林潔 張超

摘 要：黨的十九大于2017年10月在北京召開，會(huì)議上習(xí)近平總書記提出中國進(jìn)入新時(shí)代，我國的社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)椋喝嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變意味著國家的發(fā)展目標(biāo)和要求的轉(zhuǎn)變，但同時(shí)也意味著在發(fā)展過程中出現(xiàn)了與之相矛盾的不平衡不充分的問題。這就決定了新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的變化對(duì)遼寧省老工業(yè)基地的振興也有了新的影響，其發(fā)展也將面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)的雙重鞭策下，遼寧省老工業(yè)基地振興也將迎難而上、抓住機(jī)遇，解決這些發(fā)展難題，挖掘出新的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

關(guān)鍵詞：社會(huì)主要矛盾;遼寧省老工業(yè)基地振興;機(jī)遇與挑戰(zhàn)

中圖分類號(hào)：D616 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2019）03-0019-02

毛澤東同志曾指出：“對(duì)于矛盾的各種不平衡情況的研究，對(duì)于主要的矛盾和非主要的矛盾、主要的矛盾方面和非主要的矛盾方面的研究，成為革命政黨正確地決定其政治上和軍事上的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)方針的重要方法之一，是一切共產(chǎn)黨人都應(yīng)當(dāng)注意的?！币虼耍胪七M(jìn)一個(gè)國家的發(fā)展以及分析地區(qū)發(fā)展問題，就必須深刻理解國家所處的特定時(shí)期的社會(huì)主要矛盾。

一、新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵

（一）新時(shí)代社會(huì)主要矛盾內(nèi)容的轉(zhuǎn)變

自1949年以來，我們國家的社會(huì)主要矛盾經(jīng)歷了多次轉(zhuǎn)變，其中具有深刻意義的轉(zhuǎn)變有三次。第一次是1956年黨的八大確立了社會(huì)主義基本制度，我國社會(huì)主要矛盾的表述是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾。第二次是在黨的十一屆六中全會(huì)上，黨中央指出我國的社會(huì)主要矛盾已是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，隨著改革開放的推進(jìn)，除了人們對(duì)物質(zhì)方面的需求外，還包含了對(duì)國家文化建設(shè)的要求。第三次是黨的十九大，習(xí)近平總書記指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變意味著國家發(fā)展面貌的全新更替和國家未來發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變，具體表現(xiàn)在：其一，美好生活需要明確規(guī)定了人民的各種需要，包括人們?cè)诮?jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)等各方面的需要。這一轉(zhuǎn)變也更加體現(xiàn)了以人為本的發(fā)展觀，社會(huì)更加向人自由而全面的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。其二，不平衡不充分的發(fā)展是我們國家當(dāng)前的新矛盾，也是需要重點(diǎn)解決的難題。我們經(jīng)過一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，說明當(dāng)前對(duì)于發(fā)展已不再只是簡(jiǎn)單追求速度的突破，更要解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)的問題。抓住這一轉(zhuǎn)變是我們解決當(dāng)前中國各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展問題的一把鑰匙，想要突破發(fā)展的瓶頸，就必須深入分析社會(huì)主要矛盾的內(nèi)容及其轉(zhuǎn)變的深刻的科學(xué)內(nèi)涵。在全黨和全國各族人民的共同奮斗下，我國經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，并沒有改變我國仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段的這一歷史判斷，社會(huì)主要矛盾從過去人們對(duì)物質(zhì)文化的需求到如今人們對(duì)美好生活的需求，展現(xiàn)出人民生活水平日益提高的態(tài)勢(shì)。但同時(shí)，發(fā)展的矛盾已從社會(huì)生產(chǎn)力的落后轉(zhuǎn)向發(fā)展的不平衡與不充分，充分表明國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已有所提升，但發(fā)展的程度仍不高，發(fā)展的內(nèi)容也不夠全面。

（二）新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變對(duì)遼寧省老工業(yè)基地振興的新要求

社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響體現(xiàn)在方方面面，因此，這一轉(zhuǎn)變也勢(shì)必對(duì)遼寧省老工業(yè)基地振興有著新的時(shí)代要求。其一，人民對(duì)美好生活的需要是綜合的、全方位的，其包含了人們對(duì)社會(huì)生活領(lǐng)域及發(fā)展方方面面的需求。以遼寧省老工業(yè)基地振興為例，在過去東北老工業(yè)基地振興政策的推動(dòng)下，遼寧省老工業(yè)基地的面貌比起原先高污染、高能耗的傳統(tǒng)工業(yè)面貌要優(yōu)化許多。但顯然，發(fā)展是永恒的，是不能停滯不前的，每一個(gè)時(shí)期都將有其新的目標(biāo)。面對(duì)人民對(duì)美好生活需要的日益增長，遼寧省老工業(yè)基地的發(fā)展也將是多方面的、綜合的。其二，解決發(fā)展不平衡、不充分的問題是解決社會(huì)主要矛盾的重中之重。在社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的背景下，遼寧省老工業(yè)基地的發(fā)展目標(biāo)也應(yīng)當(dāng)是以平衡、充分的發(fā)展為基本要求，充分利用資源，使老工業(yè)基地的發(fā)展更加完善。

二、新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變背景下遼寧省老工業(yè)基地振興的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）機(jī)遇

針對(duì)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變對(duì)遼寧省老工業(yè)基地發(fā)展的新要求，結(jié)合遼寧省老工業(yè)基地自身的發(fā)展?fàn)顩r，遼寧省老工業(yè)基地的振興會(huì)面臨新的發(fā)展機(jī)遇。以社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變的內(nèi)容為依據(jù)，可以劃分為以下兩個(gè)方面。

一方面，以滿足人們對(duì)美好生活的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人們對(duì)美好生活的需求表現(xiàn)在方方面面，這就要求社會(huì)發(fā)展在供給方面不僅是為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長，而更多的是要考慮到人們?cè)谖镔|(zhì)、精神以及其他多方面的需求。遼寧省老工業(yè)基地振興的新發(fā)展點(diǎn)應(yīng)著重落在提高老工業(yè)基地發(fā)展的質(zhì)量，而不僅僅只關(guān)注發(fā)展的速度。另外，遼寧省老工業(yè)基地應(yīng)該大力發(fā)展最有利于人民生活水平提高的產(chǎn)業(yè)，要考慮到長遠(yuǎn)的人類發(fā)展問題。在新形勢(shì)下，進(jìn)行一次能夠最大限度滿足人們對(duì)美好生活需求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)革新、重組和調(diào)整。

另一方面，以發(fā)展不平衡、不充分為突破口推進(jìn)遼寧省老工業(yè)基地振興?，F(xiàn)如今，遼寧省老工業(yè)基地的振興要牢牢抓住新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變的大背景，重點(diǎn)分析發(fā)展不平衡、不充分的具體現(xiàn)狀，在化解社會(huì)主要矛盾的同時(shí)解決老工業(yè)基地振興的難題，并為其發(fā)展指明方向。這就需要遼寧省老工業(yè)基地把原先發(fā)展不平衡、不充分的地方找出來，用科學(xué)的新發(fā)展理念去完善它。同時(shí)，挖掘出能夠促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的、適合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，使其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源配置上都能夠逐漸充分發(fā)揮作用，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上逐漸平衡。

（二）挑戰(zhàn)

在新時(shí)代社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變后，遼寧省老工業(yè)基地發(fā)展不平衡、不充分的問題逐漸顯露。發(fā)展不充分意味著發(fā)展需要在堅(jiān)持高質(zhì)量的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)充分的發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從高速增長階段轉(zhuǎn)變到高質(zhì)量發(fā)展階段。發(fā)展不平衡意味著發(fā)展過程中出現(xiàn)了不平衡不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，包括收入分配不均、城鄉(xiāng)差距、區(qū)域發(fā)展不平衡不充分、生態(tài)環(huán)境等諸多不平衡不協(xié)調(diào)問題。這些問題與人民日益增長的對(duì)美好生活的需求構(gòu)成矛盾，也給遼寧省老工業(yè)基地的發(fā)展造成一定的沖擊和挑戰(zhàn)。

1.創(chuàng)新能力不足。隨著社會(huì)主要矛盾內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，要不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對(duì)美好生活的需求，就需要不斷革新產(chǎn)業(yè)、提高自主創(chuàng)新能力。現(xiàn)如今，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日新月異，要想盡最大努力實(shí)現(xiàn)人們對(duì)美好生活的需求，創(chuàng)新能力是必不可少的。一方面，遼寧省在全國的創(chuàng)新能力有待提高，老工業(yè)基地的振興還需要依靠創(chuàng)新要素的投入，需要挖掘出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的潛力。另一方面，從近幾年遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來看，遼寧省自身的創(chuàng)新能力存在區(qū)域間不平衡的現(xiàn)象。當(dāng)前遼寧省創(chuàng)新能力較強(qiáng)的地區(qū)以沈陽市、大連市為主，其他周邊市區(qū)以及縣域的創(chuàng)新能力較弱，這很有可能將導(dǎo)致地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異不斷拉大。

2.區(qū)域聯(lián)動(dòng)能力弱。在過去幾年東北老工業(yè)基地振興政策的指引下，東北三省形成一張交織的網(wǎng)，互通有無。但在新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變的背景下，區(qū)域聯(lián)動(dòng)要更加充分，遼寧省不能僅僅依靠東北三省這一片區(qū)域聯(lián)動(dòng)，更需要放眼于周邊其他地區(qū)甚至是全國。隨著京津冀地區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，各地都十分重視區(qū)域聯(lián)動(dòng)，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展不能只依靠該地區(qū)自身的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，與其他地區(qū)相互聯(lián)系、共同發(fā)展、共同繁榮。為此，區(qū)域聯(lián)動(dòng)對(duì)于遼寧省老工業(yè)基地來說是個(gè)重大的挑戰(zhàn)。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不協(xié)調(diào)。眾所周知，遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以重工業(yè)聞名的，作為老工業(yè)基地之一，工業(yè)在其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有相當(dāng)大的比重。現(xiàn)如今，人們對(duì)美好生活的需求充分表現(xiàn)在對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的需求上，遼寧省老工業(yè)基地曾經(jīng)作為重工業(yè)的發(fā)展區(qū)，其環(huán)境問題日益凸顯。從目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，遼寧省尚存在傳統(tǒng)的老工業(yè)基地及產(chǎn)業(yè)，因此需要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上重視能夠帶動(dòng)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)，降低污染較重、能耗較大的產(chǎn)業(yè)的比重。

三、新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變背景下實(shí)現(xiàn)遼寧省老工業(yè)基地振興的對(duì)策

（一）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

遼寧省作為東北老工業(yè)基地之一，受傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展影響較大，因此，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)遼寧省老工業(yè)基地振興的首要任務(wù)。首先，創(chuàng)新是一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展源源不竭的動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。因此要加大各個(gè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力度，在各產(chǎn)業(yè)、企業(yè)中投入創(chuàng)新、科技的要素。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的過程中，要積極、充分利用遼寧省老工業(yè)基地的人才優(yōu)勢(shì)，吸收保留大批人才骨干，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新添磚加瓦。其次，除了治理傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)的污染和能耗問題，還應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整工業(yè)在遼寧省內(nèi)的發(fā)展比重。工業(yè)是遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，這是毋庸置疑的，但在人民對(duì)美好生活需求不斷提高的背景下，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不應(yīng)當(dāng)只是單一的，應(yīng)當(dāng)是多元化的，這就需要我們重視產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系。

（二）區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

振興遼寧省老工業(yè)基地需要充分利用遼寧省的地域優(yōu)勢(shì)，有效推進(jìn)省內(nèi)各地、鄰省以及與其他周邊國家的經(jīng)濟(jì)互通。首先，就省內(nèi)來看，遼寧省老工業(yè)基地振興中發(fā)展較快的是沈陽市、大連市，這就需要利用這兩個(gè)市的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將合理有效的資源輸送、分配至其他區(qū)域，加快遼寧省其他區(qū)域的振興，以此帶動(dòng)遼寧省其他市、縣、鄉(xiāng)的發(fā)展。其次，就鄰省來看，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)東北三省的聯(lián)系，充分發(fā)揮各個(gè)省的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，形成循環(huán)流動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，將東北三省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)資源相互融合，減輕東北三省區(qū)域間發(fā)展不平衡、聯(lián)動(dòng)能力弱的狀況。最后，區(qū)域發(fā)展相對(duì)充分還應(yīng)當(dāng)考慮與周邊國家的區(qū)域聯(lián)動(dòng)性。遼寧省具有特殊的地理位置，靠近黃海、渤海，與日本、韓國、朝鮮緊鄰，是東北地區(qū)對(duì)外開放的重要樞紐。在新形勢(shì)下，遼寧省應(yīng)當(dāng)深入貫徹國家“一帶一路”的號(hào)召，高效利用地緣優(yōu)勢(shì)，吸收引進(jìn)適合省內(nèi)發(fā)展的國外資源，同時(shí)輸出部分冗余的資源，形成國內(nèi)外資源的有效配合與協(xié)調(diào)。

（三）制度激勵(lì)

制度是一個(gè)區(qū)域發(fā)展乃至國家發(fā)展的重要保障，良好的制度必然會(huì)推動(dòng)該地區(qū)的進(jìn)步。首先，制度的改革與創(chuàng)新是關(guān)鍵，面對(duì)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，制度也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一轉(zhuǎn)變而更新。對(duì)于遼寧省老工業(yè)基地振興而言，制度的創(chuàng)新點(diǎn)應(yīng)在于以人的發(fā)展為立足點(diǎn)，從多方面滿足人們?cè)谏钌系亩嘣枨?。其次，制度的?chuàng)新和激勵(lì)是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，如果制度不能夠得到創(chuàng)新和改革，就難以為產(chǎn)業(yè)的革新和技術(shù)創(chuàng)新提供制度保障。最后，制度激勵(lì)應(yīng)當(dāng)依靠政府的作用和有效配合。我國目前積極推行深化經(jīng)濟(jì)體制改革，但經(jīng)濟(jì)體制仍然有不夠完善的地方，這就意味著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境存在問題，因此地方政府在振興遼寧省老工業(yè)基地時(shí)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用，采取適合老工業(yè)基地振興的措施，以制度激勵(lì)的方式推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的革新與發(fā)展。

（四）提高民眾對(duì)老工業(yè)基地振興的意識(shí)

在黨的十九大上，習(xí)近平總書記滿懷信心地提出對(duì)中國未來發(fā)展的目標(biāo)，鼓舞了民眾的士氣。中國進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期，更是東北地區(qū)滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在解決社會(huì)發(fā)展問題時(shí)應(yīng)當(dāng)緊緊把握住民眾的思想和意識(shí)。在過去，遼寧省踐行東北老工業(yè)基地振興的政策已十余年，但許多民眾對(duì)遼寧省老工業(yè)基地發(fā)展的前景持不樂觀的態(tài)度。在新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變的背景下，遼寧省應(yīng)當(dāng)抓住這一轉(zhuǎn)型時(shí)期，加快民眾意識(shí)的覺醒，樹立民眾對(duì)振興遼寧老工業(yè)基地的信心。民眾的意識(shí)已不能再沉湎于過去遼寧省老工業(yè)基地的歷史卓越貢獻(xiàn)，進(jìn)入新時(shí)代，民眾更應(yīng)當(dāng)看到遼寧省老工業(yè)基地的薄弱環(huán)節(jié)以及與社會(huì)主要矛盾相匹配的關(guān)鍵點(diǎn)，居安思危，把握住時(shí)代的脈搏和發(fā)展的機(jī)遇，共同努力振興老工業(yè)基地。

總的來說，新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，對(duì)遼寧省老工業(yè)基地的發(fā)展而言是一次難得的機(jī)會(huì)。抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，開拓遼寧省老工業(yè)基地的新局面是遼寧省在社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的重要任務(wù)。我們應(yīng)當(dāng)不忘初心，牢記使命，緊跟時(shí)代步伐，為遼寧省老工業(yè)基地的再次振興貢獻(xiàn)出自己的力量。

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