湖南省特殊教育學(xué)校教師培訓(xùn)需求內(nèi)因?qū)徱暭捌渎窂骄駬?/h1>
2019-06-28 08:27:43楊振
北方文學(xué) 2019年15期
楊振
摘要：特殊教育學(xué)校教師培訓(xùn)，是一項(xiàng)長期性、綜合性培訓(xùn)工程，政策層面的機(jī)制創(chuàng)新、師資培育的渠道創(chuàng)新、教學(xué)資源的內(nèi)涵創(chuàng)新，都是推動培訓(xùn)體系的重要舉措。本文在調(diào)研湖南省特殊教育學(xué)校教師的培訓(xùn)需求的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，多維度、深層次提煉其內(nèi)因，進(jìn)而提出發(fā)展路徑。
關(guān)鍵詞：特殊教育;師資培訓(xùn);需求;路徑
黨的十九大報(bào)告提出了關(guān)于“辦好特殊教育”、“培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍”的精神;《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要》和《湖南省建設(shè)教育強(qiáng)省規(guī)劃綱要》均特列專項(xiàng)章節(jié)規(guī)劃發(fā)展特殊教育，明確提出：“加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)”。
而特殊教育學(xué)校教師的培訓(xùn)需求內(nèi)因及路徑抉擇的研究，是進(jìn)一步完善當(dāng)前湖南省教師培訓(xùn)體系的重要課題。
一、歷史存因與機(jī)制體制——湖南省特殊教育學(xué)校教師培訓(xùn)需求內(nèi)因的審視
（一）宏觀引領(lǐng)——師資培訓(xùn)需要有序管理
當(dāng)下，國內(nèi)的特殊教育組織管理歸屬分為兩支。教育行政部門主要在義務(wù)教育階段組織特殊教育學(xué)校進(jìn)行類同于普通學(xué)校的基礎(chǔ)學(xué)科學(xué)習(xí);殘聯(lián)主要針對特殊兒童進(jìn)行語言、聽力和智力的康復(fù)訓(xùn)練，并提供職業(yè)技能培訓(xùn)。二者在培訓(xùn)的內(nèi)容上有比較大的差異。近年來，湖南省教育廳以相關(guān)高等院校的特殊教育專業(yè)為龍頭，在全省有重點(diǎn)、分批次地著力搭建特殊教育培訓(xùn)基地，不斷夯實(shí)和提升基地建設(shè)的規(guī)模水平，完善長期固定的培訓(xùn)計(jì)劃，以保持培訓(xùn)的系統(tǒng)性和連續(xù)性。
（二）中觀融合——師資培訓(xùn)需要多元支持
培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)短缺是制約特殊教育教師培訓(xùn)不足的一個重要的因素。湖南省的特殊教育學(xué)校雖然持續(xù)得到了財(cái)政的支持，但由于教育對象的特殊性，教育成本相對較高，師資培訓(xùn)的缺口短期內(nèi)仍然存在。雖然可以按照教師的需求進(jìn)行分類培訓(xùn)，但是因?yàn)楣ぷ髁颗c經(jīng)費(fèi)投入等因素的顧慮，培訓(xùn)編班以大班為主，教師參與培訓(xùn)的積極性和培訓(xùn)的互動性仍有較大發(fā)展空間。
（三）微觀發(fā)展——師資培訓(xùn)需要“雙材”并舉
一是人材。受特殊教育師資培養(yǎng)歷史發(fā)展的客觀影響，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)學(xué)校的師資，來源比較復(fù)雜，且具有不穩(wěn)定性。22.7%的受訪者表示，少數(shù)的培訓(xùn)教師在專業(yè)能力方面一定程度上存在諸如教學(xué)方式單一、教學(xué)理論陳舊等缺陷。師資力量相對薄弱，專業(yè)素質(zhì)有待提升，使得培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性不足。
二是教材。特殊教育師資培訓(xùn)的課程體系有待于進(jìn)一步構(gòu)建。在教學(xué)科研方面，還缺乏來源于實(shí)踐反饋的上層設(shè)計(jì)的系列教材，滿足不了特殊教育學(xué)校教師的培訓(xùn)需求;同時，教學(xué)研究的成果傾向于形式化、標(biāo)題化，實(shí)際成果與教學(xué)一線的課堂指導(dǎo)、實(shí)訓(xùn)實(shí)操技能提升脫節(jié)。有14.15%的受訪者表示，培訓(xùn)教師或?qū)＜覍τ谔厥饨逃龑W(xué)校的課程教材建設(shè)實(shí)踐指導(dǎo)工作相對滯后，從而導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容與特殊教育學(xué)校的實(shí)踐教學(xué)存在一定距離。
二、創(chuàng)新與突破——適應(yīng)湖南省特殊教育學(xué)校教師培訓(xùn)需求的路徑抉擇
（一）觀念更新，教康結(jié)合適應(yīng)特殊教育新形勢
特殊教育是涵括教育培養(yǎng)、醫(yī)療康復(fù)訓(xùn)練、社會用人機(jī)制體制的系統(tǒng)工程。教康結(jié)合的“康”，重在“醫(yī)治”和“康復(fù)”。一方面，利用先進(jìn)的臨床醫(yī)療技術(shù)，對殘疾患兒身心疾病進(jìn)行專項(xiàng)檢查、診斷和治療;另一方面，利用先進(jìn)的醫(yī)學(xué)康復(fù)手段，減輕并逐步消除殘疾患兒的功能障礙，彌補(bǔ)和重建其正常的身心功能，不斷促進(jìn)人體各方面技能的全面發(fā)展。21世紀(jì)以來，歐美特殊教育開始將醫(yī)教結(jié)合的方式用于對全納教育模式下的特殊兒童個別化教育計(jì)劃，并逐步普及到群體教育范疇。在我國，醫(yī)教結(jié)合的教育康復(fù)課程也逐漸成為特殊教育學(xué)校課程的重要組成部分。
教康結(jié)合趨勢下的特殊教育學(xué)校師資培訓(xùn)，應(yīng)從以下幾個方面加以創(chuàng)新：一是培訓(xùn)目標(biāo)。要了解教育及醫(yī)學(xué)康復(fù)相關(guān)知識，要掌握必要的聽障、自閉癥、智力障礙兒童康復(fù)技能;要能獨(dú)立快速地完成對特殊兒童障礙特點(diǎn)的評估和診斷，并制定和實(shí)施教育康復(fù)計(jì)劃。二是培訓(xùn)內(nèi)容。要以生理和病理學(xué)理論為主要基礎(chǔ)，加大聽覺功能康復(fù)、語言功能康復(fù)和運(yùn)動功能康復(fù)三大板塊的培訓(xùn)內(nèi)容比例;要持續(xù)鞏固語言、認(rèn)知、學(xué)科學(xué)習(xí)、心理行為等方面的教育康復(fù)技能培訓(xùn)。三是培訓(xùn)形式。要針對特殊教育教師培訓(xùn)時間短、任務(wù)重、要求高的現(xiàn)實(shí)特征，科學(xué)設(shè)計(jì)理論學(xué)習(xí)、技能操作、案例分析、臨床實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)交流、總結(jié)提升等有效環(huán)節(jié)。
（二）政府主導(dǎo)，先行先試構(gòu)建師資培訓(xùn)網(wǎng)格體系
一是加強(qiáng)基地梯隊(duì)建設(shè)。制定與完善特殊教育專業(yè)教師培訓(xùn)基地建設(shè)的意見，充分發(fā)揮省級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，使其成為培訓(xùn)全省教師和管理干部的培訓(xùn)基地;加強(qiáng)各級教師培訓(xùn)基地建設(shè)，建立開放高效的教師培訓(xùn)系統(tǒng);加強(qiáng)市州特殊教育教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動特殊教育師范院校強(qiáng)化師訓(xùn)職能，確保教師培訓(xùn)特別是教師培訓(xùn)任務(wù)的完成。加強(qiáng)龍頭特殊教育學(xué)校的建設(shè)，積極推進(jìn)以片區(qū)教師培訓(xùn)學(xué)校為基礎(chǔ)，加強(qiáng)培訓(xùn)、教研、電教等相關(guān)機(jī)構(gòu)的整合，構(gòu)建研訓(xùn)一體、相對穩(wěn)定的區(qū)縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在政府教育部門的統(tǒng)籌下，進(jìn)一步明晰高校與基層學(xué)校在培訓(xùn)中的責(zé)權(quán)利，加強(qiáng)校際培訓(xùn)合作，逐步建立校內(nèi)外一體、任務(wù)共擔(dān)、責(zé)任分享、合作雙贏、開放靈活的管理體制和用人機(jī)制，形成“基地引領(lǐng)+高校帶動+地區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)輻射+行業(yè)企業(yè)參與”的培訓(xùn)一體化的教師專業(yè)發(fā)展共同體，促進(jìn)教師專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二是建立培訓(xùn)檢測評估制度。建立符合特殊教育學(xué)校教師繼續(xù)教育特點(diǎn)的檢測與評估制度，明確特殊教育學(xué)校所在的地區(qū)和特殊教育學(xué)校的責(zé)任，使特殊教育學(xué)校教師培訓(xùn)進(jìn)入良性的循環(huán)狀態(tài)。制定強(qiáng)制措施，要求特殊教育學(xué)校選派教師參與培訓(xùn)，在經(jīng)費(fèi)上給予保障，在教學(xué)和培訓(xùn)的時間協(xié)調(diào)上給予制度平衡。以一定時間段內(nèi)參培教師和參培學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量、競賽水平和科研成績作為培訓(xùn)實(shí)效的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。要通過制度積極促進(jìn)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，將課堂質(zhì)量檢測和團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)實(shí)效檢測結(jié)合評價。強(qiáng)化機(jī)制與激勵機(jī)制結(jié)合，把教師職后培訓(xùn)作為晉級的重要條件之一，提升教師參培的積極性與主動性。通過內(nèi)部挖掘、整合優(yōu)勢，逐步建立完善起現(xiàn)代的開放高效的教師培訓(xùn)系統(tǒng)，形成整體教育培訓(xùn)優(yōu)勢，提高繼續(xù)教育質(zhì)量。
三是提升龍頭特殊教育院校引領(lǐng)作用。形成中心突出、多點(diǎn)開花、全面聯(lián)系的特殊教育學(xué)校教師培訓(xùn)合力。首先要充分發(fā)揮全省龍頭特殊教育學(xué)校尤其是高校特殊教育王牌專業(yè)的作用，把龍頭學(xué)校、王牌專業(yè)辦成全省在教育教學(xué)、資料信息、校改實(shí)踐、教育技術(shù)、教育科研等方面的具有指導(dǎo)作用的教育中心;其次，以各地區(qū)特殊教育龍頭學(xué)校為輻射點(diǎn)，在省級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源傳輸、技術(shù)傳輸?shù)幕A(chǔ)上，通過各地區(qū)教師進(jìn)修院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)中心教研室和各地的科研教育機(jī)構(gòu)，面向本地區(qū)開展分層培訓(xùn)、分步培訓(xùn)，重點(diǎn)傾向于偏遠(yuǎn)地區(qū)，使得師資培訓(xùn)能夠常規(guī)化、普及化，解決各地師資培訓(xùn)數(shù)量少、分布散、不同步、不均衡的問題;最后，進(jìn)一步強(qiáng)化由長沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭成立的“1+55”特殊教育聯(lián)盟的凝聚力，教育行政主管部門根據(jù)國家教育部相關(guān)政策，盡快出臺職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)的具體實(shí)施辦法，促進(jìn)特殊教育教育聯(lián)合體在資源整合、技術(shù)服務(wù)和師資培訓(xùn)等方面的作用。
（三）教學(xué)為重，三管齊下加強(qiáng)培訓(xùn)主導(dǎo)新內(nèi)涵
人才——師資是提高培訓(xùn)質(zhì)量的根本。要著力抓好三支隊(duì)伍的建設(shè)：一是管理者的培訓(xùn)。培訓(xùn)管理者不僅要有開放的市場意識和經(jīng)營意識，還要熟悉教師和校長培訓(xùn)的相關(guān)業(yè)務(wù)，具有培訓(xùn)課程開發(fā)的能力及計(jì)劃組織能力。但現(xiàn)有的培訓(xùn)管理者隊(duì)伍能力水平與這一要求尚有較大差距，所以，要加強(qiáng)培訓(xùn)管理者的培訓(xùn)，提升他們的專業(yè)能力。二是依托高等院校相關(guān)學(xué)科和專業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)院校自己的專家隊(duì)伍建設(shè)。要采取措施和激勵政策，鼓勵校內(nèi)專家深入基層特殊教育學(xué)校，理論聯(lián)系實(shí)際地開展個案研究和行動研究，不斷提高授課專家的特殊教育理論和實(shí)踐能力，進(jìn)而增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。三是采取更加開放的用人政策和契約機(jī)制，在全國高校、科研機(jī)構(gòu)和基層學(xué)校聘請一批知名學(xué)者和實(shí)操能力強(qiáng)的教學(xué)專家加入到培訓(xùn)工作中。通過幾年建設(shè)，逐步打造出一支責(zé)任心強(qiáng)、能力突出、實(shí)操性強(qiáng)、專兼結(jié)合的培訓(xùn)專家隊(duì)伍。
管理——管理是提高培訓(xùn)質(zhì)量的保障。首先，政府及主管部門，要根據(jù)《特殊教育教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，加快建立教師培訓(xùn)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、任職資格專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和任職資格認(rèn)定考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推進(jìn)教師準(zhǔn)入制度、教師培訓(xùn)制度及考核制度的執(zhí)行，以制度規(guī)范教師不斷通過培訓(xùn)提高專業(yè)素質(zhì)。其次，培訓(xùn)部門要切實(shí)督促教師和校長接受培訓(xùn)考核和平時檢查，并將檢查考核情況及時通報(bào)地方教育主管部門和學(xué)校，逐步將培訓(xùn)考核成績納入教師、校長年度考核指標(biāo)體系，形成教師專業(yè)發(fā)展的動力機(jī)制。
課程——課程是提高培訓(xùn)質(zhì)量的核心。課程的形式和門類應(yīng)該注重多元化、時效性與實(shí)效性。形式上，應(yīng)充分考慮教學(xué)對象的差異性，端正認(rèn)識，激發(fā)興趣，注重互動啟發(fā)，合作研討，深入反思。要通過知識拓展，把課堂培訓(xùn)和實(shí)踐培訓(xùn)結(jié)合起來;要通過項(xiàng)目建設(shè)，把培訓(xùn)學(xué)習(xí)和學(xué)以致用聯(lián)系起來。門類上，要注重基礎(chǔ)性、科學(xué)性，應(yīng)堅(jiān)持特殊教育基本理論課程和國內(nèi)外最新的康復(fù)理念相結(jié)合，盡可能開設(shè)新的前沿課程，使教師了解到最新的研究成果。應(yīng)鼓勵優(yōu)秀教師在開展教育教學(xué)研究的基礎(chǔ)上開發(fā)本土教材，或在專家的指導(dǎo)下參與國家統(tǒng)編教材的開發(fā)，更應(yīng)該建立培訓(xùn)教師定期定點(diǎn)深入特殊教育學(xué)校教學(xué)實(shí)踐的對口幫扶制度。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或?qū)W校應(yīng)加大制度傾斜，將教材開發(fā)建設(shè)與師資待遇緊密掛鉤，將校本教材的實(shí)踐使用效果作為教師的教學(xué)能力考察的重要標(biāo)準(zhǔn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]人民網(wǎng).習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告[EB/OL].http：//cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c64094- 29613660-10.html，2017-10-28.
[2]肖非，王秀琴，李曉娟.共享陽光：共和國特殊教育報(bào)告[M].湖南教育出版社，2009.
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[4]黃志成.全納教育——關(guān)注所有學(xué)生的學(xué)習(xí)和參與[M].上海教育出版社，2004.
（通訊作者：李暉）
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楊振
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關(guān)鍵詞：特殊教育;師資培訓(xùn);需求;路徑
黨的十九大報(bào)告提出了關(guān)于“辦好特殊教育”、“培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍”的精神;《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要》和《湖南省建設(shè)教育強(qiáng)省規(guī)劃綱要》均特列專項(xiàng)章節(jié)規(guī)劃發(fā)展特殊教育，明確提出：“加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)”。
而特殊教育學(xué)校教師的培訓(xùn)需求內(nèi)因及路徑抉擇的研究，是進(jìn)一步完善當(dāng)前湖南省教師培訓(xùn)體系的重要課題。
一、歷史存因與機(jī)制體制——湖南省特殊教育學(xué)校教師培訓(xùn)需求內(nèi)因的審視
（一）宏觀引領(lǐng)——師資培訓(xùn)需要有序管理
當(dāng)下，國內(nèi)的特殊教育組織管理歸屬分為兩支。教育行政部門主要在義務(wù)教育階段組織特殊教育學(xué)校進(jìn)行類同于普通學(xué)校的基礎(chǔ)學(xué)科學(xué)習(xí);殘聯(lián)主要針對特殊兒童進(jìn)行語言、聽力和智力的康復(fù)訓(xùn)練，并提供職業(yè)技能培訓(xùn)。二者在培訓(xùn)的內(nèi)容上有比較大的差異。近年來，湖南省教育廳以相關(guān)高等院校的特殊教育專業(yè)為龍頭，在全省有重點(diǎn)、分批次地著力搭建特殊教育培訓(xùn)基地，不斷夯實(shí)和提升基地建設(shè)的規(guī)模水平，完善長期固定的培訓(xùn)計(jì)劃，以保持培訓(xùn)的系統(tǒng)性和連續(xù)性。
（二）中觀融合——師資培訓(xùn)需要多元支持
培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)短缺是制約特殊教育教師培訓(xùn)不足的一個重要的因素。湖南省的特殊教育學(xué)校雖然持續(xù)得到了財(cái)政的支持，但由于教育對象的特殊性，教育成本相對較高，師資培訓(xùn)的缺口短期內(nèi)仍然存在。雖然可以按照教師的需求進(jìn)行分類培訓(xùn)，但是因?yàn)楣ぷ髁颗c經(jīng)費(fèi)投入等因素的顧慮，培訓(xùn)編班以大班為主，教師參與培訓(xùn)的積極性和培訓(xùn)的互動性仍有較大發(fā)展空間。
（三）微觀發(fā)展——師資培訓(xùn)需要“雙材”并舉
一是人材。受特殊教育師資培養(yǎng)歷史發(fā)展的客觀影響，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)學(xué)校的師資，來源比較復(fù)雜，且具有不穩(wěn)定性。22.7%的受訪者表示，少數(shù)的培訓(xùn)教師在專業(yè)能力方面一定程度上存在諸如教學(xué)方式單一、教學(xué)理論陳舊等缺陷。師資力量相對薄弱，專業(yè)素質(zhì)有待提升，使得培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性不足。
二是教材。特殊教育師資培訓(xùn)的課程體系有待于進(jìn)一步構(gòu)建。在教學(xué)科研方面，還缺乏來源于實(shí)踐反饋的上層設(shè)計(jì)的系列教材，滿足不了特殊教育學(xué)校教師的培訓(xùn)需求;同時，教學(xué)研究的成果傾向于形式化、標(biāo)題化，實(shí)際成果與教學(xué)一線的課堂指導(dǎo)、實(shí)訓(xùn)實(shí)操技能提升脫節(jié)。有14.15%的受訪者表示，培訓(xùn)教師或?qū)＜覍τ谔厥饨逃龑W(xué)校的課程教材建設(shè)實(shí)踐指導(dǎo)工作相對滯后，從而導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容與特殊教育學(xué)校的實(shí)踐教學(xué)存在一定距離。
二、創(chuàng)新與突破——適應(yīng)湖南省特殊教育學(xué)校教師培訓(xùn)需求的路徑抉擇
（一）觀念更新，教康結(jié)合適應(yīng)特殊教育新形勢
特殊教育是涵括教育培養(yǎng)、醫(yī)療康復(fù)訓(xùn)練、社會用人機(jī)制體制的系統(tǒng)工程。教康結(jié)合的“康”，重在“醫(yī)治”和“康復(fù)”。一方面，利用先進(jìn)的臨床醫(yī)療技術(shù)，對殘疾患兒身心疾病進(jìn)行專項(xiàng)檢查、診斷和治療;另一方面，利用先進(jìn)的醫(yī)學(xué)康復(fù)手段，減輕并逐步消除殘疾患兒的功能障礙，彌補(bǔ)和重建其正常的身心功能，不斷促進(jìn)人體各方面技能的全面發(fā)展。21世紀(jì)以來，歐美特殊教育開始將醫(yī)教結(jié)合的方式用于對全納教育模式下的特殊兒童個別化教育計(jì)劃，并逐步普及到群體教育范疇。在我國，醫(yī)教結(jié)合的教育康復(fù)課程也逐漸成為特殊教育學(xué)校課程的重要組成部分。
教康結(jié)合趨勢下的特殊教育學(xué)校師資培訓(xùn)，應(yīng)從以下幾個方面加以創(chuàng)新：一是培訓(xùn)目標(biāo)。要了解教育及醫(yī)學(xué)康復(fù)相關(guān)知識，要掌握必要的聽障、自閉癥、智力障礙兒童康復(fù)技能;要能獨(dú)立快速地完成對特殊兒童障礙特點(diǎn)的評估和診斷，并制定和實(shí)施教育康復(fù)計(jì)劃。二是培訓(xùn)內(nèi)容。要以生理和病理學(xué)理論為主要基礎(chǔ)，加大聽覺功能康復(fù)、語言功能康復(fù)和運(yùn)動功能康復(fù)三大板塊的培訓(xùn)內(nèi)容比例;要持續(xù)鞏固語言、認(rèn)知、學(xué)科學(xué)習(xí)、心理行為等方面的教育康復(fù)技能培訓(xùn)。三是培訓(xùn)形式。要針對特殊教育教師培訓(xùn)時間短、任務(wù)重、要求高的現(xiàn)實(shí)特征，科學(xué)設(shè)計(jì)理論學(xué)習(xí)、技能操作、案例分析、臨床實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)交流、總結(jié)提升等有效環(huán)節(jié)。
（二）政府主導(dǎo)，先行先試構(gòu)建師資培訓(xùn)網(wǎng)格體系
一是加強(qiáng)基地梯隊(duì)建設(shè)。制定與完善特殊教育專業(yè)教師培訓(xùn)基地建設(shè)的意見，充分發(fā)揮省級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，使其成為培訓(xùn)全省教師和管理干部的培訓(xùn)基地;加強(qiáng)各級教師培訓(xùn)基地建設(shè)，建立開放高效的教師培訓(xùn)系統(tǒng);加強(qiáng)市州特殊教育教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動特殊教育師范院校強(qiáng)化師訓(xùn)職能，確保教師培訓(xùn)特別是教師培訓(xùn)任務(wù)的完成。加強(qiáng)龍頭特殊教育學(xué)校的建設(shè)，積極推進(jìn)以片區(qū)教師培訓(xùn)學(xué)校為基礎(chǔ)，加強(qiáng)培訓(xùn)、教研、電教等相關(guān)機(jī)構(gòu)的整合，構(gòu)建研訓(xùn)一體、相對穩(wěn)定的區(qū)縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在政府教育部門的統(tǒng)籌下，進(jìn)一步明晰高校與基層學(xué)校在培訓(xùn)中的責(zé)權(quán)利，加強(qiáng)校際培訓(xùn)合作，逐步建立校內(nèi)外一體、任務(wù)共擔(dān)、責(zé)任分享、合作雙贏、開放靈活的管理體制和用人機(jī)制，形成“基地引領(lǐng)+高校帶動+地區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)輻射+行業(yè)企業(yè)參與”的培訓(xùn)一體化的教師專業(yè)發(fā)展共同體，促進(jìn)教師專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二是建立培訓(xùn)檢測評估制度。建立符合特殊教育學(xué)校教師繼續(xù)教育特點(diǎn)的檢測與評估制度，明確特殊教育學(xué)校所在的地區(qū)和特殊教育學(xué)校的責(zé)任，使特殊教育學(xué)校教師培訓(xùn)進(jìn)入良性的循環(huán)狀態(tài)。制定強(qiáng)制措施，要求特殊教育學(xué)校選派教師參與培訓(xùn)，在經(jīng)費(fèi)上給予保障，在教學(xué)和培訓(xùn)的時間協(xié)調(diào)上給予制度平衡。以一定時間段內(nèi)參培教師和參培學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量、競賽水平和科研成績作為培訓(xùn)實(shí)效的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。要通過制度積極促進(jìn)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，將課堂質(zhì)量檢測和團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)實(shí)效檢測結(jié)合評價。強(qiáng)化機(jī)制與激勵機(jī)制結(jié)合，把教師職后培訓(xùn)作為晉級的重要條件之一，提升教師參培的積極性與主動性。通過內(nèi)部挖掘、整合優(yōu)勢，逐步建立完善起現(xiàn)代的開放高效的教師培訓(xùn)系統(tǒng)，形成整體教育培訓(xùn)優(yōu)勢，提高繼續(xù)教育質(zhì)量。
三是提升龍頭特殊教育院校引領(lǐng)作用。形成中心突出、多點(diǎn)開花、全面聯(lián)系的特殊教育學(xué)校教師培訓(xùn)合力。首先要充分發(fā)揮全省龍頭特殊教育學(xué)校尤其是高校特殊教育王牌專業(yè)的作用，把龍頭學(xué)校、王牌專業(yè)辦成全省在教育教學(xué)、資料信息、校改實(shí)踐、教育技術(shù)、教育科研等方面的具有指導(dǎo)作用的教育中心;其次，以各地區(qū)特殊教育龍頭學(xué)校為輻射點(diǎn)，在省級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源傳輸、技術(shù)傳輸?shù)幕A(chǔ)上，通過各地區(qū)教師進(jìn)修院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)中心教研室和各地的科研教育機(jī)構(gòu)，面向本地區(qū)開展分層培訓(xùn)、分步培訓(xùn)，重點(diǎn)傾向于偏遠(yuǎn)地區(qū)，使得師資培訓(xùn)能夠常規(guī)化、普及化，解決各地師資培訓(xùn)數(shù)量少、分布散、不同步、不均衡的問題;最后，進(jìn)一步強(qiáng)化由長沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭成立的“1+55”特殊教育聯(lián)盟的凝聚力，教育行政主管部門根據(jù)國家教育部相關(guān)政策，盡快出臺職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)的具體實(shí)施辦法，促進(jìn)特殊教育教育聯(lián)合體在資源整合、技術(shù)服務(wù)和師資培訓(xùn)等方面的作用。
（三）教學(xué)為重，三管齊下加強(qiáng)培訓(xùn)主導(dǎo)新內(nèi)涵
人才——師資是提高培訓(xùn)質(zhì)量的根本。要著力抓好三支隊(duì)伍的建設(shè)：一是管理者的培訓(xùn)。培訓(xùn)管理者不僅要有開放的市場意識和經(jīng)營意識，還要熟悉教師和校長培訓(xùn)的相關(guān)業(yè)務(wù)，具有培訓(xùn)課程開發(fā)的能力及計(jì)劃組織能力。但現(xiàn)有的培訓(xùn)管理者隊(duì)伍能力水平與這一要求尚有較大差距，所以，要加強(qiáng)培訓(xùn)管理者的培訓(xùn)，提升他們的專業(yè)能力。二是依托高等院校相關(guān)學(xué)科和專業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)院校自己的專家隊(duì)伍建設(shè)。要采取措施和激勵政策，鼓勵校內(nèi)專家深入基層特殊教育學(xué)校，理論聯(lián)系實(shí)際地開展個案研究和行動研究，不斷提高授課專家的特殊教育理論和實(shí)踐能力，進(jìn)而增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。三是采取更加開放的用人政策和契約機(jī)制，在全國高校、科研機(jī)構(gòu)和基層學(xué)校聘請一批知名學(xué)者和實(shí)操能力強(qiáng)的教學(xué)專家加入到培訓(xùn)工作中。通過幾年建設(shè)，逐步打造出一支責(zé)任心強(qiáng)、能力突出、實(shí)操性強(qiáng)、專兼結(jié)合的培訓(xùn)專家隊(duì)伍。
管理——管理是提高培訓(xùn)質(zhì)量的保障。首先，政府及主管部門，要根據(jù)《特殊教育教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，加快建立教師培訓(xùn)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、任職資格專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和任職資格認(rèn)定考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推進(jìn)教師準(zhǔn)入制度、教師培訓(xùn)制度及考核制度的執(zhí)行，以制度規(guī)范教師不斷通過培訓(xùn)提高專業(yè)素質(zhì)。其次，培訓(xùn)部門要切實(shí)督促教師和校長接受培訓(xùn)考核和平時檢查，并將檢查考核情況及時通報(bào)地方教育主管部門和學(xué)校，逐步將培訓(xùn)考核成績納入教師、校長年度考核指標(biāo)體系，形成教師專業(yè)發(fā)展的動力機(jī)制。
課程——課程是提高培訓(xùn)質(zhì)量的核心。課程的形式和門類應(yīng)該注重多元化、時效性與實(shí)效性。形式上，應(yīng)充分考慮教學(xué)對象的差異性，端正認(rèn)識，激發(fā)興趣，注重互動啟發(fā)，合作研討，深入反思。要通過知識拓展，把課堂培訓(xùn)和實(shí)踐培訓(xùn)結(jié)合起來;要通過項(xiàng)目建設(shè)，把培訓(xùn)學(xué)習(xí)和學(xué)以致用聯(lián)系起來。門類上，要注重基礎(chǔ)性、科學(xué)性，應(yīng)堅(jiān)持特殊教育基本理論課程和國內(nèi)外最新的康復(fù)理念相結(jié)合，盡可能開設(shè)新的前沿課程，使教師了解到最新的研究成果。應(yīng)鼓勵優(yōu)秀教師在開展教育教學(xué)研究的基礎(chǔ)上開發(fā)本土教材，或在專家的指導(dǎo)下參與國家統(tǒng)編教材的開發(fā)，更應(yīng)該建立培訓(xùn)教師定期定點(diǎn)深入特殊教育學(xué)校教學(xué)實(shí)踐的對口幫扶制度。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或?qū)W校應(yīng)加大制度傾斜，將教材開發(fā)建設(shè)與師資待遇緊密掛鉤，將校本教材的實(shí)踐使用效果作為教師的教學(xué)能力考察的重要標(biāo)準(zhǔn)。
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（通訊作者：李暉）
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