王強(qiáng)

摘 要：干休所的主要工作為向離退休老干部提供保障服務(wù)，而所有的服務(wù)保障均離不開資金支持，資金安全管理對(duì)干休所管理有著重要意義。筆者從干休所資金安全管控的現(xiàn)狀及問題出發(fā)，詳細(xì)探討了資金安全監(jiān)管實(shí)踐的有效途徑，希望能幫助提升干休所服務(wù)質(zhì)量水平。

關(guān)鍵詞：干休所 資金安全管控 有效途徑

一、干休所資金安全管控現(xiàn)狀及主要問題

1.1 干休所自身特點(diǎn)與財(cái)務(wù)安全管理制度相矛盾

全額經(jīng)費(fèi)撥款是干休所財(cái)務(wù)保障經(jīng)費(fèi)的主要來源，因干休所存在服務(wù)者少、事務(wù)繁雜的特點(diǎn)，其經(jīng)費(fèi)開支無法按部門進(jìn)行明確劃分，主要分為黨委統(tǒng)管經(jīng)費(fèi)和統(tǒng)籌開支兩部分。經(jīng)費(fèi)支出一半涉及多項(xiàng)業(yè)務(wù)部門，很難對(duì)其經(jīng)費(fèi)開支的責(zé)任進(jìn)行準(zhǔn)確落實(shí)，經(jīng)辦人與驗(yàn)收人為同一人的情況也無法避免，人員之間的相互監(jiān)管無法落實(shí)。所以，我們需要對(duì)現(xiàn)有的干休所財(cái)務(wù)監(jiān)督制度不斷完善，滿足干休所的實(shí)際需求，建設(shè)一整套貼合自身干休所特色的資金安全管控機(jī)制。

1.2 部分資金安全管理和政策管理規(guī)定中存在差異性

針對(duì)干休所服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)，出于單位對(duì)資金安全管理的重視，有關(guān)部門制定了多項(xiàng)財(cái)務(wù)安全管理規(guī)定，許多新制定的規(guī)章制度無法及時(shí)落實(shí)，存在滯后性。舉例而言：基本藥物目錄明確規(guī)定了醫(yī)保范圍，但很多人假借治病保健，違規(guī)購買保健藥品、食品。離退休干部享受最高水平醫(yī)保，雖然其衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)每年均有結(jié)余，但失去了透明性。

1.3 工資發(fā)放保障形式與老干部傳統(tǒng)觀念不統(tǒng)一

退休干部和遺孀是干休所的主要服務(wù)對(duì)象，他們的生活質(zhì)量的穩(wěn)定維持離不開每月定期發(fā)放的工資。受到傳統(tǒng)觀念影響，大部分干休所服務(wù)對(duì)象對(duì)于現(xiàn)金發(fā)放形式的接受度高于銀行代發(fā)；同時(shí)，其被不斷下降記憶、健康所影響，無法準(zhǔn)確記住銀行相關(guān)知識(shí)，無形的增加了銀行財(cái)務(wù)工作負(fù)擔(dān)。

1.4 財(cái)務(wù)人員一崗多職制和財(cái)務(wù)崗位專業(yè)性之間的矛盾

伴隨干休所服務(wù)形式的增多，許多新問題出現(xiàn)在干休所資金安全管理中。伴隨業(yè)務(wù)、課題的增多，財(cái)務(wù)人員所需要熟練掌握的財(cái)務(wù)軟件也不斷增多，這明顯增多了財(cái)務(wù)人員的工作量，提升其工作質(zhì)量水平需求。但現(xiàn)階段干休所處于人少事多的狀態(tài)，財(cái)務(wù)人員常常兼任他職，這分散了其精力，導(dǎo)致顧此失彼的情況時(shí)有發(fā)生。此外，受干休所傳統(tǒng)思想和單位性質(zhì)的影響，其間財(cái)務(wù)人員更新慢，時(shí)間長，培訓(xùn)少，讓資金安全管理工作失去創(chuàng)新性，最終導(dǎo)致了其統(tǒng)籌能力差，業(yè)績差的情況。同時(shí)，干休所平日工作量少，無法獲得上級(jí)部門的重視，平時(shí)缺乏交流機(jī)會(huì)，最終限制了資金安全管理人員專業(yè)素養(yǎng)的提升。

二、干休所資金安全管理的創(chuàng)新路徑

2.1 嚴(yán)格化資金安全管理制度，提高經(jīng)費(fèi)支出透明度

離退休干部群體具備其自身特殊性，在進(jìn)行資金安全管理制度和經(jīng)費(fèi)支出方案的制定與執(zhí)行時(shí)，想要打消對(duì)象全體的疑慮和不信任性，就要在黨委會(huì)中吸納進(jìn)離退休干部，讓其加入到各項(xiàng)開支的籌劃中。此外，干休所需要虛心接受離退休干部的審查監(jiān)督，定期核查財(cái)務(wù)賬目。讓辦公室所制定的經(jīng)費(fèi)開支方案被嚴(yán)格落實(shí)，采取年終總結(jié)體制，定期將資金開支使用情況進(jìn)行公布，提高經(jīng)費(fèi)開支透明度。

2.2 將標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管落實(shí)，讓衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)保障效能得到提升

將上級(jí)資金安全監(jiān)管政策進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí)，采取座談會(huì)、全體人員大會(huì)等不同形式，將上級(jí)政策規(guī)定通報(bào)給各位服務(wù)對(duì)象，即離退休干部及遺孀，尤其是存在健康問題的離退休干部及遺孀。針對(duì)這部分服務(wù)對(duì)象的需求，干休所服務(wù)人員可采用上面?zhèn)鬟f文件和宣講的形式，將相關(guān)政策進(jìn)行傳遞，以獲得全體服務(wù)對(duì)象的支持。通過衛(wèi)生所的定期巡診，對(duì)離退休干部及遺孀的需求進(jìn)行實(shí)時(shí)了解，再經(jīng)由辦公會(huì)、黨委會(huì)的深入分析，讓干休所經(jīng)費(fèi)的最核心使用模塊，即醫(yī)保費(fèi)用落于實(shí)地，并采取定期大會(huì)通報(bào)的形式，將經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行詳細(xì)匯報(bào)，并接受相關(guān)部門的監(jiān)管。

2.3 細(xì)化服務(wù)，落實(shí)工資待遇上門發(fā)放機(jī)制

干休所的服務(wù)對(duì)象，及離退休干部及遺孀往往已進(jìn)入“兩高期”，年齡老邁，體制不佳，疾病纏身，行動(dòng)不利，情緒多變。干休所的財(cái)務(wù)人員需要針對(duì)其特點(diǎn)，在牢牢把控住資金安全管控的基礎(chǔ)上，讓自身的服務(wù)進(jìn)一步細(xì)化，促進(jìn)工資待遇上門發(fā)放制度。工資待遇發(fā)放形式為現(xiàn)金發(fā)放時(shí)，財(cái)務(wù)人員必須將工資和工資當(dāng)按時(shí)交付到離退休干部和遺孀處，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽名核對(duì)，確保發(fā)放金額和工資單的一致性。工資待遇發(fā)放形式為銀行卡代發(fā)時(shí)，需要在工資到卡后，及時(shí)將工資單單上門發(fā)放，對(duì)發(fā)放金額和工資單金額進(jìn)行核對(duì)。若離退休干部不便前往銀行，可采用陪伴取款或代取的形式打消其顧慮，解決其困難。

2.4 提升財(cái)務(wù)人員的綜合素養(yǎng)

財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)是干休所資金安全管理的前提。干休所財(cái)務(wù)部人少、事雜、矛盾多，財(cái)務(wù)人員在本職工作外還兼任其他職位，每天工作量大，導(dǎo)致其精力分散，這無形的提高了對(duì)其工作專業(yè)性的要求。所以，財(cái)務(wù)人員的高水平業(yè)務(wù)培養(yǎng)必不可少，必須注重和上級(jí)業(yè)務(wù)部門及合作單位的溝通，同時(shí)注重“引進(jìn)來”和“走出去”，讓自身的綜合素養(yǎng)得到提升，提升干休所的資金安全管控能力，將黨和國家為離休干部及遺孀所提供的各項(xiàng)待遇落至實(shí)地。

四、結(jié)束語

總體而言，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的提升，老干部受“兩高期”影響程度更高，老干部的需求和干休所的任務(wù)均發(fā)生了改變。唯有順應(yīng)時(shí)代潮流，對(duì)傳統(tǒng)的資金安全管理制度進(jìn)行改善，才能讓干休所獲得更佳發(fā)展。干休所資金安全管理制度的完善，讓資源配置更優(yōu)，同時(shí)還可提升財(cái)務(wù)工作者的綜合素養(yǎng)，豐富其專業(yè)知識(shí)，讓干休所和被服務(wù)者的關(guān)系更為緊密，有利于干休所的長遠(yuǎn)發(fā)展。

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