蘇若葵 林月平 常江

摘 要：文章基于習(xí)近平生態(tài)文明思想和環(huán)境管理體系，探討強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任的途徑。提出參照美國(guó)鮑德里奇獎(jiǎng)的模式（卓越績(jī)效評(píng)價(jià)模式），建議政府設(shè)立生態(tài)文明獎(jiǎng)，擬定評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)獎(jiǎng)辦法。企業(yè)通過(guò)申請(qǐng)、參與評(píng)獎(jiǎng)獲得生態(tài)文明獎(jiǎng)，通過(guò)宣傳達(dá)到增強(qiáng)其社會(huì)形象，提高社會(huì)地位的目的。以便引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明思想;社會(huì)責(zé)任;環(huán)境保護(hù);評(píng)獎(jiǎng)

一、關(guān)于習(xí)近平生態(tài)文明思想

2018年5月18日至19日，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在北京召開(kāi)。習(xí)近平主席在會(huì)上強(qiáng)調(diào)“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。中華民族向來(lái)尊重自然、熱愛(ài)自然，綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態(tài)文化。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！睍?huì)議提出了實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的兩個(gè)階段性目標(biāo)——到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn);到本世紀(jì)中葉，建成美麗中國(guó)。2019年3月5日，習(xí)近平在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)“要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)從根本上講是有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成的。不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展遇到一點(diǎn)困難，就開(kāi)始動(dòng)鋪攤子上項(xiàng)目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的念頭，甚至想方設(shè)法突破生態(tài)保護(hù)紅線。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段過(guò)程中，污染防治和環(huán)境治理是需要跨越的一道重要關(guān)口。我們必須咬緊牙關(guān)，爬過(guò)這個(gè)坡，邁過(guò)這道坎。要保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的定力，不動(dòng)搖、不松勁、不開(kāi)口子。保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)?！?/p>

二、當(dāng)前生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)召開(kāi)以后，全國(guó)各地也都召開(kāi)了相應(yīng)的會(huì)議。如浙江省，省委書(shū)記車俊指出，浙江是“綠水青山就是金山銀山”理念的發(fā)源地和率先實(shí)踐地，要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，全面對(duì)標(biāo)找差距，全面補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，繼續(xù)勇當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。浙江省發(fā)布了《浙江省生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃》，聚焦藍(lán)天、碧水、凈土、清廢4大行動(dòng)和生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的21個(gè)項(xiàng)目。該計(jì)劃還提出了空氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量、固廢污染防治等方面的具體目標(biāo)。

如何實(shí)現(xiàn)這些生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，關(guān)鍵在于各類工商企業(yè)。它們既是環(huán)境污染的來(lái)源，也是減少、治理和預(yù)防污染的主力軍。當(dāng)前一些中小企業(yè)已經(jīng)感受到來(lái)自政府和周邊居民對(duì)于環(huán)境污染與治理的壓力，通過(guò)建立環(huán)境管理體系采取了應(yīng)對(duì)措施;但是還有是不少企業(yè)只是在被環(huán)保部門(mén)查到問(wèn)題后才被動(dòng)地采取措施，個(gè)別企業(yè)甚至繼續(xù)違規(guī)和超標(biāo)污染環(huán)境。

2018年，我們針對(duì)浙江省內(nèi)40家中小企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示：多數(shù)中小企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中注意環(huán)境保護(hù)，節(jié)約能源，環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)，能夠理解支持國(guó)家環(huán)保政策;但技術(shù)改造不夠，對(duì)環(huán)保投入偏少，貫徹執(zhí)行環(huán)保政策難度較大。主要問(wèn)題包括：

企業(yè)對(duì)環(huán)保的投入偏少。調(diào)查顯示，有28家企業(yè)對(duì)環(huán)保有一定投入，占總數(shù)的70%，有10家沒(méi)有環(huán)保投入。這表明，企業(yè)目前環(huán)保意識(shí)雖有所提高，也投入了一定的資金、人力、物力，但好比較被動(dòng)和有限，保護(hù)環(huán)境的積極性不高。

企業(yè)資金短缺是導(dǎo)致對(duì)環(huán)保投入不足的主要原因。82%的企業(yè)在執(zhí)行環(huán)保政策時(shí)遇到的主要難題是資金不足。相關(guān)環(huán)保專業(yè)單位指導(dǎo)力度不夠。

調(diào)查結(jié)果顯示，46%的企業(yè)在執(zhí)行環(huán)保政策中缺少專業(yè)環(huán)保單位指導(dǎo)，環(huán)保技術(shù)匱乏必然會(huì)打擊企業(yè)執(zhí)行環(huán)保政策的積極性。

三、關(guān)于卓越績(jī)效評(píng)價(jià)模式和環(huán)境管理體系

1987年，美國(guó)國(guó)會(huì)設(shè)立了鮑德里奇國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)。目前已在世界很多國(guó)家與地區(qū)得到推廣，成為一種卓越的管理模式，即卓越績(jī)效評(píng)價(jià)模式。

2004年9月我國(guó)正式發(fā)布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T19580-2004）《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》（2012年3月修訂為GB/T19580-2012），并以此作為全國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則;該標(biāo)準(zhǔn)不僅對(duì)企業(yè)的質(zhì)量管理體系提出了比ISO9001更高的要求，對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提出了較高要求，還涉及到企業(yè)戰(zhàn)略、環(huán)境管理、人力資源管理和職業(yè)健康安全管理、企業(yè)社會(huì)責(zé)任等方面的要求。目前，在全國(guó)各省、市、地區(qū)也都建立了地方質(zhì)量獎(jiǎng)，在激勵(lì)企業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)提高管理水平和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任方面起到了良好的作用。

環(huán)境管理體系是一個(gè)組織內(nèi)全面管理體系的組成部分，它包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動(dòng)、機(jī)構(gòu)職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源。

1991年7月，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）成立了“環(huán)境戰(zhàn)略咨詢組”（SAGE），把環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題提上議事日程，1996年，ISO頒布了首批有關(guān)環(huán)境管理體系及其審核的5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，引起了各國(guó)政府和產(chǎn)業(yè)界的高度重視。經(jīng)過(guò)2004年和2015年兩次改版，目前的ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)已與ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO45001職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)在結(jié)構(gòu)、用語(yǔ)及通用要求方面趨于一致，為企業(yè)建立和實(shí)施一體化管理體系提供了較好的基礎(chǔ)。

四、基于習(xí)近平生態(tài)文明思想和“卓越績(jī)效模式”構(gòu)建強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任的思路

“卓越績(jī)效評(píng)價(jià)模式”在世界和我國(guó)的質(zhì)量管理領(lǐng)域都取得了巨大的成功，習(xí)近平生態(tài)文明思想和環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施也為該模式在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下大力促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展提供了方向和基礎(chǔ)。

總體思路是：設(shè)立政府生態(tài)文明獎(jiǎng)，建立評(píng)獎(jiǎng)機(jī)構(gòu)，制定評(píng)獎(jiǎng)辦法、評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn);在“公平、公正、公開(kāi)”的原則下評(píng)選生態(tài)文明獎(jiǎng)。通過(guò)一定的激勵(lì)機(jī)制（如榮譽(yù)證書(shū)+獎(jiǎng)金+免費(fèi)宣傳+相關(guān)稅收政策）鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)取獲得生態(tài)文明獎(jiǎng)來(lái)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

企業(yè)為獲得政府生態(tài)文明獎(jiǎng)，就會(huì)參照上述評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建適合本企業(yè)的生態(tài)文明和環(huán)境管理體系并實(shí)施，減排節(jié)能、治理和改善環(huán)境，從而使企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)得到有效發(fā)展。

企業(yè)通過(guò)申請(qǐng)、參與評(píng)獎(jiǎng)獲得生態(tài)文明獎(jiǎng)，通過(guò)宣傳達(dá)到增強(qiáng)其社會(huì)形象，提高社會(huì)地位的目的。可以進(jìn)一步激勵(lì)其他未獲獎(jiǎng)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)摢?jiǎng)項(xiàng)，逐步在全社會(huì)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。以便引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)。

五、生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則概要

按照“卓越績(jī)效評(píng)價(jià)模式”與生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的基本要求，我們可以擬定如下生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)系的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則的主要內(nèi)容：

（一）領(lǐng)導(dǎo)

（1）確定組織的使命、愿景和價(jià)值觀，以人與自然和諧發(fā)展為目標(biāo)，考慮企業(yè)生態(tài)環(huán)境及其相關(guān)方當(dāng)前和未來(lái)的需求。確保得到全體員工的理解;（2）與相關(guān)方（包括顧客、員工、周邊社區(qū)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)，下同）實(shí)現(xiàn)坦誠(chéng)、雙向、全方位的溝通;（3）在評(píng)價(jià)高層、中層領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效的內(nèi)容中，包括生態(tài)文明建設(shè)和保護(hù)及改善環(huán)境，提高相關(guān)方對(duì)企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的滿意程度。

（二）戰(zhàn)略

（1）建立和保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的關(guān)系，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。組織戰(zhàn)略包括生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)改進(jìn)和改善，確保人與自然和諧發(fā)展，組織的發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展相結(jié)合。

（2）制定環(huán)境管理和生態(tài)文明建設(shè)的改進(jìn)和改善方面的具體戰(zhàn)略目標(biāo)和指標(biāo)，減排節(jié)能、治理和改善環(huán)境，并制定相應(yīng)的措施。

（三）遵守法規(guī)和環(huán)境保護(hù)

（1）建立、維護(hù)和改善環(huán)境管理體系，分析和確定遵守法規(guī)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵因素。

（2）了解生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)相關(guān)方的期望，滿足并超越相關(guān)方的期望，提高其信任度。

（3）建立與相關(guān)方溝通的適當(dāng)渠道，以便解決相關(guān)問(wèn)題。

（4）及時(shí)處理相關(guān)方的投訴，確保投訴得到有效的解決。

（四）過(guò)程管理

（1）識(shí)別生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵過(guò)程，包括制定生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境方針及其目標(biāo)、識(shí)別需要遵守的法律法規(guī)和其他要求，識(shí)別相關(guān)過(guò)程的環(huán)境因素和危險(xiǎn)源及其對(duì)環(huán)境和人員健康與安全的影響、環(huán)境因素和危險(xiǎn)源的控制、生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、針對(duì)上述有關(guān)知識(shí)和意識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和知識(shí)管理等過(guò)程。

（2）對(duì)上述過(guò)程進(jìn)行策劃和設(shè)計(jì)和實(shí)施，明確針對(duì)上述過(guò)程的人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)材料、工作方法和工作環(huán)境等方面的要求，對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)和意識(shí)宣傳，同時(shí)考慮組織各方面與生態(tài)文明建設(shè)的共同發(fā)展，并確保過(guò)程的有效性和效率。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施和工具考慮生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，考慮職業(yè)健康安全和危險(xiǎn)源控制，能滿足相關(guān)方的需求和建議。

（4）以上工作均需每年定期或不定期進(jìn)行，對(duì)新建立的過(guò)程、設(shè)施和工具及新招人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行。

（5）測(cè)量、分析與改進(jìn)

1）建立績(jī)效測(cè)量系統(tǒng)，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的績(jī)效進(jìn)行測(cè)量和分析，測(cè)量和分析相關(guān)方滿意程度，對(duì)影響績(jī)效和相關(guān)方滿意程度的關(guān)鍵因素以及這些因素對(duì)不同相關(guān)方的影響進(jìn)行分析。

2）在對(duì)上述測(cè)量的結(jié)果進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，策劃生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的改進(jìn)和創(chuàng)新措施，制定所有部門(mén)、過(guò)程在生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)改進(jìn)與創(chuàng)新方面的計(jì)劃和目標(biāo)。

六、結(jié)語(yǔ)

參照卓越績(jī)效評(píng)價(jià)和全國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)模式，由政府設(shè)立政府生態(tài)文明獎(jiǎng)，擬定評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)獎(jiǎng)辦法，可以作為落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任的有效途徑。企業(yè)通過(guò)申請(qǐng)、參與評(píng)獎(jiǎng)獲得生態(tài)文明獎(jiǎng)，可以加大其社會(huì)影響，增強(qiáng)其社會(huì)形象，提高其社會(huì)地位。進(jìn)一步激勵(lì)其他未獲獎(jiǎng)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)摢?jiǎng)項(xiàng)，減排節(jié)能、治理和改善環(huán)境，逐步在全社會(huì)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。從而使企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)得到有效發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)。

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基金項(xiàng)目：文章為浙江省教育科學(xué)規(guī)劃課題“融入習(xí)近平生態(tài)文明思想的高職工商企業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)研究”的研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：2019SCG358。

作者簡(jiǎn)介：蘇若葵（1963.01- ），男，浙江杭州人，研究生，浙江長(zhǎng)征職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系國(guó)家注冊(cè)審核員，研究方向：工商企業(yè)管理;林月平（1970.02- ），男，浙江人，研究生，浙江長(zhǎng)征職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向：工商企業(yè)管理;常江（1982.12- ），男，浙江人，研究生，浙江長(zhǎng)征職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師、經(jīng)濟(jì)師，研究方向：工商企業(yè)管理。