基于精準(zhǔn)資助原則下獨(dú)立學(xué)院學(xué)生資助工作的思考

周叔煒

【摘 要】在“精準(zhǔn)扶貧”的背景下，教育部實(shí)施了“精準(zhǔn)資助”，但高校在構(gòu)建這一體系中，具有一定的復(fù)雜性和長期性。本論文以“精準(zhǔn)資助”為研究切入點(diǎn)，對(duì)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的資助工作進(jìn)行了詳細(xì)的研究和分析。

【關(guān)鍵詞】精準(zhǔn)資助；獨(dú)立學(xué)院；資助；途徑

獨(dú)立學(xué)院已經(jīng)成為我國高等教育體系中最為重要的組成部分，但是獨(dú)立學(xué)院學(xué)費(fèi)偏高，一切經(jīng)濟(jì)條件較差的家庭難以支付。為了幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生享受到平等的高等教育，幫助學(xué)生訓(xùn)練完成學(xué)業(yè)，獨(dú)立學(xué)院也采用了各種資助模式。

一、獨(dú)立學(xué)院學(xué)生資助工作現(xiàn)狀簡(jiǎn)述

就目前而言，獨(dú)立學(xué)院在對(duì)學(xué)生進(jìn)行“精準(zhǔn)資助”的過程中，仍存在一定的問題，集中體現(xiàn)在以下幾方面：

1、貧困認(rèn)定程序不夠完善、認(rèn)定難度較大

獨(dú)立學(xué)校在進(jìn)行貧困認(rèn)定的過程中，其程序環(huán)節(jié)都是建立在學(xué)生提供的貧困證明材料的基礎(chǔ)上而進(jìn)行的，而并未對(duì)學(xué)生的實(shí)際消費(fèi)水平進(jìn)行調(diào)查。同時(shí)，學(xué)生的貧困證明材料均是由生源地所開具，存在不夠真實(shí)、不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象，以至于貧困學(xué)生中存在一些虛假的現(xiàn)象，進(jìn)而對(duì)獨(dú)立學(xué)院的“精準(zhǔn)扶貧”工作產(chǎn)生一定的影響。

2、精準(zhǔn)資助經(jīng)費(fèi)匱乏

獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)歷史較短，其精準(zhǔn)資助的經(jīng)費(fèi)不是由國家劃撥的，而是由學(xué)院自身進(jìn)行籌款而得的。但是在具體籌款的過程中，獨(dú)立學(xué)院吸引力不足，無法吸引更多的社會(huì)資源共同投入到學(xué)生的精準(zhǔn)資助工作中。隨著我國的擴(kuò)招政策，獨(dú)立學(xué)院經(jīng)費(fèi)短缺的現(xiàn)狀與貧困學(xué)生數(shù)量不斷增加之間形成矛盾，在一定程度上增加了獨(dú)立學(xué)院精準(zhǔn)資助的難度。

3、資助功效不夠精準(zhǔn)

目前，獨(dú)立學(xué)院未將精準(zhǔn)資助與育人這一環(huán)節(jié)緊密地聯(lián)系在一起，經(jīng)濟(jì)資助方式對(duì)于學(xué)生的多元化發(fā)展是不利的。例如，獨(dú)立學(xué)院在“創(chuàng)業(yè)扶貧”這一活動(dòng)中，均是由本校的教師擔(dān)任學(xué)生的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師，大多是教師并未具備創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、缺乏創(chuàng)業(yè)能力。在這種情況下，就會(huì)在一定程度上影響資助的功效。

二、如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)認(rèn)定的分析

獨(dú)立學(xué)院在落實(shí)“精準(zhǔn)資助”這一政策的過程中出現(xiàn)問題的根源在于沒有對(duì)資助的對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)的認(rèn)定。因此，獨(dú)立學(xué)院在實(shí)施“精準(zhǔn)資助”的這一過程中，必須要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)認(rèn)定。

1、通暢精準(zhǔn)認(rèn)定信息渠道

在對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行識(shí)別和認(rèn)定的過程中，必要改變傳統(tǒng)的以學(xué)生生源地所開具的貧困證明材料為唯一標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀，必須要從多個(gè)渠道、多個(gè)角度對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行認(rèn)定。（1）增加《學(xué)生家庭情況登記表》，讓學(xué)生將家長的單位、收入等情況進(jìn)行詳細(xì)的填寫；（2）針對(duì)單親家庭、孤兒或家庭突遭變故的學(xué)生，獨(dú)立學(xué)院教師在進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別過程中，可充分利用輔導(dǎo)員與該學(xué)生進(jìn)行交流的方式，精準(zhǔn)地獲得學(xué)生相關(guān)的信息。（3）學(xué)校每年都會(huì)對(duì)認(rèn)定的貧困生進(jìn)行公示，在公示的過程中，如果發(fā)現(xiàn)學(xué)生并未如實(shí)填寫家庭情況，則要對(duì)其困難等級(jí)等進(jìn)行重新調(diào)整。

2、建立健全保障制度

獨(dú)立學(xué)院精準(zhǔn)資助管理制劑是精準(zhǔn)資助的有力保障，其及安全與否直接影響了“精準(zhǔn)資助”是否真正落實(shí)。因此，必須要建立健全的保障制度：（1）建立統(tǒng)一管理制度。實(shí)施統(tǒng)一管理，是實(shí)施精準(zhǔn)資助的重要舉措。不僅要強(qiáng)調(diào)學(xué)生經(jīng)濟(jì)上的需求，更要關(guān)注學(xué)生的精神需求，積極引導(dǎo)貧困學(xué)生建立自信，并健康成長和成才；（2）開展監(jiān)督機(jī)制。必須要建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)精準(zhǔn)資助的資金、開展方式、資助人員等工作環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)督，確保其能夠真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)和公平；（3）實(shí)施精準(zhǔn)反饋制度，對(duì)精準(zhǔn)資助成效進(jìn)行評(píng)價(jià)。通常來說，資助評(píng)價(jià)中，必須要了解學(xué)生在經(jīng)濟(jì)、心理、學(xué)習(xí)上的成效，并以此為出發(fā)點(diǎn)對(duì)工作的開展方式進(jìn)行完善，進(jìn)而全面提升資助的精準(zhǔn)性，真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助育人的目的。

3、規(guī)范認(rèn)定流程

針對(duì)目前獨(dú)立學(xué)院中貧困學(xué)生認(rèn)定程序不夠完善的現(xiàn)狀，在實(shí)施“精準(zhǔn)資助”的過程中，必須要對(duì)認(rèn)定流程進(jìn)行規(guī)范。（1）先由學(xué)生對(duì)家庭的情況進(jìn)行填寫，并出示相應(yīng)的證明。學(xué)校則根據(jù)學(xué)生填寫的材料給予學(xué)生全方位的了解，并結(jié)合院校中“精準(zhǔn)資助”的硬性指標(biāo)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行衡量；（2）由學(xué)生的輔導(dǎo)員、同年級(jí)的學(xué)生共同組成一個(gè)評(píng)議小組，對(duì)貧困生進(jìn)行觀察，了解其基本情況，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和消費(fèi)情況，對(duì)其進(jìn)行全面的測(cè)評(píng)；（3）對(duì)貧困學(xué)生的實(shí)際情況，進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，并進(jìn)行困難等級(jí)認(rèn)定。

三、獨(dú)立學(xué)院精準(zhǔn)資助對(duì)策的探討

獨(dú)立學(xué)院精準(zhǔn)資助對(duì)策主要圍繞避免形式主義、根據(jù)檔案實(shí)現(xiàn)貧困生的跟蹤調(diào)查和實(shí)現(xiàn)精資助與育人的融合等方面展開探討。

1、避免形式主義

獨(dú)立院校在對(duì)學(xué)生進(jìn)行“精準(zhǔn)資助”的過程中，必須要告別傳統(tǒng)以經(jīng)濟(jì)資助為主要的資助形式?？梢猿浞纸Y(jié)合學(xué)生的不同需求，開展多種形式的“精準(zhǔn)資助”。（1）開展綠色通道，實(shí)施緩交學(xué)費(fèi)的方式，確保經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生可以及時(shí)入學(xué)接受教育；（2）設(shè)置困難新生愛心書包。通過對(duì)新生、新生家長等進(jìn)行觀察，為經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生發(fā)放愛心包；（3）給予困難補(bǔ)助。對(duì)于家庭遇到重大變故的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)給予一定的困難補(bǔ)助；（4）設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金。通過獎(jiǎng)學(xué)金的方式，幫扶家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生積極完成學(xué)業(yè)；（5）設(shè)置勤工助學(xué)崗位等。學(xué)校可開設(shè)一些勤工助學(xué)的崗位，幫助家庭困難的學(xué)生賺取基本的生活費(fèi)，并減輕其家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2、根據(jù)檔案實(shí)現(xiàn)貧困生的跟蹤調(diào)查

獨(dú)立學(xué)校在進(jìn)行“精準(zhǔn)資助”的過程總，必須要切實(shí)結(jié)合貧困生的實(shí)際情況，對(duì)其進(jìn)行跟蹤調(diào)查：（1）觀察貧困學(xué)生日常生活用品、衣著穿戴等情況，如果其衣服、手機(jī)等均為名牌，并且配置有高檔的電子用品、奢侈的生活用品等，則說明該學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)條件尚可，不屬于貧困的范疇之內(nèi)。同時(shí)，還可以結(jié)合學(xué)生的用餐消費(fèi)情況，如果其高于學(xué)生的平均消費(fèi)水平，可則排除其貧困的身份；（2）向?qū)W生的生源地進(jìn)行核實(shí)，確保學(xué)生的貧困信息正確；（3）以班級(jí)、寢室為單位，對(duì)貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估的結(jié)果，對(duì)學(xué)生的貧困狀況進(jìn)行識(shí)別；

3、實(shí)現(xiàn)精資助與育人的融合

在“精準(zhǔn)資助”模式下，獨(dú)立學(xué)院在對(duì)學(xué)生進(jìn)行資助的過程中，必須要改變傳統(tǒng)的無償資助模式，必須要充分認(rèn)識(shí)到育人工作的重要性，對(duì)其進(jìn)行感恩教育、誠信教育等，以避免學(xué)生出現(xiàn)不懂感恩的現(xiàn)象。要培養(yǎng)學(xué)生的自強(qiáng)自立意識(shí)，促使貧困學(xué)生健康成長，并激發(fā)貧困生的內(nèi)生力量；還要加強(qiáng)學(xué)生的心理健康教育，以免貧困生在受資助的過程中，產(chǎn)生自卑的心理，使其準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)自己、提升自己，以更加自信的態(tài)度面對(duì)生活的磨難，接受來自于生活的挑戰(zhàn)。

四、結(jié)束語

獨(dú)立學(xué)院的“精準(zhǔn)資助”不僅是教育扶貧的一項(xiàng)重要措施，更是踐行我國社會(huì)主義核心價(jià)值的重要體現(xiàn)?？梢哉f，做好獨(dú)立學(xué)院的“精準(zhǔn)資助”工作是落實(shí)精準(zhǔn)扶貧的重要舉措。也是高校實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要途徑。但是，受到多種因素的影響，獨(dú)立學(xué)院的“精準(zhǔn)資助”工作并不十分理想。因此，必須要采取積極有效的措施，進(jìn)通過精準(zhǔn)識(shí)別、開展精準(zhǔn)資助對(duì)策等形式，不斷推動(dòng)獨(dú)立院?！熬珳?zhǔn)資助”的開展。

注釋：

[1]劉彥，胡雪，崔靜.獨(dú)立學(xué)院學(xué)生資助育人工作的精準(zhǔn)認(rèn)定及精準(zhǔn)資助探究[J].價(jià)值工程， 2018，37（04）：265-267.

[2]唐增城.精準(zhǔn)扶貧視野下獨(dú)立學(xué)院貧困生資助工作探究[J].教書育人（高教論壇），2017（5）.