高職教育國際化現狀調查及路徑研究

【摘 要】教育國際化既是高職院校肩負的使命，更是達成人才培養(yǎng)目標的必然選擇。本調查基于2018年浙江省高職教育質量年報，以年報中的資料為主要數據來源，結合定性、定量研究及實地調研，分析浙江省高職教育國際化現狀及存在的問題，并提出推進浙江省高職教育國際化的路徑。

【關鍵詞】高職院校；教育國際化；路徑研究

【中圖分類號】G710 【文獻標識碼】A

【文章編號】2095-3089（2019）10-0002-02

一、引言

經濟全球化發(fā)展為教育發(fā)展提供了基礎，“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進體現了共商、共建、共享的全球化發(fā)展新趨勢，為教育國際化提供了重大的歷史機遇，高等教育國際化呈現出不可阻擋的發(fā)展趨勢。習近平總書記提出，應將國際交往作為高校的基本功能之一。這是對高校走國際化道路，增強我國高等教育國際競爭力的充分肯定與積極支持。在這個大背景下，高等教育國際化不僅僅是教育層面的政策，更是高等院校服務國家發(fā)展戰(zhàn)略的使命要求。只有在全球視野下審視教育發(fā)展與改革，才能推進高等教育的良性發(fā)展。

教育國際化是實現全球教育資源均衡發(fā)展和資源優(yōu)化配置的有效途徑[1]，可以為國家吸引和培養(yǎng)全球優(yōu)秀人才。尤其對發(fā)展中國家而言，可以通過教育國際化獲得世界先進、優(yōu)秀的教育資源，從而促進高職教育的可持續(xù)性發(fā)展。

2017年開始，中國高等職業(yè)教育質量年報中新增“國際影響表”，并發(fā)布“高職院校國際影響力”50強，說明了教育國際化在高職教育中的重要地位。教育國際化既是高職院校肩負的使命，更是達成人才培養(yǎng)目標的必然選擇[2]。本文基于2018年浙江省高職教育質量年報，以年報中的資料為主要數據來源，結合定性、定量研究及實地調研，分析浙江省高職教育國際化現狀及存在的問題，并提出推進浙江省高職教育國際化的路徑。

二、浙江省高職教育國際化現狀

2018年7月由全國高職高專校長聯席會議委托，上海市教育科學研究院和麥可思研究院共同編制的2018年度“高等教育職業(yè)教育質量年報”發(fā)布。浙江省有47所高職院校公布了年報，其中國家級示范院校共6所，浙江省示范性高等職業(yè)院校及優(yōu)質校共計16所（不包括6所國家級示范院校），其他普通公辦院校16所，另有民辦院校9所。

浙江省是經濟強省，且是教育大省，近年來，高等教育國際化發(fā)展態(tài)勢良好。在2018年高職教育質量年報中，浙江省在全國“高等職業(yè)院校國際影響力50強”中占位6席。這6所高職院校無一不是國家示范或省示范、重點優(yōu)質校，充分體現了財政專項支持對高職院校提升辦學實力、推進國際合作和開放辦學取得成效發(fā)揮的重要引導作用。

教育國際化的內涵豐富，涉及面廣，影響因素復雜。本調查研究主要是基于2018年浙江省高職教育質量年報，以年報中的資料為主要數據來源，結合定性、定量研究及實地調研，從理念機制、合作辦學、師資隊伍、學生交流等幾個層面分析浙江省高職院校教育國際化現狀。

1.理念機制。

基于頂層設計理念，高職院校是否具有明確的國際化辦學的戰(zhàn)略思考，是否將國際交流和合作作為學校工作內容是學校能否能夠實現教育國際化發(fā)展的首要因素。在浙江省47所高職院校人才培養(yǎng)質量報告內容中，對國際交流與合作有專門論述的院校共33所，占比70.2%，；把國際交流與合作放在教育教學改革子目錄里的有6所院校，占比12.8%；缺乏國際交流與合作內容的有8所院校，占比17%。這些數據說明從認識高度和層面上來看，越來越多的高職院校認識到了教育國際化的重要性，不少高職院校配備了專門的教育國際化工作機構，如：寧波城市職業(yè)技術學院以寧波TAFE學院為火車頭，成立了“杭州灣學院（寧波 TAFE 學院）建設工作領導小組”來拉動學校國際化的整體發(fā)展；但是仍有近30%的院校在開展教育國際化的道路上缺乏開放的國際化理念、組織制度或政策保障。

教育國際化不僅是教育資源的交流共享，更是一種開放的辦學理念。理念是行動的先導，缺乏理念的引導和機制的支持，教育國際化就難以邁出堅實的步伐。因此高職院校必須強化國際化辦學理念，樹立世界眼光，增強開放合作的意識，在觀念上、行動上、體制上解決影響和束縛高職院校對外合作的突出問題，提高國際化辦學水平。

2.合作辦學。

中外合作辦學是高職教育國際化的主要實踐路徑，在推動教育改革和辦學體制創(chuàng)新，提供多樣化教育選擇方面發(fā)揮著積極作用[3]。據《浙江省中外合作辦學（含港澳臺地區(qū)）項目信息一覽表》統(tǒng)計，截至2018年7月，全省中外合作辦學項目共計136個，其中29所高職院校經批準設立了56個中外合作辦學（含港澳臺地區(qū)）項目，占比41.2%，高職院校吸收國外優(yōu)質教育資源中外合作辦學項目持續(xù)增加。此外，各高職院校中外合作辦學的合作范圍逐年擴大，但合作方以發(fā)達國家為主，主要有美國、英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、新加坡、日本、韓國等。2018年度浙江省高職教育質量年報國際影響力表顯示，43所高職院校①開發(fā)國（境）外認可的專業(yè)教學標準和課程標準數從2016年的81個增加到了2017年的155個，同比增長88.1%。在教育“請進來”上，高職教育國際化的道路已漸行漸穩(wěn)，漸行漸寬。

教育國際化不僅需要“請進來”，也需要“走出去”。但受國際競爭力、財務風險、學科專業(yè)等客觀因素的制約，全省高職院校的境外辦學尚處于起步階段，僅有少數的高職院校在國外設立中外合作辦學機構或辦學項目，如：金華職業(yè)技術學院在盧旺達成立穆桑澤國際學院，學校對接盧旺達的產業(yè)發(fā)展需求，以漢語言學習中心和技能發(fā)展中心兩大中心為主體搭建海外分校架構，為當地培養(yǎng)技術技能人才；寧波職業(yè)技術學院承辦了“2017年格林納達汽車維修技術海外培訓班”。截至2018年7月，全省共設立了13個中外合作辦學機構，其中3所高職院校各設立了1個中外合作辦學機構。總體而言，“走出去”和“引進來”的數量和質量還存在較大的落差，還未實現雙向發(fā)力。值得期待的是，不少高職院校在高職教育年報中有提及配合“一帶一路”建設赴國外設立辦學機構或辦學項目的設想，說明高職院校在長遠角度謀劃走出去的途徑，搭建“走出去”的框架。

3.師資隊伍。

高度重視師資隊伍的國際化建設，是高職教育走向國際化的重要舉措。根據2018年浙江省高職教育質量年報中的國際影響力表數據統(tǒng)計，2017年浙江省43所高職院校專任教師赴國（境）外指導和開展培訓時間達到12938人日，幾乎是2016年的4476人日的三倍之多。

各高職院校重視師資隊伍的建設，組織訪問團、考察團、研習團等，派遣教師去海外參加周期較短的考察或交流，是高職院?！皫熧Y走出去”最常用的策略。教師訪學后將所學到的國際化教學理念或方式在國內教學中予以實踐，這不僅有利于教師自身素質的提高，也有利于學校中外合作辦學項目的實施。但是由于交流、考察的時間短，學習內容有限，學習深度不夠，這種短期的交流有流于形式的趨向，容易陷入走馬觀花式的參觀或考察。

其次，根據2018年度國際影響力表，在國（境）外組織擔任職務的專任教師人數由2016年的25人增加到了2017年的34人。在國（境）外組織擔任職務的專任教師指在境外團體或國際機構中擔任專職或兼職工作并具有一定影響的專任教師，雖然此指數在絕對值上略有增加，但就總數而言，只有極少數的教師在國（境）外擔任了職務。“在國（境）外組織擔任職務的專任教師人數”這一指標對高職院校專任教師的語言能力、專業(yè)素質及行業(yè)內國際影響力上都有較高的要求，是師資力量國際化建設的努力方向。

4.學生交流。

國際化的生源結構是高職院校教育國際化的標志之一。沒有國際化的生源，教育國際化建設也無從體現起。高職院校學生國際化現狀主要分為高職院校招收外國留學生狀況及本校學生出國留學情況。

（1）招收外國留學生狀況。

根據2018年浙江省高等教育質量年報數據統(tǒng)計，全省高職院校全日制國（境）外留學生人數已超過1714人，與上一年度相比增長24.3%。這些學生主要集中在全國示范、省重點、優(yōu)質建設校，占全省高職院校全日制國（境）外留學生總數的95.5%，其他普通公辦高職院校占0.4%，民辦院校占4.1%。非全日制國（境）外人員培訓超過46446人日，其中國家示范院校達13655人日，占29.4%；省示范優(yōu)質院校達25145人日，占54.1%；普通公辦1722人日，占比3.7%；民辦院校5924人日，占比12.8%。

數據顯示，浙江省高職院校無論是長期還是短期留學生的人數都在逐年增長，非全日制國（境）外人員培訓人數及時間增長更是明顯。非全日制國（境）外人員培訓人數及時間大大超過了全日制國（境）外留學生人數。國家示范及省重點、優(yōu)質示范院校及民辦院校在非全日制國（境）外人員培訓上表現突出，而普通公辦高職院校則相對落后。

在本次調查的47所高職院校中，12所高職院校擁有長期留學生，29所擁有短期留學生。同時，除短期或長期的語言類留學生外，專業(yè)留學生的人數比例有所增加，如：義務工商職業(yè)技術學院招收2017級文秘專業(yè)（商務漢語）方向招收留學生；金華職業(yè)技術學院招收了計算機應用技術、計算機網絡技術、建筑工程技術、模具設計與制造等專業(yè)留學生，專業(yè)留學生達到646人。但是，浙江省高職院校的留學生還是以語言類留學生為主，留學生數量占在校生比例低，學歷留學生規(guī)模不足，生源結構不合理等問題客觀存在[4]。高職院校的留學生規(guī)模有待提高，留學生結構需要進一步優(yōu)化，留學生層次有待多元化。

（2）學生出國交流情況。

2017年，43所高職院校派出的交流生總數108132人日，比上年增長18.5%；其中，國家示范及省示范、優(yōu)質校派出交流生108137人日，占89.7%。高職院校派出的學生出國交流的總數逐年增加，且遠高于當年的外國留學生總數。但是學生出國交流人數受學校經費及學生家庭經濟能力的制約，總體規(guī)模有限。其次，高職院校學生“走出去”多停留在為期1-3個月的短期訪學、交流研修等層面上。短期的訪學、交流能在一定程度上開闊學生的國際化視野，接受多元文化的洗禮，但是對學生跨文化能力的培養(yǎng)、專業(yè)能力的提高等的作用十分有限，即：形式上的國際化大于實質上的國際化。

三、高職教育國際化的路徑

高職教育在國際化進程中要實行“請進來、走出去”并舉，一方面，要借鑒、引進西方現代的教育理念，實現中國高職教育與國際高等教育接軌；另一方面，要推動中國高職教育的國際化輸出，為“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的互聯互通培養(yǎng)本土化人才。浙江省是經濟強省，辦學經費相對充足，師資力量相對雄厚，在教育國際化進程中具備一定的優(yōu)勢。高職院校應根據浙江經濟社會發(fā)展的總體趨勢和學校的發(fā)展定位，明確在教育國際化進程中的發(fā)展重點，做好規(guī)劃，制定相應的國際交流與合作方案。

1.合作辦學國際化。

高職合作辦學堅持走“開放式、國際化”的辦學道路，通過合作辦學提升專業(yè)建設水平，搭建國際交流平臺。一方面要引進境外優(yōu)質教育資源，并結合我國和浙江省經濟發(fā)展現狀，對其進行優(yōu)化和創(chuàng)新，實現境外優(yōu)質教育資源的本土化，吸收其成為我國高職教育資源的有機組成部分。另一方面，走出去和引進來要共舉并重。高等院校境外合作辦學是“走出去”的重要內容，是教育國際化的另一個維度。我國社會經濟的快速發(fā)展和綜合國力的日益增強為高等教育“走出去”提供了良好的發(fā)展機遇和環(huán)境。尤其是2016年，教育部取消高等學校境外辦學實施專科教育或者非學歷高等教育審批，強調加強事中事后的全流程監(jiān)管，切實激發(fā)和提高了高職院校開展境外辦學的積極性。在保證質量和效益的前提下，高職院校要穩(wěn)步擴增境外辦學，積極適應區(qū)域產業(yè)轉型升級和經濟社會發(fā)展新形勢，尤其是抓住高職教育特色，與行業(yè)、企業(yè)聯合辦學，使高職教育不僅能走得出，更能實現留得住、辦得好。

2.專業(yè)建設國際化。

培養(yǎng)國際化人才，實現教育國際化，要求高職院校在專業(yè)建設上與國際接軌。高職教育培養(yǎng)的是高素質應用型人才，對一線技能型人才，在某一行業(yè)的某一具體專業(yè)領域所要求的專業(yè)技能在國內、國際上的要求必然有很多的共通之處。引進、融合國際優(yōu)質職教資源，是我國高職教育國際化辦學的手段[5]。因此，高職院校在專業(yè)建設過程中，要引進國外相關行業(yè)和崗位領域的技術規(guī)范、服務標準，將相關國際行業(yè)標準融入專業(yè)培養(yǎng)目標、專業(yè)課程體系、專業(yè)教學資源、專業(yè)教學模式、教學評價管理等方面，開發(fā)具有國際水準、中國特色的專業(yè)教學標準，打造具有國際影響力的特色專業(yè)，培養(yǎng)具有國際視野的技能型人才，推進教育國際化。

3.師資力量國際化。

師資力量的國際化有助于推動學校中外合作項目的專業(yè)教學和課程改革[6]，有助于高職院校深入開展國際合作和交流。

繼國家開展示范院校建設及浙江省開展示范校、優(yōu)質校建設后，高職院校逐年重視師資力量的培養(yǎng)，這有效提高了師資力量的整體水平；同時越來越多具有國際化教育背景的海歸人才加入高職教育的隊伍也在一定程度上優(yōu)化了高職師資隊伍結構。但是，整體而言高職院校中師資力量的國際化程度還是不夠深入。

師資力量的國際化首先要求高職教師應具有相應的外語能力。由于缺乏外部導向，高職教師對于提升外語水平的內在需求并不迫切[7]。高職院校的教師，尤其是參與中外合作辦學項目教師的外語水平亟待提高。除了語言能力的提升，中方教師國際化視野的培養(yǎng)也不可或缺，要把提高教師的國際化素養(yǎng)放在核心地位，使之與國際接軌。

中外合作項目要保持正向、持續(xù)發(fā)展，在引進來的同時要擴大走出去的口子，建立師資雙向交流機制。高職院校的教師要敢于走出去，到合作學校進行幫教或支教，尤其是在“一帶一路”沿線國家，通過幫教或支教不僅可以提高教師的語言能力，開拓教師的國際視野，還能傳播我國的職業(yè)教育理念，實現教育走出去。

4.人才培養(yǎng)國際化。

高職教育的國際化不僅要加強師資的國際交流，也要促進學生的國際交流與合作，實現人才培養(yǎng)的國際化。

人才培養(yǎng)的國際化是職業(yè)教育適應工作世界變化的重要標志之一。高職院校培養(yǎng)的是應用型人才，要面向世界，放眼全球，突破現有產業(yè)需求的應用型人才培養(yǎng)目標，對社會經濟的高速發(fā)展和社會職業(yè)分工的深度分化做出及時應變，立足未來經濟發(fā)展對人才的需求，培養(yǎng)國際化高新技術行業(yè)和崗位所需要的技術型應用型人才。

高職院校應依托中外合作辦學項目培養(yǎng)國際化人才，在專業(yè)建設國際化的前提下，提升核心課程和重點教材的國際化水平，以國際化的課程內容提升學生的外語水平，加強學生的國際化交流能力，使學生能跨過語言障礙，具備國際交流的素質，適應教育國際化的需求。其次，高職院校應促進與合作院校的學生互訪，交流。不僅開展短期的學生訪學，海外游學，境外實習等，更要重點支持高職學生在國（境）外院校的進一步深造，在合作院校獲得學分、證書等。同時在校內常態(tài)開展形式多樣的學生國際交流活動，開拓學生的國際化視野，促進教育教學資源的共享。

5.校企合作國際化。

中國實施“一帶一路”戰(zhàn)略以來，一大批企業(yè)走出國門，在一帶一路沿線國家發(fā)展高鐵、電力等優(yōu)勢產業(yè)。高職院?？梢院妥叱鋈サ钠髽I(yè)校企合作，產教融合，主動服務“走出去”的中國企業(yè)。但是目前企業(yè)與高職校企合作的廣度和深度還遠遠不夠，尚處于零散的狀態(tài)，這正是高職教育國際化努力的方向。

高職院校要和已經走出去的企業(yè)共同研究“一帶一路”沿線國家的教育狀況，聯合在境外辦學，在當地建立職業(yè)院?；蚵殬I(yè)技能培訓中心，輸出我國優(yōu)質職業(yè)教育資源。高職教育協(xié)同企業(yè)“走出去”，既能為中國企業(yè)培養(yǎng)具有國際化的技術技能人才，也能培養(yǎng)當地所需人才[8]。

學校利用企業(yè)資金推進教育國際化建設，企業(yè)利用學校教育資源和經驗為走出去的中國企業(yè)和當地培養(yǎng)國際化高級技術、技能人才，促進當地勞動力就業(yè)及當地經濟的發(fā)展，實現“合作、服務、共享”的國際化發(fā)展理念。

四、結語

通過對2018年浙江省高職教育質量年報中關于“國際影響表”的數據分析表明，浙江省高職教育國際化的新時代藍圖已繪就，但是由于底子薄，起步遲，所以高職院校教育國際化在合作辦學、專業(yè)建設、師資力量、人才培養(yǎng)、校企合作等方面還有待進一步深入，高職教育國際化任重而道遠。

在教育國際化的道路上，各高職院校要奮力前行，結合區(qū)域發(fā)展特色、行業(yè)發(fā)展要求、學校發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施加強教育國際化發(fā)展，為“一帶一路”沿線各國民心相通架設橋梁，為世界職業(yè)教育的發(fā)展貢獻中國智慧。

注釋：

①47所高職院校中有4所未提交國際影響表或國際影響表數據不完整.

參考文獻

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作者簡介：韓玲（1975-），女，浙江舟山人，浙江商業(yè)職業(yè)技術學院國際交流學院，副教授。

基金項目：浙江省社科聯課題“高職教育國際化辦學的實踐和探索——基于浙江的分析”（2018B25）。