周繼紅 米爾阿依·阿力木

摘 要：就業(yè)是最大的民生，少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)事關(guān)廣大民族生及其家庭切身利益，事關(guān)地區(qū)和諧穩(wěn)定?；诓煌奈幕h(huán)境和受教育程度，少數(shù)民族畢業(yè)生在就業(yè)過程中體現(xiàn)出與漢族學(xué)生的差異。本文通過分析影響民族生就業(yè)的因素，旨在探求如何精準(zhǔn)幫助民族生群體更好地就業(yè)。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族畢業(yè)生;就業(yè)幫扶;就業(yè)問題

一、少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)中存在的問題分析

第一，少數(shù)民族畢業(yè)生缺乏市場意識，認(rèn)識不到競爭的激烈性。少數(shù)民族畢業(yè)生大多生活在西北西南偏遠(yuǎn)地區(qū)、宗教信仰、傳統(tǒng)文化的影響根深蒂固，這就造成民族畢業(yè)生現(xiàn)代社會信息匱乏，在生活態(tài)度上陳舊思想嚴(yán)重，競爭意識淡薄。由此造成社會上對民族畢業(yè)生能力和綜合素質(zhì)的質(zhì)疑，從而影響民族畢業(yè)生就業(yè)率。

第二，少數(shù)民族地區(qū)就業(yè)市場不完善。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后，決定了市場發(fā)育的低水平。雖然國家、政府出臺了許多相關(guān)政策，進(jìn)一步推動少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)，但是由于少數(shù)民族就業(yè)市場起步晚、總體化水平低，造成相關(guān)制度落實不充分、政策配套設(shè)施缺乏、服務(wù)層次低、工作職責(zé)分配不到位等問題。

第三，現(xiàn)代企業(yè)重視學(xué)生的綜合素質(zhì)。在就業(yè)市場的競爭中，實際是知識和能力綜合素質(zhì)的競爭，要想成功就業(yè)獲得理想職業(yè)，在學(xué)校期間就必須刻苦學(xué)習(xí)理論知識，拓寬知識面，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，掌握實際技能，提高擇業(yè)技巧。少數(shù)民族畢業(yè)生只有不斷提高知識水平，培養(yǎng)能力和素質(zhì)，才能找到理想的、適合發(fā)揮自身才能的崗位。

第四，少數(shù)民族畢業(yè)生缺乏合理的就業(yè)策劃。一方面許多民族畢業(yè)生在校期間只注重理論知識的學(xué)習(xí)，而缺乏把理論落實到實踐這一高度，造成實踐動手能力較弱;另一方面許多民族畢業(yè)生大學(xué)期間沒有及時的結(jié)合社會需求而選修課程，造成知識面狹窄;最后許多民族畢業(yè)生對今后要從事的工作沒有合理的認(rèn)識，造成準(zhǔn)備不充分，面對招收單位應(yīng)對不足。 目前，學(xué)生到邊遠(yuǎn)、少數(shù)民族地區(qū)就業(yè)可享以下多方面優(yōu)惠：

（1）公務(wù)員招錄優(yōu)惠。國家每年拿出公務(wù)員考錄計劃的一定比例，專門用于定向招錄服務(wù)期滿且考核稱職（合格）的服務(wù)基層項目人員。國家適當(dāng)降低了基層公務(wù)員招錄門檻，如適當(dāng)降低招考職位學(xué)歷要求，最低可到高中、中專;放寬招考專業(yè)限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)可不限專業(yè);適當(dāng)調(diào)整報考職位年齡條件;不限制工作年限和經(jīng)歷;合理確定開考比例，報考人數(shù)較少的可降低開考比例;此外，對艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層職位可以單獨劃定筆試合格分?jǐn)?shù)線。

（2）事業(yè)單位招聘優(yōu)惠。從2009年起，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位服務(wù)的高校畢業(yè)生服務(wù)滿1年后，在現(xiàn)崗位空缺情況下，經(jīng)考核合格，即可與所在單位簽訂不少于3年的聘用合同。同時，各省（區(qū)、市）縣及縣以上相關(guān)的事業(yè)單位公開招聘工作人員，應(yīng)拿出不低于40%的比例，聘用各專門項目服務(wù)期滿考核合格的高校畢業(yè)生。

（3）考學(xué)升學(xué)優(yōu)惠。服務(wù)期滿后三年內(nèi)報考碩士研究生初試總分加10分;同等條件下優(yōu)先錄取;高職（高專）學(xué)生可免試入讀成人本科。

（4）國家補(bǔ)償學(xué)費和代償助學(xué)貸款政策。高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)，服務(wù)期在3年以上（含3年）的，其學(xué)費和國家助學(xué)貸款由國家實行代償。每位畢業(yè)生每學(xué)年國家代償金額最高不超過6000元。

（5）高定工資或放寬職稱要求。對到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點縣就業(yè)的高校畢業(yè)生，在機(jī)關(guān)工作的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定，試用期滿后級別工資高定1至2檔;在事業(yè)單位工作的，可提前轉(zhuǎn)正定級，轉(zhuǎn)正定級時薪級工資高定1至2級。高校畢業(yè)生在中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作，申報相應(yīng)職稱時，可不參加職稱外語考試或放寬外語成績要求。

國家要發(fā)展，民族要強(qiáng)盛，都離不開知識，離不開人才。一直以來，黨和國家將更多資金、技術(shù)和人才向少數(shù)民族地區(qū)投入，為的就是讓少數(shù)民族群眾過上幸福，最終實現(xiàn)民族共繁榮共發(fā)展的宏偉目標(biāo)。為了這一共同目標(biāo)，各地也推出了眾多優(yōu)惠政策。

湖北

少數(shù)民族學(xué)生可直接落戶創(chuàng)業(yè)將獲扶持資金湖北省全日制普通高等院校錄取的少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生，入學(xué)時可不遷移戶口;少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生畢業(yè)后在湖北省內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，憑畢業(yè)證、就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)手續(xù)和住所證明，直接辦理戶口遷移手續(xù)。少數(shù)民族地區(qū)普通高校畢業(yè)生畢業(yè)超過兩年的，經(jīng)教育部認(rèn)證的本科以上學(xué)歷或者學(xué)士以上學(xué)位留學(xué)回國人員，符合就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶基本條件的，可申請在當(dāng)?shù)芈鋺簟?/p>

此外，湖北劃撥專門資金用于促進(jìn)大學(xué)生在湖北創(chuàng)業(yè)發(fā)展，特別是將少數(shù)民族地區(qū)在校大學(xué)生納入了重點扶持范圍。

湖北省規(guī)定，少數(shù)民族地區(qū)的貧困家庭大學(xué)生在湖北省內(nèi)自主創(chuàng)辦企業(yè)、個體經(jīng)營或從事農(nóng)業(yè)合作社，并依法登記注冊、取得工商營業(yè)執(zhí)照的創(chuàng)業(yè)項目。根據(jù)項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科學(xué)技術(shù)含量、市場前景以及吸納就業(yè)能力等因素，分別給予2萬元至20萬元無償資金扶持。

廣東

到農(nóng)村從教可退學(xué)費為吸引和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教，提高農(nóng)村學(xué)校教師隊伍整體水平，廣東自2008年起實行高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗?fù)速M政策。高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗滿1年后可享受退還學(xué)費的政策。退費的標(biāo)準(zhǔn)按每人每年6000元計算。本科及以上學(xué)歷（學(xué)位）高校畢業(yè)生上崗?fù)速M以4年為限，從上崗滿1年后逐年退費，連續(xù)退費4年;大專學(xué)歷高校畢業(yè)生上崗?fù)速M以3年為限，從上崗滿1年后逐年退費，連續(xù)退費3年。

2012年，廣東發(fā)布了《關(guān)于將欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村幼兒園納入上崗?fù)速M實施范圍的通知》（粵教師函〔2012〕50號），決定將在廣東經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實施的“上崗?fù)速M”適用學(xué)校類型范圍擴(kuò)大為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含縣城所在鎮(zhèn)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的中小學(xué)、幼兒園和中等職業(yè)學(xué)校對就業(yè)困難學(xué)生進(jìn)行幫扶的措施。

1、對就業(yè)經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，一是發(fā)揮基層黨組織作用，在教工黨員中建立扶貧幫困骨干隊伍，以基層黨組織為依托、以黨員為骨干，認(rèn)真開展落實扶貧幫扶活動。二是以輔導(dǎo)員為主的思想政治隊伍，要做好貧困學(xué)生的思想政治工作，緩解貧困生的心理壓力，促進(jìn)其健康發(fā)展，積極樂觀地面對生活。三是由學(xué)工部建立貧困生救助機(jī)制，為貧困生提供勤工助學(xué)機(jī)會，使學(xué)生通過勞動獲得生活資助，擺脫因經(jīng)濟(jì)困難而造成的各種壓力。四是由學(xué)院就業(yè)管理中心提供就業(yè)信息和機(jī)會，幫助貧困畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。

2、對就業(yè)形象困難的學(xué)生，一是強(qiáng)化素質(zhì)教育，進(jìn)行職場形象指導(dǎo)，開展就業(yè)應(yīng)聘模擬訓(xùn)練，使就業(yè)形象困難的學(xué)生能夠以自身素質(zhì)和嫻熟、得體的應(yīng)聘技巧彌補(bǔ)就業(yè)形象上所存在的不足，從而贏得用人單位的認(rèn)可。二是由就業(yè)管理中心提供就業(yè)信息和機(jī)會，幫助就業(yè)形象困難的畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。

3、針對就業(yè)能力困難的學(xué)生，一是由教務(wù)處和就業(yè)管理中心督促任課教師加強(qiáng)教學(xué)過程管理，增加對就業(yè)能力困難學(xué)生的關(guān)心和幫助，使其不斷進(jìn)步;二是由教務(wù)處和就業(yè)管理中心提供必要條件，組織開展各種技能強(qiáng)化訓(xùn)練和社會實踐活動，不斷提高就業(yè)競爭能力。三是由就業(yè)管理中心提供就業(yè)信息和機(jī)會，幫助就業(yè)能力困難的畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。

4、對就業(yè)心理困難的學(xué)生，一是由各系室深入實際，對癥下藥，通過各種形式廣泛開展挫折教育、成功教育和自立自強(qiáng)教育，培養(yǎng)他們自尊、自信、自立、自強(qiáng)的意識。二是由學(xué)院開展個別心理輔導(dǎo)，幫助培養(yǎng)其健康心理;三是由就業(yè)管理中心提供就業(yè)信息和機(jī)會，幫助就業(yè)心理困難的畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。

5、對就業(yè)觀念困難的學(xué)生，一是由就業(yè)管理中心有針對性地開辦就業(yè)指導(dǎo)講座，正確引導(dǎo)學(xué)生面對現(xiàn)實，認(rèn)清形勢，準(zhǔn)確定位，樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀，打消“等、靠、要”的念頭，積極投身到自主擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的活動之中去。二是由各專業(yè)班級組織開展各種形式的調(diào)查研究活動，通過調(diào)查走訪、分析總結(jié)、自我剖析、小組討論、經(jīng)驗推廣、撰寫報告等方式讓學(xué)生面對就業(yè)現(xiàn)實，感知就業(yè)形勢，調(diào)整思維，從而實現(xiàn)就業(yè)觀念的根本轉(zhuǎn)變。三是由學(xué)院就業(yè)管理中心提供就業(yè)信息和機(jī)會，幫助就業(yè)觀念困難的畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。

各個職能部門要正確認(rèn)識對就業(yè)困難學(xué)生的進(jìn)行幫扶的重要性，高度重視就業(yè)困難學(xué)生的幫扶工作，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)、結(jié)合本部門、系室實際，制定切實可行的就業(yè)幫扶方案，有計劃、分步驟的落實就業(yè)幫扶。

[參考文獻(xiàn)]

[1]新疆高師少數(shù)民族大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難原因及對策研究馬新英 - 《蘇州大學(xué)》 - 2007.

[2]少數(shù)民族農(nóng)學(xué)類本科生就業(yè)問題研究開賽爾·艾斯卡爾 - 新疆農(nóng)業(yè)大學(xué) – 2016.

[3]少數(shù)民族社會發(fā)展與就業(yè)馬戎 - 2009.

[4]少數(shù)民族社會發(fā)展與就業(yè)：以西部現(xiàn)代化進(jìn)程為背景馬戎 - 2009.

[5]馬海霞.淺析新疆產(chǎn)業(yè)間就業(yè)結(jié)構(gòu).新疆師范大學(xué)學(xué)報，1999.

2019 年度河南省大中專院校就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究立項課題立項編號（JYB2019289）

（作者單位：黃河科技學(xué)院，河南 鄭州 450000）