探究拓寬居民勞動收入的渠道

沈小馭

一、引言

隨著居民收入差距的擴大，特別是居民勞動收入差距的持續(xù)擴大，將嚴(yán)重影響居民的勞動熱情，進而關(guān)系到勞動者或生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力，也將不利于社會的和諧穩(wěn)定。因此，要求國家重視居民勞動收入分配問題，從收入分配秩序角度入手，采用科學(xué)有效的對策拓寬居民勞動收入渠道，從而提高居民勞動收入在GDP中的所占比重，維護社會和諧穩(wěn)定。

二、我國居民勞動收入分配現(xiàn)狀

（一）勞動收入占GDP比重偏低

分析有關(guān)數(shù)據(jù)得知，我國居民勞動者的勞動報酬在初次分配中所占比重已經(jīng)從1995年的51.4%下降為2018年的百分之41%，國家財政收入不斷增長，年均增長率已經(jīng)超過20%，而企業(yè)內(nèi)職工人員的工資年均增長已經(jīng)達到了14.2%。與西方發(fā)達國家相比較而言，我國居民勞動收入在初次分配中所占比重明顯較低，工業(yè)化發(fā)展使居民勞動報酬偏低，雖然近年來國內(nèi)生產(chǎn)總值發(fā)生變化，整體呈不斷上升趨勢，但是中國國內(nèi)職工人員的工資水平變化不大，一直以來都低于社會經(jīng)濟增長的速度。

（二）城鄉(xiāng)居民收入差距加大

近年來，城鄉(xiāng)居民的絕對收入不斷提高，但是相對收入之間的差距呈現(xiàn)出拉大的趨勢，可見城鄉(xiāng)居民收入差距正在持續(xù)加大。分析城鎮(zhèn)居民勞動收入，已經(jīng)從2008年的6860元提升為2018年的19200元，年均增長率超過了8%，農(nóng)村居民的收入也在提升，從過去的2300元提升為5900元。雖然城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民之間的絕對收入差距在快速增長，但是城鄉(xiāng)居民之間的收入差距在拉大，其生活水平與生活條件也會存在較大差距。

（三）行業(yè)之間收入差距較大

我國從改革開放以來，各個行業(yè)之間發(fā)展情況不同，其收入存在一定差距，但是這種差距并不顯著，企業(yè)內(nèi)職工的工資水平在全國GDP中波動幅度比較小。隨著我國國民經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展，經(jīng)濟體制發(fā)生變革，不同行業(yè)之間從業(yè)人員的工資水平變化明顯，金融行業(yè)、電力行業(yè)以及保險行業(yè)的職工工資水平增長明顯高于其他行業(yè)。租賃行業(yè)與服務(wù)行業(yè)的職工工資水平卻沒有過多變化，增長也只是小幅度的增長，導(dǎo)致不同行業(yè)之間職工收入差距持續(xù)擴大。

（四）不同群體之間收入差距加大

國有企業(yè)單位與其他企業(yè)單位之間相比，職工的工資差異明顯，特別是進入二十一世紀(jì)以來，各個單位中工作人員的工資增長速度呈現(xiàn)出持續(xù)加大的趨勢。2018年國有企業(yè)或事業(yè)單位內(nèi)職工工資高達34000元以上，而私營企業(yè)職工的工資只達到20600元二者之間的差距超過13000元?？梢姴煌髽I(yè)中，居民勞動收入分配并不平衡。

三、勞動收入分配不公平的原因

根據(jù)上文所述，探究居民勞動收入不平衡現(xiàn)象，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，了解造成居民勞動收入分配不平衡的原因，具體如下：首先，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡。一直以來，城市與鄉(xiāng)村之間居民勞動收入差距過大是發(fā)展中國家的共性特點，但是與其他發(fā)展中國家不同，中國的城鄉(xiāng)收入差距較大，其差距遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了正常水平。造成這一現(xiàn)象的原因與城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡有關(guān)，我國建國初期重視重化工業(yè)的發(fā)展，忽視了發(fā)展資金密集型工業(yè)生產(chǎn)，低價購置農(nóng)業(yè)和剎那品，將其轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)剩余，最終形成了農(nóng)產(chǎn)品的價格差。

其次，壟斷行業(yè)改革滯后。為了拓寬居民勞動收入差距，我國致力于壟斷行業(yè)的有效改革，但是改革效果依然存在滯后性。不同行業(yè)之間收入差距明顯，這與企業(yè)競爭力和人才資本密切相關(guān)，國有企業(yè)進行行業(yè)壟斷，導(dǎo)致國有企業(yè)與其他企業(yè)之間的收入差距持續(xù)擴大。

再次，稅收制度不夠合理。這一問題與個人所得稅制度密切相關(guān)，個人所得稅制度設(shè)計不夠規(guī)范，導(dǎo)致居民勞動收入差距明顯，人與人之間存在日漸顯著的貧富差距。

最后，社會保障體系不健全。社會保險覆蓋面不廣闊，我國基本醫(yī)療保險制度不完善，城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的養(yǎng)老制度不夠科學(xué)，針對低收入者群體的失業(yè)保險人數(shù)不達標(biāo)。主動參與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的人口不多，低收入者群體享受不到養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險以及失業(yè)險帶來的社會福利，社會保障覆蓋面有限，對農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老問題的有效解決造成一定阻礙。

四、拓寬居民勞動收入的渠道分析

（一）建立公平合理的收入分配秩序

為了提高居民勞動收入，建立合理的收入分配秩序尤為關(guān)鍵。建議按照以下幾項基本原則建立居民勞動收入分配秩序：1.以按勞分配為主體，多種收入分配方式并存的分配制度。引導(dǎo)一部分人努力勞動，通過創(chuàng)新手段，投入資本與管理富裕起來，同時保證這部分人的合法收入，鼓勵其他社會成員學(xué)習(xí)這部分人的創(chuàng)業(yè)精神，以積極的熱情投身于經(jīng)濟建設(shè)活動。2.堅持共同富裕的發(fā)展道路，防止居民勞動收入分配出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化情況。要求政府鼓勵農(nóng)村地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟，城市支持農(nóng)村，東部沿海地區(qū)支持西部欠發(fā)達地區(qū)，不斷完善國家的稅收政策，讓經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)帶動其他落后地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟，不斷縮小城鄉(xiāng)之間的差距。3.兼顧居民勞動收入分配的效率與公平，注重分配的公平性原則，防止收入分配不合理導(dǎo)致的社會矛盾激化現(xiàn)象。

為了建立合理的居民勞動收入分配方式，可以按照以下幾點策略進行：1.推動市場化改革，關(guān)注市場機制對居民勞動收入分配的積極作用，營造良好的市場環(huán)境。2.提高居民勞動收入在國民收入中的比重，提高居民勞動報酬在居民勞動初次分配中的比重。關(guān)注居民勞動收入重低收入者的收入情況，了解其收入增長機制，從長效的角度出發(fā)提高低收入者的收入。3.做好稅收調(diào)節(jié)工作，針對高收入群體或行業(yè)，保證他們與低收入群體之間的收入差距平衡，防止收入差距過大。

（二）提高勞動報酬在初次分配中的比重

為了實現(xiàn)居民勞動收入分配的合理化，需要提高居民勞動收入在初次分配中的比重。這樣做可以營造良好的收入分配格局，讓低收入者的收入增加，推動居民進行消費，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。對于勞動群體來說，勞動者需要通過市場增加收入，政府也應(yīng)發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，根據(jù)當(dāng)前市場現(xiàn)在維護市場秩序，進一步完善市場發(fā)展機制，為勞動群體營造和諧的市場競爭環(huán)境，讓勞動者可以公平競爭。只有這樣，勞動者的工資率才是科學(xué)合理，才能夠有效反映出當(dāng)前市場勞動力生產(chǎn)要素的稀缺情況，政府也能夠從其中了解到勞動者資源價值。

保護勞動者在收入分配中的合法權(quán)益，政府需要做好勞動執(zhí)法工作。目前，我國與居民勞動收入分配相關(guān)的法律有《勞動法》和《合同法》，要求執(zhí)法者嚴(yán)格按照法律規(guī)定的內(nèi)容保護人們在收入分配中的合法權(quán)益。隨著社會經(jīng)濟的增長，企業(yè)為了在市場競爭中擴大優(yōu)勢地位，獲得更高的經(jīng)濟效益，明確經(jīng)濟競爭就是人才競爭，企業(yè)需要調(diào)整工資，吸引員工留在工作崗位，對于政府職能部門來說，需要建立勞動者的最低工資保障制度，根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，隨著國民經(jīng)濟的增長不斷提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。這一行為不能從勞動合同中實現(xiàn)效果，而是要發(fā)揮工會的作用，加強機構(gòu)與勞動者之間的溝通，加大對勞動者的職業(yè)教育或培訓(xùn)，從而提高勞動者的自身素質(zhì)，以此保證廣大勞動者的合法權(quán)益。

（三）加強對壟斷行業(yè)的有效改革

1.準(zhǔn)許社會資本進入壟斷行業(yè)

為了拓寬居民勞動收入渠道，建議從壟斷企業(yè)的深入改革入手，將各行業(yè)之間的收入差距有效控制。建議政府準(zhǔn)許社會資本進入壟斷行業(yè)，當(dāng)前國民經(jīng)濟發(fā)展中，基礎(chǔ)性行業(yè)有鐵路交通、電信以及電力行業(yè)，服務(wù)業(yè)有金融行業(yè)與出版行業(yè)，建議政府放松對這些行業(yè)的管制，鼓勵社會資本進入市場競爭，通過公平合理的競爭提高經(jīng)營效率。現(xiàn)如今，越來越多國有資本也開始進入市場競爭的行列，這樣做可以讓國有企業(yè)意識到競爭環(huán)境下的危機意識，從而加快轉(zhuǎn)變發(fā)展道路，有效緩解壟斷企業(yè)中職工人員工資過高的現(xiàn)象。建議建立居民勞動收入收益分配原則，防止壟斷因素導(dǎo)致的企業(yè)員工勞動報酬過高。

2.加強對壟斷行業(yè)收入分配的審計與監(jiān)督

現(xiàn)如今，依然存在著壟斷企業(yè)內(nèi)工作人員工資總額過高現(xiàn)象，為了拓寬居民勞動收入渠道，建議有關(guān)部門進一步完善對壟斷行業(yè)職工工資的調(diào)控政策。加強對企業(yè)內(nèi)高職級管理人員收入的有效監(jiān)督，規(guī)范人們職權(quán)范圍內(nèi)的合理消費行為。法國在居民勞動收入分配方面，執(zhí)行力公務(wù)員工資制度，企業(yè)內(nèi)高級管理人員的工資不能超過普通公務(wù)員工資的三倍。建議國家合理控制壟斷行業(yè)內(nèi)部職工人員的平均工資水平，調(diào)整其在社會居民勞動收入平均工資水平中的比例，保證壟斷企業(yè)內(nèi)勞動人員的工資不能超過普通勞動者工資的兩倍。國有企業(yè)或者國有控股企業(yè)內(nèi)高級管理人員的工資水平在企業(yè)普通職工工資水平中的比例也要調(diào)整，卻報壟斷企業(yè)內(nèi)高級管理人員的工資不能超過普通員工的四倍。

（四）進一步完善稅收制度

想要切實可行的拓寬居民勞動收入渠道，就要從稅收制度入手，不斷完善稅收制度，縮短貧富差距。建議使用綜合征收制稅收管理制度，按照當(dāng)前國民經(jīng)濟的發(fā)展實情，將我國勞動者的個人所得稅進行有效改進，以綜合與分類相結(jié)合的稅收征收模式征收個人所得稅，這也是當(dāng)前大多數(shù)國家采用的稅收方式。該模式下，人們將不同來源的稅收進行劃分，最終劃分為以下兩種類型：1.勞動報酬所得稅。這部分稅收適合用在費用扣除的應(yīng)稅項目中，例如勞動者的工資或者報酬，應(yīng)稅項目需要采取綜合征收稅務(wù)制度。2.其他收入的稅收制度。例如利息或者股息，需要按照分類的原則征收個人所得稅。

建立健全社會保障體系，擴大社會保障的覆蓋范圍。只有這樣，社會保障抵御風(fēng)險能力的就會越強，社會保險的積極作用也能夠更好的發(fā)揮出來。建議完善城鎮(zhèn)職工人員的醫(yī)療保險與養(yǎng)老保險制度，針對低收入者群體制定失業(yè)保險制度，將符合這一條件的人群納入社會保障體系范圍內(nèi)，進一步確定參保的標(biāo)準(zhǔn)。建議將社會中弱勢群體納入社保范圍，將老年人、殘疾人作為關(guān)注的對象，從政策上給予關(guān)照，為他們提供基本保障服務(wù)，也為他們提供就業(yè)機會與就業(yè)指導(dǎo)。進一步完善偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的社會保障機制，為農(nóng)村居民勞動者建立社會保險，進一步完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度，解決農(nóng)村地區(qū)人口老齡化問題，將其與家庭養(yǎng)老制度結(jié)合，提高農(nóng)村地區(qū)居民勞動者參與社保的積極性和主動性。

五、結(jié)語

總而言之，隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，近幾年國民經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢愈加良好，為了縮短城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間的貧富差距，要求國家政府職能部門進一步拓寬居民勞動收入渠道。通過建立公平合理的收入分配秩序，拉近不同人群之間的收入差距，拓寬社會保障制度，合理建立稅收制度，減小貧富差距，從而有效營造良好的稅收環(huán)境，維護當(dāng)前社會收入分配秩序。（作者單位：銅陵學(xué)院）

本文系銅陵學(xué)院大學(xué)生科研基金項目，項目編號：2017tlxydxs018 ，項目名稱：探究拓寬居民勞動收入的渠道。