孫明澤 楊常雨

摘要：刑事涉案財物的信息化管理是我國涉案財物管理發(fā)展中的重要環(huán)節(jié)，對案件日益增多的大環(huán)境下刑事涉案財物的管理具有重要意義。目前我國刑事涉案財物的信息化管理在試點(diǎn)過程中取得了顯著成就，但仍存在需要改進(jìn)的地方：對試點(diǎn)地區(qū)已獲得經(jīng)驗(yàn)吸收不強(qiáng)，刑事涉案財物信息化管理中各機(jī)關(guān)信息共享平臺建設(shè)存在矛盾，本機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部上下級關(guān)系、本部門內(nèi)部上下級關(guān)系問題亟須解決。在刑事涉案財物信息化管理建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)吸取試點(diǎn)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)建立刑事涉案財物信息管理平臺，正確處理上下級機(jī)關(guān)以及上下級工作人員之間的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：刑事涉案財物;信息化管理;信息共享;內(nèi)部協(xié)調(diào)

中圖分類號：D924;TP393

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：16735595（2019）05005306

刑事涉案財物信息化管理平臺的構(gòu)建是我國涉案財物管理工作的努力方向，對于實(shí)現(xiàn)刑事訴訟的高效率具有重要意義。2012年《中華人民共和國刑事訴訟法》修訂時對違法所得特別沒收程序首次作出規(guī)定，對刑事涉案財物信息化管理平臺的構(gòu)建提出了急迫的要求。對此，我們應(yīng)當(dāng)在之前試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化改良，吸取試點(diǎn)工作中的有益經(jīng)驗(yàn)，避免前期工作中已出現(xiàn)的失誤，建立起全國統(tǒng)一、層級分明的刑事涉案財物信息化管理平臺。我國刑事涉案財物的信息化管理不僅需要技術(shù)層面的完善，還應(yīng)當(dāng)在司法層面進(jìn)行構(gòu)建，特別是對不同機(jī)關(guān)在刑事涉案財物信息化管理中的關(guān)系進(jìn)行深入研究。筆者曾就“刑事涉案財物信息化管理”進(jìn)行研究，提出了對管理人員的崗前培訓(xùn)、刑事涉案財物的專門化管理及刑事涉案財物信息化管理需要遵循技術(shù)規(guī)范等觀點(diǎn)。[1]但是通過對刑事涉案財物信息化管理的進(jìn)一步思考，并且我們在研究過程中經(jīng)過多次探討，認(rèn)為還需要從公檢法三機(jī)關(guān)及各自內(nèi)部機(jī)構(gòu)在刑事涉案財物信息化管理中的關(guān)系入手進(jìn)行深入研究，為刑事涉案財物的信息化管理提供建議。

一、刑事涉案財物信息化管理現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，刑事涉案財物的信息化管理的作用正日漸凸顯，計(jì)算機(jī)技術(shù)以及大數(shù)據(jù)的不斷發(fā)展，也使得刑事涉案財物的信息化管理緊跟時代發(fā)展的形勢。我國刑事涉案財物信息化管理在一些地區(qū)已經(jīng)進(jìn)行了試點(diǎn)，并取得了顯著的效果。與傳統(tǒng)刑事涉案財物管理方式相比，刑事涉案財物的信息化管理具有明顯的先進(jìn)之處。目前刑事涉案財物管理的現(xiàn)狀既取得了一定的成就，也具有明顯的不足之處。

（一）試點(diǎn)地區(qū)已取得顯著成效

我國刑事涉案財物信息化管理已經(jīng)取得顯著成效。在四川、江蘇、河北等省份的部分地區(qū)已經(jīng)開始了刑事涉案財物信息化管理的試點(diǎn)，并且取得了明顯成效。2015年中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》，提出建立刑事涉案財物信息化管理平臺的要求。其中第5條對信息化管理作出了明確規(guī)定，①要求各機(jī)關(guān)相互之間應(yīng)當(dāng)探索建立跨部門的信息化管理平臺，實(shí)現(xiàn)各部門對刑事涉案財物管理方面的無縫銜接，確保刑事涉案財物的妥善保管，保障刑事訴訟的順利進(jìn)行。四川省部分地區(qū)自2015年開始進(jìn)行刑事涉案財物信息化管理的改革，四川省政法委進(jìn)行了充分調(diào)研后，決定在成都市中院、成都市溫江區(qū)、涼山州冕寧縣進(jìn)行刑事涉案財物信息化管理的試點(diǎn)工作。[2]從試點(diǎn)地區(qū)的運(yùn)行狀況來看，刑事涉案財物信息化管理平臺的建設(shè)取得了顯著成效。

① 該條規(guī)定：“探索建立跨部門的地方涉案財物集中管理信息平臺。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定將財物清單及時錄入信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享，確保涉案財物管理規(guī)范、移送順暢、處置及時。”

四川省成都市溫江區(qū)已經(jīng)形成了相對成熟的刑事涉案財物信息化管理體系：公安機(jī)關(guān)逮捕犯罪嫌疑人后，首先將涉案財物信息輸入公安機(jī)關(guān)辦案系統(tǒng)，再根據(jù)案件的性質(zhì)將該信息輸入刑事涉案財物信息化管理平臺。特別是“1+3”涉案財物信息化管理平臺發(fā)揮了巨大的作用，其中，“‘1是指依托全省政法專網(wǎng)平臺建立中轉(zhuǎn)媒介，‘3是指在公檢法三家的各自辦案系統(tǒng)內(nèi)增設(shè)涉案財物管理模塊，最終通過政法專網(wǎng)平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。”[3]四川省部分地區(qū)作為中國刑事涉案財物信息化管理改革的試點(diǎn)地區(qū)，反映了我國刑事涉案財物信息化管理急需解決的問題，同時也為我國涉案財物信息化管理平臺的建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。此外，江蘇省如皋市也進(jìn)行了涉案財物的信息化管理改革，對于所有涉案財物，公安司法機(jī)關(guān)進(jìn)行統(tǒng)一編碼，使用二維碼、掃描槍等進(jìn)行專門化管理。[4]河北省臨城縣也進(jìn)行了涉案財物信息化管理的嘗試，利用二維碼技術(shù)進(jìn)行涉案財物的管理，實(shí)現(xiàn)電子檢索、智能錄入案件信息，并能夠?qū)π畔⑦M(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時進(jìn)行預(yù)警。多項(xiàng)功能齊頭并進(jìn)，提高了效率，取得了明顯的成效。[5]可見我國刑事涉案財物信息化管理制度的建設(shè)已經(jīng)在司法實(shí)踐中扎根。在刑事涉案財物管理平臺的建設(shè)方面需要將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，同時，各地也需要根據(jù)自身情況將試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)與本地區(qū)的實(shí)際情況相結(jié)合，確保刑事涉案財物的信息化管理符合本地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r。在條件成熟之后，國家立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就刑事涉案財物管理制度制定相關(guān)規(guī)范，保障全國刑事涉案財物管理的集中、統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)各地刑事涉案財物管理的無縫銜接。

（二）存在的不足之處

1.試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的推廣不足

雖然目前試點(diǎn)地區(qū)的工作順利進(jìn)行，并取得了顯著成效，但是，對試點(diǎn)地區(qū)涉案財物信息化管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推廣還不足，特別是對現(xiàn)代信息技術(shù)在刑事涉案財物信息化管理中的應(yīng)用推廣不夠。

就目前刑事涉案財物信息化管理的試點(diǎn)情況來看，該問題還需要進(jìn)行深入的研究，并且在試點(diǎn)地區(qū)也需要進(jìn)行廣泛試點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)刑事涉案財物管理（包括信息化管理和集中化管理）中需要進(jìn)一步解決的問題，為今后刑事涉案財物管理制度的建立做好鋪墊，同時也不斷豐富刑事涉案財物管理的研究。因此，目前關(guān)于刑事涉案財物信息化管理的試點(diǎn)與研究還需要深入，現(xiàn)有的改革成果也存在需要完善的地方，并不能完全適用于刑事涉案財物的信息化管理，還有進(jìn)行推廣與研究的空間。

2.公檢法在信息共享中的限制

刑事訴訟的特殊性決定了公檢法三機(jī)關(guān)在刑事涉案財物信息共享中存在問題。由于刑事涉案財物的類型多種多樣，有的是常規(guī)財物，能夠隨案件訴訟程序的進(jìn)展而移送相關(guān)部門，但也有些財物不宜在各部門之間進(jìn)行多次移轉(zhuǎn)，如一些珍貴物品，在移送的過程中

很可能出現(xiàn)破損，將會影響案件的進(jìn)展，或者一些體積比較小的物品，在移送的過程中，很可能出現(xiàn)遺失的情形。同時，有些涉及財物的刑事案件需要經(jīng)過公檢法三機(jī)關(guān)的審查才能確定被告人的行為是否構(gòu)成犯罪、所涉財物如何處理，在此過程中涉及三機(jī)關(guān)對刑事涉案財物信息的共享。但是，并非所有的案件都需要經(jīng)過三機(jī)關(guān)的處理，因此，還需要對刑事涉案財物的信息共享進(jìn)行限制。這些都是公檢法三機(jī)關(guān)需要解決的問題。

3.刑事涉案財物管理機(jī)關(guān)內(nèi)部關(guān)系不明確

刑事涉案財物信息化管理是整個刑事司法系統(tǒng)內(nèi)部需要協(xié)調(diào)的問題，不僅涉及公檢法三大機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，還涉及每一機(jī)關(guān)內(nèi)部上下級之間的復(fù)雜關(guān)系，這些都是建設(shè)刑事涉案財物信息化管理平臺需要解決的問題。公安機(jī)關(guān)是典型的行政機(jī)關(guān)，內(nèi)部實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，下級公安機(jī)關(guān)要服從上級公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。在刑事涉案財物的信息化管理中極易出現(xiàn)干預(yù)管理的行為，這就需要正確處理公安機(jī)關(guān)內(nèi)部在刑事涉案財物管理方面的關(guān)系。人民檢察院是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在刑事涉案財物管理過程中如何保障

法律監(jiān)督權(quán)的正確行使非常重要。人民法院內(nèi)部雖然不存在典型的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，但是，在刑事涉案財物信息的共享方面是否應(yīng)當(dāng)限制，如何進(jìn)行限制，也是需要考慮的問題。

二、刑事涉案財物信息化試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)及改良空間

四川省成都市中院、成都市溫江區(qū)以及涼山州冕寧縣是試點(diǎn)工作非常成功的地方，對今后全國其他地方進(jìn)行刑事涉案財物信息化管理平臺的構(gòu)建具有重大的借鑒價值，能夠?yàn)槲覈鴺?gòu)建全國集中統(tǒng)一的刑事涉案財物信息化管理平臺提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（一）試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

1.偵查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)將信息錄入系統(tǒng)

偵查機(jī)關(guān)及時將包括刑事涉案財物信息在內(nèi)的辦案信息錄入管理系統(tǒng)。在成都市溫江區(qū)，所有刑事涉案財物的信息都會及時上傳管理系統(tǒng)，并通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行集中管理。涉案財物管理信息平臺的構(gòu)建是在原有管理平臺基礎(chǔ)上進(jìn)行的改進(jìn)，在“1+3”模式下，四川省政法委在公檢法現(xiàn)有的辦案系統(tǒng)基礎(chǔ)上增加了涉案財物管理的系統(tǒng)。辦案人員將涉案財物信息錄入系統(tǒng)后，各機(jī)關(guān)可以根據(jù)權(quán)度調(diào)取相關(guān)信息。公安機(jī)關(guān)作為最先接觸刑事案件的機(jī)關(guān)，及時錄入刑事涉案財物信息對之后的起訴、審判和執(zhí)行工作具有重要意義。一方面，偵查階段刑事涉案財物的形態(tài)、數(shù)量等信息比較清晰，此時將信息及時錄入涉案財物管理系統(tǒng)，避免了后續(xù)環(huán)節(jié)因涉案財物丟失造成的不便;另一方面，偵查機(jī)關(guān)將涉案財物信息及時錄入涉案財物管理系統(tǒng)，能夠使各機(jī)關(guān)及時了解案件的涉案財物信息，提高辦理案件的效率。但是，需要注意的問題是，并非所有由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的案件都是刑事案件，更多的案件都是一般違法案件，并不涉及犯罪。這就需要在設(shè)計(jì)涉案財物信息化管理平臺時就應(yīng)考慮如何將此類涉案財物信息進(jìn)行篩選，避免進(jìn)入檢察院、法院的視野。

2.建立跨部門、跨地域的刑事涉案財物信息管理平臺

四川省的試點(diǎn)工作最重要的是建立了刑事涉案財物跨部門、跨地域信息管理平臺，平臺為不同部門之間處理刑事涉案財物問題提供了便利，避免了各部門之間交接時移送刑事涉案財物的不便。在一些文物類犯罪案件中，由于文物的易損壞性以及文物的珍貴性，在涉案財物的移轉(zhuǎn)過程中，最好的辦法就是僅對涉案財物所在訴訟階段的負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)進(jìn)行及時變更，但不轉(zhuǎn)移涉案財物。刑事涉案財物信息化管理平臺的構(gòu)建實(shí)現(xiàn)了不同部門之間在進(jìn)行程序交接時只進(jìn)行形式上的主體變更，而不對涉案財物進(jìn)行移轉(zhuǎn)。同時，該系統(tǒng)的建立也實(shí)現(xiàn)了不同地域的部門對刑事涉案財物的管理，對不在本地的刑事涉案財物進(jìn)行查詢時，避免了

費(fèi)時耗力地親自去所在地查詢，提高了刑事訴訟的效率，節(jié)約了辦案成本?？绲赜蚺c跨部門的刑事涉案財物管理制度在司法實(shí)踐中已經(jīng)開始發(fā)揮作用，有的地區(qū)甚至出現(xiàn)了以政府購買社會服務(wù)的方式委托第三方機(jī)構(gòu)保管刑事涉案財物，體現(xiàn)出了降低政府財政負(fù)擔(dān)、保障司法隊(duì)伍廉潔、統(tǒng)一涉案財物的保管制度與標(biāo)準(zhǔn)等優(yōu)勢。[6]因此也有學(xué)者提出刑事涉案財物的管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“統(tǒng)一管理”的原則，“統(tǒng)一管理”應(yīng)當(dāng)包括統(tǒng)一的管理場所、統(tǒng)一的信息平臺和統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)人員三個方面。其中統(tǒng)一的信息平臺就是“將涉案財物在進(jìn)入管理中心時錄入的各項(xiàng)信息公布于一個信息平臺之上，各辦案部門在各環(huán)節(jié)均可自助查詢相關(guān)信息。”[7]刑事涉案財物的信息化管理需要各部門之間建立跨地域、跨部門的管理平臺，解決涉案財物移交產(chǎn)生的問題，提高刑事訴訟的效率。

（二）進(jìn)一步改良的空間

四川等地刑事涉案財物信息化管理平臺的建設(shè)也存在進(jìn)一步改良的空間。對刑事涉案財物進(jìn)行信息化管理符合社會發(fā)展的趨勢，但在該信息平臺具體構(gòu)建的措施上還存在改進(jìn)的空間。在構(gòu)建跨部門的刑事涉案財物信息管理平臺時，偵查機(jī)關(guān)在偵查階段將查處的涉案財物信息錄入信息管理平臺之后，人民檢察院和人民法院何時有權(quán)力查詢，該問題并沒有引起關(guān)注。由于公安機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍比較廣，普通違法犯罪案件中也可能出現(xiàn)涉案財物，但是，在案件的處理前期并不能確認(rèn)某些案件是普通違法行為還是刑事犯罪行為，在這種情況下就有可能將涉案財物信息暴露于公訴機(jī)關(guān)和人民法院。法官審前接觸刑事涉案財物信息是否合適，如果法官審前接觸刑事涉案財物信息，是否會影響其對案件的裁決。此外，上下級之間的公安司法機(jī)關(guān)對刑事涉案財物信息如何共享也沒有明確的規(guī)定;本機(jī)關(guān)與其他公安司法機(jī)關(guān)的上下級機(jī)關(guān)之間的關(guān)系如何處理也沒有予以明確。如某區(qū)公安機(jī)關(guān)與該區(qū)所在地級市的人民檢察院該如何共享刑事涉案財物信息，是否必須要通過本機(jī)關(guān)的上下級機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通，這也是司法實(shí)踐中將面臨的問題。

三、刑事涉案財物信息共享平臺的建設(shè)

刑事涉案財物信息的共享涉及公檢法三家機(jī)關(guān)，其中，公安機(jī)關(guān)最先接觸案件信息，因此，刑事涉案財物信息的共享首先應(yīng)當(dāng)從偵查機(jī)關(guān)開始。但是，如上文所述，偵查機(jī)關(guān)受理的涉財案件并非都是刑事犯罪案件，如何對涉財案件進(jìn)行區(qū)分，將有效涉案財物信息過濾到人民檢察院，同時，法官在審前能否接觸涉案財物信息、如何接觸、是否對案件解決造成影響，這都需要探討。正如有的學(xué)者提出，刑事涉案財物保管與處置存在混亂現(xiàn)象，涉案財物在不同機(jī)關(guān)之間往返流轉(zhuǎn)導(dǎo)致涉案財物本身狀態(tài)受到影響，影響了案件的辦理效果。同時“部門本位主義”的觀念也使得三機(jī)關(guān)各自從有利于自身的角度處理涉案財物，導(dǎo)致刑事涉案財物的管理存在混亂的現(xiàn)象。[8]刑事涉案財物管理既需要處理不同機(jī)關(guān)之間涉案財物信息的分流問題，也需要處理不同機(jī)關(guān)之間涉案財物信息的共享機(jī)制建設(shè)問題。

（一）對不同機(jī)關(guān)處理的涉案財物信息進(jìn)行分流

對不同機(jī)關(guān)處理的涉案財物的信息進(jìn)行分流包括公安機(jī)關(guān)移送人民檢察院審查起訴前涉案財物信息的分流和人民檢察院向人民法院提起公訴前涉案財物信息的分流。

1.公安機(jī)關(guān)移送前的信息分流

案件分流是不同機(jī)關(guān)在不同階段處理案件的方式，對提高訴訟效率，確保案件的及時解決具有重要意義。在刑事涉案財物信息化管理中，同樣需要對案件進(jìn)行分流，目的是對涉案財物主體的權(quán)利進(jìn)行保護(hù)。在構(gòu)建信息化管理平臺時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)上的設(shè)置，在偵查機(jī)關(guān)將案件的財物信息錄入管理平臺后，其他機(jī)關(guān)不能共享所有的涉案財物信息。對公安機(jī)關(guān)移送人民檢察院審查起訴前的涉案財物信息進(jìn)行分流，只有在偵查機(jī)關(guān)偵查終結(jié)，認(rèn)為案件屬于刑事犯罪案件，有必要移送人民檢察院時，才可以將刑事涉案財物的信息向人民檢察院共享。

2.人民檢察院提起公訴前的信息分流

人民檢察院向人民法院提起公訴時需要對涉案財物信息進(jìn)行分流管理。人民法院作為刑事案件的審判機(jī)關(guān)，只有真正符合起訴條件的案件才有機(jī)會進(jìn)入審判程序，因此，在檢察院將案件移送人民法院之前，需要將不符合審判條件的案件排除，相應(yīng)地，不符合起訴條件的涉案財產(chǎn)信息也就沒必要共享于法院。在人民檢察院對涉財案件提起公訴時，應(yīng)當(dāng)對涉案財物信息進(jìn)行分流，需要向法院移送的應(yīng)當(dāng)移送法院，沒有必要向法院移送的信息則不用移送。但并不是所有的涉案財物信息都不能向法院移送，對沒有達(dá)到起訴標(biāo)準(zhǔn)，但是涉案財物信息對法院審理其他案件具有重要價值的，法院可以通過法定程序經(jīng)檢察院同意后獲得涉案財物信息。人民檢察院在提起公訴之前對涉財案件進(jìn)行分流，既能夠減輕人民法院審判案件的負(fù)擔(dān)，保證人民法院集中精力辦理其他案件，也能夠避免涉案財物移轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的失誤以及涉案財物信息的泄漏，實(shí)現(xiàn)刑事涉案財物信息的規(guī)范化管理。

正如有的學(xué)者所言，建立跨部門的涉案財物集中管理有利于“解決涉案財物移送問題，使訴訟中公、檢、法之間的涉案財物移送成為程序問題，管理權(quán)轉(zhuǎn)移但實(shí)物不轉(zhuǎn)移”。[9]同時，由于財產(chǎn)保管具有風(fēng)險性，有的學(xué)者提出對涉案財物的處置不能僅僅存在一種方式，應(yīng)當(dāng)采取其他方式，有效保全涉案財物的價值。[10]對此，筆者認(rèn)為在我國目前法治狀況下，還沒有達(dá)到對涉案財物進(jìn)行多元化處理的時機(jī)，我國的刑事涉案財物處理還應(yīng)當(dāng)在信息化處理與集中化處理方面努力，待時機(jī)成熟再討論涉案財物的增值與保值。

（二）實(shí)現(xiàn)各機(jī)關(guān)之間刑事涉案財物信息共享的銜接

多機(jī)關(guān)合作處理案件使得刑事涉案財物的信息化管理具有必要性，各機(jī)關(guān)對刑事涉案財物信息共享的銜接，最主要的是各機(jī)關(guān)對其他機(jī)關(guān)信息的開放問題。關(guān)于共享的節(jié)點(diǎn)問題，即偵查機(jī)關(guān)什么時間向公訴機(jī)關(guān)共享涉案財物信息，公訴機(jī)關(guān)什么時間向?qū)徟袡C(jī)關(guān)共享涉案財物信息。筆者認(rèn)為，此處的節(jié)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為本機(jī)關(guān)案件處理完畢之后認(rèn)為符合向下一機(jī)關(guān)移送時。在每一機(jī)關(guān)完成本部門工作，需要將案件移送下一機(jī)關(guān)時，會辦理刑事涉案財物的移交手續(xù)，在這種情況下即時開通下一部門對刑事涉案財物信息的共享權(quán)利。有的學(xué)者可能提出，人民檢察院和人民法院共享信息時，系統(tǒng)將由誰開通的問題，筆者認(rèn)為，對于共享信息的系統(tǒng)開通問題沒必要擔(dān)心，在偵查機(jī)關(guān)向人民檢察院交接信息、人民檢察院向人民法院交接信息時可以通過系統(tǒng)自動進(jìn)行開通。比如，偵查機(jī)關(guān)在向人民檢察院移交案件之后，需要在網(wǎng)上確認(rèn)案件已經(jīng)移交，確認(rèn)之后，刑事涉案財物信息將自動向檢察機(jī)關(guān)開放。

四、協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)內(nèi)部關(guān)系，保障刑事涉案財物信息化管理有序進(jìn)行

在刑事涉案財物的信息化管理中，應(yīng)當(dāng)正確協(xié)調(diào)處理公安司法機(jī)關(guān)內(nèi)部上下級之間的關(guān)系，上級機(jī)關(guān)不能通過不當(dāng)手段違法干預(yù)刑事涉案財物信息的管理，更不能違法處理刑事涉案財物。

（一）公安機(jī)關(guān)內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)

在公安機(jī)關(guān)出臺的《公安機(jī)關(guān)涉案財物管理若干規(guī)定》中，對公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理刑事涉案財物進(jìn)行了規(guī)定，其中第8條規(guī)定了不同部門之間的相互制約，

①又

在第四章規(guī)定了對刑事涉案財物管理的監(jiān)督，明確了定期對刑事涉案財物進(jìn)行核查，將刑事涉案財物的管理納入考核機(jī)制等措施。在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部，不同部門之間的分工應(yīng)當(dāng)明確，不承擔(dān)刑事涉案財物管理工作的部門不得干預(yù)刑事涉案財物的管理，也不得參與刑事涉案財物信息管理平臺的運(yùn)行。同時，管理平臺的部門，應(yīng)當(dāng)對其管理工作進(jìn)行考核，避免出現(xiàn)玩忽職守的情形，杜絕之前對刑事涉案財物管理的不當(dāng)現(xiàn)象。此外，在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部不同級別的機(jī)關(guān)之間，上級公安機(jī)關(guān)有權(quán)介入下級公安機(jī)關(guān)對刑事涉案財物的管理，但是應(yīng)當(dāng)履行嚴(yán)格的手續(xù)，由相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字，由領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。這主要是基于行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)，上下級公安機(jī)關(guān)之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，下級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)服從上級的領(lǐng)導(dǎo)。但是，對于上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人違反法律規(guī)定干預(yù)刑事涉案財物管理以及刑事涉案財物信息化平臺建設(shè)的，下級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向上級有權(quán)機(jī)關(guān)反映，由有權(quán)機(jī)關(guān)處理。

① 該條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善涉案財物管理制度，建立辦案部門與保管部門、辦案人員與保管人員相互制約制度?！?/p>

（二）人民檢察院內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)

人民檢察院的性質(zhì)為國家司法機(jī)關(guān)和法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，因此，檢察院系統(tǒng)對刑事涉案財物信息管理與公安機(jī)關(guān)存在差異。人民檢察院內(nèi)部應(yīng)當(dāng)由專門機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)刑事涉案財物的管理以及刑事涉案財物信息化管理平臺的運(yùn)行，其他部門不得干預(yù)。通常情況下，人民檢察院內(nèi)部應(yīng)當(dāng)由公訴部門負(fù)責(zé)刑事涉案財物的管理，因此，刑事涉案財物的信息化管理平臺也應(yīng)當(dāng)由公訴部門負(fù)責(zé)運(yùn)行。一方面可以保障公訴部門起訴的便捷，另一方面，在符合起訴標(biāo)準(zhǔn)時，與人民法院的對接也能夠更加順暢。

起訴的便捷性是刑事訴訟效率在公訴環(huán)節(jié)的體現(xiàn)，是檢察機(jī)關(guān)快速實(shí)現(xiàn)刑事追訴的重要體現(xiàn)。刑事涉案財物管理問題在刑事訴訟中處于重要地位，特別是在采取傳統(tǒng)方式進(jìn)行管理的狀態(tài)下，耗時費(fèi)力是管理的典型特征。采取信息化管理可以為檢察機(jī)關(guān)節(jié)省很多時間和精力，既方便了公訴人員提起公訴，也提高了刑事公訴的效率。同時，案件提起公訴之后，檢察工作與人民法院審判之間的銜接也是需要關(guān)注的問題，刑事涉案財物的信息化管理不需要再轉(zhuǎn)移刑事涉案財物，只需要在系統(tǒng)中進(jìn)行交接，減少了檢法工作不必要的麻煩，使得銜接更加順暢。傳統(tǒng)刑事涉案財物的管理存在各機(jī)關(guān)之間銜接不暢的問題，檢察機(jī)關(guān)和人民法院之間就涉案財物的轉(zhuǎn)移問題也存在很多問題，二者之間如何實(shí)現(xiàn)有效銜接是司法實(shí)務(wù)工作者頭疼的問題，也是亟待立法者需要解決的問題。

此外，上下級人民檢察院之間，在刑事涉案財物信息化管理平臺的建設(shè)以及刑事涉案財物的管理方面，上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)刑事涉案財物的管理具有指導(dǎo)權(quán)力，但是不得強(qiáng)迫下級檢察院按照上級檢察院的意見行事，下級檢察院應(yīng)當(dāng)保持相對獨(dú)立性。如果上級人民檢察院認(rèn)為，對一些重大案件，本級人民檢察院有必要了解刑事涉案財物的信息狀況的，那么有權(quán)向下級檢察院了解，必要的時候有權(quán)指導(dǎo)。

（三）人民法院內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)

人民法院是我國的司法機(jī)關(guān)，在刑事涉案財物的信息化管理過程中，人民法院內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)與人民檢察院和公安機(jī)關(guān)存在差異。在同一人民法院內(nèi)部，刑事涉案財物的管理以及刑事涉案財物信息平臺的建設(shè)應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行局負(fù)責(zé)，但是，在檢察院向人民法院交接刑事涉案財物信息時，除檢察院需要將刑事涉案財物信息交審判庭之外，法院執(zhí)行局也應(yīng)當(dāng)將收到的刑事涉案財物信息以書面形式交審判庭一份，這樣做的目的是保障法院審判時的便利。由執(zhí)行局管理刑事涉案財物以及負(fù)責(zé)刑事涉案財物信息化管理平臺的運(yùn)行，可以保障法院作出判決之后對被告人財產(chǎn)的執(zhí)行：如果屬于合法財產(chǎn)，則予以退回;如果屬于違法財產(chǎn)，則應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定由執(zhí)行局處理。從人民法院上下級之間的關(guān)系看，上級人民法院無權(quán)干預(yù)下級人民法院刑事涉案財物的管理以及刑事涉案財物信息化管理平臺的運(yùn)行。作為國家司法機(jī)關(guān)，上級人民法院不得干預(yù)下級人民法院對案件的處理，這是實(shí)現(xiàn)公正審判權(quán)的需要，也是保障人民法院獨(dú)立性的體現(xiàn)。但是，在上級人民法院提審，或者案件進(jìn)入上訴或?qū)徟斜O(jiān)督程序之后，下級人民法院應(yīng)當(dāng)將刑事涉案財物信息與上級法院分享，相應(yīng)的交接程序應(yīng)當(dāng)參照檢察院審查起訴移送刑事涉案財物的程序。

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