朱丹

2014年，是高考制度改革的重要年份。這一年，國務(wù)院頒布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，教育部出臺了四個改革配套方案。2017年，上海、浙江率先實(shí)行新高考，北京、天津、山東、海南緊隨其后?？梢詳嘌裕呖几母锏耐七M(jìn)將會引起更大的社會關(guān)注、更多學(xué)者的爭鳴。研究和思考我國考試制度的歷史沿革，將對把握高考的趨勢和方向有所裨益。

一

從考試到形成考試制度，從學(xué)校內(nèi)的規(guī)章到具有政治民生意義的社會制度，經(jīng)過了一千多年的漫長歷史。

《學(xué)記》中有這樣一段文字：“一年視離經(jīng)辨志;三年視敬業(yè)樂群;五年視博習(xí)親師;七年視論學(xué)取友，謂之小成。九年知類通達(dá)，強(qiáng)立而不反，謂之大成?！睂Υ耍踅ㄜ娤壬凇吨袊逃贰芬粫羞@樣解釋：“大學(xué)的學(xué)制以九年為宜，前七年為‘小成階段，后兩年為‘大成階段。在學(xué)習(xí)期間，每隔一年要定期對學(xué)生進(jìn)行一次考核?！?/p>

當(dāng)然，這種考試只是對學(xué)生學(xué)習(xí)的檢查、教師教學(xué)的總結(jié)，還稱不上制度。制度應(yīng)該具有時間的確定性、評價的尺度性、獎懲的激勵性和約束性。雖然有了學(xué)校，就應(yīng)該有了考試，但從夏商到春秋戰(zhàn)國再到隋唐，卻鮮有考試的記載史料，這與考試缺少制度設(shè)計有關(guān)。

直到隋唐，經(jīng)過了廢除公田，承認(rèn)土地私人占有制，發(fā)生了“經(jīng)濟(jì)下移”的生產(chǎn)關(guān)系變化。這一變化促進(jìn)了學(xué)術(shù)文化的下移，從“學(xué)在官府”到官學(xué)、私學(xué)并存，再到科舉制度創(chuàng)立，實(shí)質(zhì)是“經(jīng)濟(jì)下移→文化下移→政治下移”的表現(xiàn)。

其實(shí)，科舉制度是人類歷史發(fā)展到一定階段的文明成果之一，是將科學(xué)文化傳承和政治社會發(fā)展結(jié)合起來的產(chǎn)物，這一結(jié)合使考試制度從學(xué)校走了出來，使其除文化教育價值外，具有了政治價值和社會價值。

對于這一點(diǎn)，世界古典社會學(xué)理論三大奠基人之一的馬克斯·韋伯這樣評價，一直要到漢朝——由一個布衣所建立的王朝——根據(jù)才能功績來授予官職才成為一種確立的原則。而直到唐代才設(shè)立了取得最高職位的考試章程。他指出，這一制度根本上是家產(chǎn)制統(tǒng)治者用來防止封閉性身份階層形成的手段之一。科舉制度不是純粹的考試制度，它是考試本身的規(guī)范和社會選人、用人標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的一種制度，這種制度從孕育到誕生，就具備著社會屬性、政治屬性和文化教育屬性。

封建科舉制度于光緒年間的1905年，在河南開封落下帷幕。它消亡的主要原因不是考試制度本身鑄成了大錯，而在于考試制度和科舉的結(jié)合上發(fā)生了問題，在于考試內(nèi)容對士人追求的導(dǎo)向產(chǎn)生了消極作用?？婆e制度使古代教育長期囿于四書五經(jīng)，遠(yuǎn)離對自然科學(xué)的探尋和創(chuàng)新，把求取功名的莘莘學(xué)子變成了迂腐的八股之士。正像韋伯說的那樣，中國的考試并不測試任何特別的技能，它是要測試考生的心靈是否完全浸淫于典籍之中，是否擁有在典籍的陶冶中才會得出的、并適合一個有教養(yǎng)的人的心術(shù)。

二

高考制度其實(shí)是科舉制度的再生，這種再生反映了考試制度和民主并不對立，和專制也不并行，它本身具有公正性、平等性、客觀性、進(jìn)步性的普世價值。

實(shí)際上，科舉制度在1300多年的歷史中，也在不斷進(jìn)行改革和完善。例如宋朝，為了防止結(jié)黨，官方規(guī)定考生及第后不準(zhǔn)稱考官為師門或自稱門生。為了拓寬人才渠道，宋太宗即位時，復(fù)試禮部所擬合格人員，取進(jìn)士109人、諸科207人、屢次落第15次以上者184人，共500余人。為了規(guī)范科舉考試制度，確立了三年一次的三級考試（州試、省試和殿試）制度。為了防止徇私舞弊，實(shí)行“鎖院”制，即主考官自接受任命之日，即移居貢院，不許與外界接觸，以免泄題。

值得一提的是，宋代于科舉之外，還罷廢了察舉制。察舉制是西漢時期開始推行的選士辦法，對于拓寬中下層知識分子受教育的層面、對于吏治和文官制度的建立有著積極意義，但權(quán)力的分散也使地方官吏控制了察舉大權(quán)，讓知識分子奔走于權(quán)貴之門，催生了沽名釣譽(yù)的風(fēng)氣。北宋仁宗年間，范仲淹推行“慶歷新政”，規(guī)定應(yīng)試者“須在學(xué)三百日以上”，在考試內(nèi)容上，規(guī)定先策、次論、次詩賦，三場考試決定去取，罷帖經(jīng)、墨義，這次改革對興學(xué)和考試內(nèi)容做了重大調(diào)整。北宋神宗年間，王安石改革科舉，罷廢明經(jīng)諸科而增加進(jìn)士科的錄取名額，進(jìn)士科考試取消詩賦、帖經(jīng)和墨義，改為經(jīng)義和策論;將《詩》《書》《周禮》進(jìn)行注釋和講解，編成《三經(jīng)新義》頒行全國，作為各級學(xué)校統(tǒng)一教材并視為科舉命題及答卷的憑證;擴(kuò)大了學(xué)校教育的學(xué)科內(nèi)容，發(fā)展?？茖W(xué)校，創(chuàng)辦武學(xué)，恢復(fù)律學(xué)和醫(yī)學(xué)?？梢哉f，應(yīng)試教育在這時已經(jīng)開始孕育。

考試制度一旦成為選人、用人的尺度，就必然發(fā)揮指揮棒的作用?！皩W(xué)以致用”是中國學(xué)人文化的內(nèi)核之一，學(xué)和用不可能一分為二。國家考試中心主任姜鋼把高考比喻為“立德樹人‘一堂課、服務(wù)選才‘一把尺、引導(dǎo)教學(xué)‘一面旗”，高考的這三項(xiàng)核心功能既相輔相成，又對立博弈。在這種又矛盾又統(tǒng)一的過程中，利弊的詬病和革新，制度的完善和興廢將是相當(dāng)長一段時期的常態(tài)。

有的學(xué)者試圖把選才與立德樹人和引導(dǎo)教學(xué)分離出來，認(rèn)為不應(yīng)該“盲目地放大甚至迷信高考對基礎(chǔ)教育的導(dǎo)引功能”，認(rèn)為“高考制度往往被賦予特別多的教育和社會訴求”，應(yīng)該使“高考的歸高考，社會的歸社會”。這其實(shí)是一種不成熟的想法。教育既然肩負(fù)著育人的社會使命，考試就必然肩負(fù)著導(dǎo)向的功能，雖然考試制度改革一次又一次遭遇挫折，但只說明了社會和人的復(fù)雜性?，F(xiàn)實(shí)中不存在沒有丑陋的美麗世界、沒有缺陷的完美世界，不能因?yàn)殡y以臻于至善，就懷疑和否定追尋中的意義。正像教育部部長陳寶生所說，40年后的今天，高考制度仍然是教育的指揮棒、社會的穩(wěn)定器。

三

考試對學(xué)習(xí)的引導(dǎo)功能是一種強(qiáng)大的存在，這是否認(rèn)不了的事實(shí)。學(xué)和考的關(guān)系在中觀和微觀的層面上講，是學(xué)在前、考在后?？荚噷W(xué)習(xí)目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查，對教師的教和學(xué)生的學(xué)進(jìn)行匡正。但學(xué)和考的關(guān)系在宏觀的層面（高考選拔，對中小學(xué)教學(xué)的引領(lǐng)等）上講，是考在前、學(xué)在后?？荚囃ㄟ^選人的方向，引領(lǐng)著育人的方向。

考試制度的改革要符合以下原則：1.考試科目的設(shè)置應(yīng)該滿足社會的需要和科學(xué)的進(jìn)步;2.考試內(nèi)容的設(shè)計應(yīng)該對教育目的和功能的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮引導(dǎo)作用;3.考試制度應(yīng)該體現(xiàn)公正和平等。

1952年我國成立了全國高等學(xué)校招生委員會，全國高校（個別學(xué)校除外）一律參加統(tǒng)一招生，到1966年宣布取消高考，新中國的高考制度發(fā)生了重大曲折變化。1968年，毛澤東主席又發(fā)出了“大學(xué)還是要辦的”的指示。1973年，中央提出了對語文、數(shù)學(xué)、理化三種科目的書面考查要求。雖然在當(dāng)時的形勢下，這種考查流于形式，但它傳達(dá)了一個共識：不管社會形態(tài)如何，都承認(rèn)考試制度在選人和教育中不可或缺的價值。

為了實(shí)現(xiàn)考試制度的健康改革，實(shí)行兩個分離是大勢所趨：一是考教分離;二是招考分離。只有考教分離了，才可能杜絕教師“備教材、教教材”的行為，才能防止學(xué)生“讀教材、記教材”的“記問之學(xué)”，才能發(fā)揮考試對“教什么”“怎么教”的引導(dǎo)作用。只有招考分離了，才能保證多元主體的分治、監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用，才能實(shí)現(xiàn)招生主體的育人意志，才能促使各類人才的脫穎而出。招考的分離比考教的分離更為復(fù)雜，不僅牽涉不同訴求者的自身利益，更事關(guān)社會穩(wěn)定大局，應(yīng)當(dāng)穩(wěn)扎穩(wěn)打。

1977年恢復(fù)高考以來，至今40余年的發(fā)展，有力證明了考試制度在育人、選人上不可取代的巨大作用。目前的考試制度雖然不是完美的制度，但卻是相對最好的制度。歷史上有過的察舉制度、九品中正制度，“文革”中推薦上大學(xué)的辦法以及教育部最近廢止的各類加分政策，都因?yàn)槿藶椴倏囟惺Ч?。所以說，盡管考試制度會有“一卷定終身”的偏差，但由于沒有超越社會的最大公約數(shù)，仍然不能輕易改弦更張，只可完善發(fā)展。

新高考制度提供了錄取、育人、教學(xué)三維關(guān)系的思考空間，改革的走向和措施的制定都應(yīng)該在這個空間內(nèi)運(yùn)籌，任何試圖把三維關(guān)系簡單化的企圖和觀點(diǎn)，都是忽略考試制度的社會屬性、政治屬性的表現(xiàn)。

新高考制度不是原先高考制度內(nèi)命題模式的李代桃僵，而是通過考教分離達(dá)到課堂乃至課程發(fā)生革命性變化的目的。近20年來，應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變的效果之所以還不盡如人意，就是因?yàn)闆]有找到發(fā)揮高考導(dǎo)向作用的命題思路。這個命題思路就是在學(xué)科知識層次的定位下，超越教材的因循，憑借學(xué)習(xí)和思維的能力分出人才的高下。

新高考制度倒逼了學(xué)校的改革，走班制、選修課、課堂學(xué)習(xí)方式的多樣化，成了學(xué)校教育者不得不認(rèn)真思考、踐行的明智選擇。

新高考制度“3+3”的考試變化，促成了多樣化的學(xué)科組合，給學(xué)生的個性發(fā)展提供了更大空間。但根據(jù)試點(diǎn)省、市的情況反饋，我們發(fā)現(xiàn)物理等個別學(xué)科存在著因難而冷的現(xiàn)象。可以大膽猜測，今后考試科目的模塊組合將會受到關(guān)注和引導(dǎo)。

考試過程的真實(shí)和公正是考試制度的法理所在，運(yùn)用行政和技術(shù)手段，乃至司法制度來保證考試的真實(shí)和公正，將會繼續(xù)得到加強(qiáng)。

新高考制度將會對教學(xué)產(chǎn)生積極的引導(dǎo)作用，達(dá)到優(yōu)化育人的目的。

新高考，且行且珍惜，且改且完善。

（作者系全國督學(xué)、中國教育學(xué)會副會長）

（責(zé) 編 東 方）