工作是一項復(fù)雜的工程，對工作人員的素質(zhì)提出了更高要求，在開展幫扶工作中既要有較深的法律知識，又要一定的經(jīng)濟分析能力，又要有社會協(xié)調(diào)能力。因此幫扶工作人員必須做到勤于學(xué)習(xí)、注重思考，做到依法維護職工合法權(quán)益，幫助困難職工分析當前社會經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，協(xié)助自主創(chuàng)業(yè)的職工搞好生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。要做到幫扶服務(wù)微笑化。對來訪或求助的職工主動熱情，做到以情感人、真誠服務(wù)，真心實意為職工服務(wù)，真抓實干為職工力、事。

總之，面對當前煤礦企業(yè)的困難形勢，困難職工扶貧幫困工作既艱難、又緊迫，更是一項長期的任務(wù)和擺在領(lǐng)導(dǎo)干部面前的重要課題。工作組織和工會干部，一定要深刻認識到扶貧幫困工作的重要性，以黨的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為指導(dǎo)，結(jié)合企業(yè)實際、主動作為，為企業(yè)和諧發(fā)展發(fā)揮好工會的橋梁和紐帶作用。