閆燕

【摘要】在把握以人民為中心的發(fā)展思想的科學內(nèi)涵和深刻認識其時代價值的基礎(chǔ)上，思考以人民為中心的發(fā)展思想如何具體實踐和落實，探析可行的實踐路徑，對于深入學習和全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、推動我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢都具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】以人民為中心;科學內(nèi)涵;價值意蘊;實踐路徑

【中圖分類號】D61 文獻標識碼：A 文章編號：2095-5103（2019）05-0014-04

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，既是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，也是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。深入理解和切實踐行以人民為中心的發(fā)展思想，對于準確把握和全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢都具有重要意義。

一、以人民為中心的發(fā)展思想的科學內(nèi)涵

2016年1月，習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上強調(diào)：“要堅持人民主體地位，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！边@段話闡明了以人民為中心的發(fā)展思想的科學內(nèi)涵。

1.發(fā)展的根本目的是為了人民

1942年5月，毛澤東同志在延安文藝座談會上說：“為什么人的問題，是一個根本的問題，原則的問題。”同樣，為誰發(fā)展，這也是當前我們對發(fā)展進行謀篇布局首要考慮的問題。發(fā)展以什么為中心，涉及的是發(fā)展的性質(zhì)和本質(zhì)問題，體現(xiàn)的是對待發(fā)展的根本立場。既然發(fā)展為了人民，那么人民就是發(fā)展的基本立場和發(fā)展的m發(fā)點。

發(fā)展為了人民，體現(xiàn)在把檢驗發(fā)展成效的標準定為是否給人民謀利益。2013年12月，習近平總書記在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上的講話中指出：“檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障。”五年多以來，我們經(jīng)濟社會的一切發(fā)展都是為了實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需求、維護人民的權(quán)益。

發(fā)展為了人民，體現(xiàn)在讓人民擁有獲得感。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上，習近平總書記指出：“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。我們要順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，堅持以人民為中心的發(fā)展思想……使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標穩(wěn)步邁進?！蔽迥甓嘁詠恚粤暯娇倳洖楹诵牡狞h中央把民生工作和社會治理作為社會建設(shè)的兩大根本任務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善良性循環(huán)，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

2.發(fā)展的根本動力是依靠人民

唯物史觀強調(diào)人民是歷史的創(chuàng)造者，是社會歷史的主體。發(fā)展依靠人民，明確表明解決發(fā)展問題要依靠人民。改革開放40年來我們?nèi)〉玫某煽円呀?jīng)證明了發(fā)展依靠人民是科學的方法論。在新的時代條件下，習近平總書記繼承并發(fā)展了這一思想，強調(diào)“人民是推動發(fā)展的根本力量”。

當前，我們進入實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，既要全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。我們所面臨的風險和機遇前所未有，必須要緊緊依靠人民群眾把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。首先，要尊重人民的主體地位，也就是要始終相信人民，聯(lián)系人民，尊重人民，依靠人民，集中民智，珍惜民力;其次，要發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神，通過貫徹落實五大發(fā)展理念，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，充分激發(fā)人民群眾的智慧和創(chuàng)造力;最后，要從人民群眾中汲取智慧和力量，主動拜人民為師，自覺向人民群眾學習，堅持問政于民、問需于民、問計于民。

3.發(fā)展的根本價值是成果由人民共享

共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，是中國共產(chǎn)黨人始終不渝的奮斗目標，也是全面建成小康社會的根本要求。讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，彰顯了社會主義共同富裕的本質(zhì)，這是我們黨作出任何決策所依據(jù)和堅守的根本原則。2013年，習近平總書記在十二屆全國人大一次會議閉幕會上指出：“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會?！?/p>

落實共享發(fā)展理念，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進，必須堅持走共同富裕的道路，維護社會的公平正義。既要充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷把“蛋糕”做大，還要堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，公平分配，把不斷做大的“蛋糕”分好。

二、以人民為中心的發(fā)展思想的時代價值

堅持以人民為中心的發(fā)展思想的提出，是以習近平總書記為核心的黨中央對歷史經(jīng)驗教訓的深刻總結(jié)和對時代課題的明確答復。為此，要深刻認識以人民為中心的發(fā)展思想的時代價值。

1.開辟了馬克思主義發(fā)展觀的新境界

以人民為中心的發(fā)展思想，強調(diào)在發(fā)展中要堅持人民利益至上，堅持人民地位至上，要實現(xiàn)每個人自由全面的發(fā)展。這一發(fā)展思想進一步回答了“發(fā)展為了誰，發(fā)展依靠誰，發(fā)展成果由誰共享”的問題，弘揚了“以人為本”的發(fā)展價值觀，彰顯了“人民至上”的發(fā)展價值取向，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對馬克思唯物史觀的堅持。同時，以人民為中心的發(fā)展思想又不拘泥于馬克思主義經(jīng)典著作的論斷，而是根據(jù)當代中國的國情和時代特點，在對社會主義本質(zhì)的認識上取得了突破和創(chuàng)新，開辟了馬克思主義發(fā)展觀的新境界，引領(lǐng)了我國改革發(fā)展新實踐。

2.傳承了中國共產(chǎn)黨的根本宗旨

全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨。中國共產(chǎn)黨白成立以來之所以能夠在革命、建設(shè)和改革中不斷取得勝利，不斷從勝利走向輝煌，就是因為從理論和實踐上都致力于實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。在建黨后的曲折發(fā)展過程中，隨著時代的發(fā)展變化，黨的路線方針政策在不斷調(diào)整，但黨的宗旨始終不變，一以貫之。堅持黨的根本宗旨，就要做到為人民利益而奮斗、使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了新的歷史時期中國共產(chǎn)黨以人為本、執(zhí)政為民的理念，是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨在新的歷史條件中的具體體現(xiàn)。

3.解答了“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展”的時代課題

以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)出當前發(fā)展理論對堅持人民主體地位這一根本原則的創(chuàng)造性運用。這一發(fā)展思想既明確回答了發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰、發(fā)展成果由誰享有的問題，也從人與社會的關(guān)系、人與自然的關(guān)系、人與自我的關(guān)系三個方面解答了“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展”的時代課題，即要逐步實現(xiàn)共享發(fā)展、持續(xù)健康發(fā)展及人的自由全面發(fā)展。

從人與社會關(guān)系的角度來看，經(jīng)濟社會運行中的等價交換、優(yōu)勝劣汰的原則會導致分配過程中數(shù)量與質(zhì)量的不配套、不均衡、不同步。經(jīng)濟增長并不必然帶來人類的進步與發(fā)展，人與人之間的落差可能會越來越大。以人民為中心的發(fā)展思想強調(diào)共同富裕，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。

從人與自然關(guān)系的角度來看，隨著人們生活水平的不斷提高，在追求物質(zhì)生活的同時，會更關(guān)注自己周圍的生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。我們在特定歷史時期內(nèi)的發(fā)展方式對生態(tài)環(huán)境造成了難以修復的破壞，損害了國家和人民的利益。以人民為中心的發(fā)展思想，要滿足人民對持續(xù)健康發(fā)展、幸福生活的期盼，落實生態(tài)文明建設(shè)，推崇綠色發(fā)展。

從人與自我關(guān)系的角度來看，個體發(fā)展的終極目標是自身能力的釋放與擴展。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人民群眾的主體意識、自主精神顯著增強，以人民為中心的發(fā)展思想，使人民在發(fā)展中享有充分的尊嚴和價值感，最終目的是促進人的自由而全面發(fā)展。

三、以人民為中心的發(fā)展思想的實踐路徑

以人民為中心的發(fā)展思想繪制了中國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略導向和總體目標，這一發(fā)展思想的生命力最終在于落實與執(zhí)行。因此，深人理解以人民為中心的發(fā)展思想是為了更好地在經(jīng)濟社會發(fā)展中踐行和落實以人民為中心的發(fā)展思想。

1.加強和改善黨的領(lǐng)導，發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用

辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。引領(lǐng)中國經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)鍵也在黨。黨的十八屆五中全會將加強和改善黨的領(lǐng)導作為“十三五”時期我國發(fā)展必須遵循的基本原則之一，強調(diào)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，黨的執(zhí)政能力與領(lǐng)導水平?jīng)Q定經(jīng)濟社會發(fā)展的成敗。因此，加強和改善黨的領(lǐng)導是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的必然要求。要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力，確保以人民為中心的發(fā)展思想落到實處。

2.鞏固和發(fā)展中國特色社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑是唯物史觀的基本觀點，社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)的本質(zhì)屬性決定中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，以人民為中心是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。只有鞏固和發(fā)展中國特色社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)才能堅持以人民為中心的發(fā)展思想。首先，要大力解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，增加人民群眾的福祉，調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。其次，堅持和完善中國特色社會主義的生產(chǎn)關(guān)系。生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的相互作用推動社會和經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展堅持以人民為中心，就要建立與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。最后，要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。完善社會主義市場經(jīng)濟體制，有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，發(fā)展和完善社會主義生產(chǎn)關(guān)系，進而牽引上層建筑的改革。

3.調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，培育以人民為中心的發(fā)展新動力

人民群眾是歷史的主體，人類社會發(fā)展的根本推動力來源于人民群眾主動性、創(chuàng)造性的發(fā)揮并通過社會實踐來實現(xiàn)。要推動經(jīng)濟社會的發(fā)展由資本導向轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣駥?，就要從發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民中來尋求動力，建立發(fā)揮人民群眾勞動創(chuàng)造潛力的引導、激勵、保障機制。

落實以人民為中心的發(fā)展思想重要而緊迫的任務(wù)就是要調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，構(gòu)建“發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享”的發(fā)展生態(tài)。堅持共建發(fā)展、共享發(fā)展，讓廣大人民群眾在全方位參與黨和國家各項事務(wù)的過程中，對中國特色社會主義產(chǎn)生認同感，自主自愿地推動黨和國家事業(yè)的發(fā)展。

4.構(gòu)建以人民為中心的制度保障體系，使人民有更多獲得感

在保證發(fā)展過程中要做到堅持以人民為中心，必須構(gòu)建與之相適應(yīng)的一系列制度。以人民為中心的發(fā)展思想不能只停留在口號和號召上，要明確怎么樣創(chuàng)造有利于人的發(fā)展，形成能夠公平、公正、有效地共享發(fā)展成果的制度條件。這樣，所有社會成員才能獲得平等發(fā)展的機會，能夠公平、公正、有效地共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。

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