王藝錦

【摘 要】隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，標(biāo)著市場(chǎng)自由標(biāo)簽的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺點(diǎn)也逐漸暴露出來。針對(duì)這些市場(chǎng)的不足，就必須需要市場(chǎng)以外的力量來參與進(jìn)來并予以糾正。利用政府這只看不見的手來彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足，用行政手段穩(wěn)定市場(chǎng)、保持市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

【關(guān)鍵詞】政府干預(yù)；市場(chǎng)；市場(chǎng)效率

政府干預(yù)進(jìn)入市場(chǎng)以后，市場(chǎng)的各種弊端逐漸顯露，比如市場(chǎng)失靈。失業(yè)、通貨膨脹和收入分配不公等不斷反復(fù)出現(xiàn)的現(xiàn)象無不在吐露市場(chǎng)本身的不完美性。谷志宇認(rèn)為，中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制正處于重大的轉(zhuǎn)型期，由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制[1]。余飛，黃瑞玲表示，《通論》中實(shí)際上暗含了政府干預(yù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是對(duì)立統(tǒng)一的[2]。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有政府的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)[3]（方福前，1995）。儲(chǔ)賀軍利用俄羅斯建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)例論證了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要政府的積極引導(dǎo)和干預(yù)[4]。

1.從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度

1.1壟斷

（1）壟斷的低效率

在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中，壟斷的市場(chǎng)曲線與完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)曲線并不一致，壟斷市場(chǎng)的MR曲線位于d曲線下方，且兩者都向右下方傾斜（如圖1）。由此可以看到，根據(jù)廠商利潤(rùn)最大化原則MR=MC來確定的產(chǎn)量水平為Q*，而在Q*產(chǎn)量水平上確定的市場(chǎng)價(jià)格為P*。從圖1中可以看到，P*大于廠商利潤(rùn)最大化條件下的價(jià)格P，因此P*>MC，市場(chǎng)處于低效率之中，存在一塊凈福利損失區(qū)域ΔEFG。

（2）尋租活動(dòng)

上述壟斷造成的低效率現(xiàn)象屬于傳統(tǒng)的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為壟斷所造成的社會(huì)凈福利損失較小。而現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)家們認(rèn)為，壟斷不僅會(huì)造成ΔEFG凈損失區(qū)域。也就是說不僅在壟斷特權(quán)使用過程中產(chǎn)生社會(huì)福利凈損失，而在追求壟斷特權(quán)、搶奪壟斷特權(quán)和保持壟斷特權(quán)也會(huì)產(chǎn)生社會(huì)凈福利損失，其損失面積位于圖1中壟斷廠商利潤(rùn)矩形EFPP*中的一部分。

1.2外部影響

外部影響就是由個(gè)人或組織進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給社會(huì)或他人所帶來的福利影響。不管是生產(chǎn)與消費(fèi)的外部經(jīng)濟(jì)還是外部不經(jīng)濟(jì)，它都是獨(dú)立于社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制之外的，因而外部影響不能通過市場(chǎng)機(jī)制自身自動(dòng)減弱或消除。因此必須對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行必要的政府干預(yù)，比如對(duì)造成外部經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)性企業(yè)進(jìn)行必要的財(cái)政補(bǔ)貼等政策，對(duì)造成外部不經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)性企業(yè)進(jìn)行加稅等政策。

1.3公共物品

海上的燈塔、公園的長(zhǎng)椅等都是公共物品。而公共物品沒有消費(fèi)品的競(jìng)用性和排他性，在公共物品的消費(fèi)上存在“搭便車”現(xiàn)象。如果由市場(chǎng)進(jìn)行公共物品的生產(chǎn)供給和調(diào)節(jié)，而公共物品沒有競(jìng)用性，它的機(jī)會(huì)成本為零，由此生產(chǎn)者會(huì)處于虧損狀態(tài)，廠商會(huì)退出生產(chǎn)。因此要保持公共物品的持續(xù)供應(yīng)就必須政府出面進(jìn)行必要的管制和干預(yù)來保持公共物品的供給。

1.4不完全信息

信息是不可能以完全的形式呈現(xiàn)出來的，由信息的不完全性引申出在市場(chǎng)當(dāng)中買賣雙方所掌握的信息是不對(duì)稱的。信息不對(duì)稱所引致出來的問題是逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)：逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)打破原有的市場(chǎng)均衡使資源配置處于低效率之中。

2.從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度

2.1生產(chǎn)力的發(fā)展

資本主義市場(chǎng)從無政府自由競(jìng)爭(zhēng)階段發(fā)展到壟斷階段后，一些專業(yè)生產(chǎn)組織和壟斷生產(chǎn)組織代替了零星的小商品生產(chǎn)，它們彼此互相支配和操縱市場(chǎng)，牟取市場(chǎng)暴利，在這種條件下，自由競(jìng)爭(zhēng)和公平競(jìng)爭(zhēng)都不存在。無政府自由競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，自然產(chǎn)生市場(chǎng)泡沫和危機(jī)，出現(xiàn)生產(chǎn)相對(duì)過剩，使大量的商品賣不掉，社會(huì)分配不公平，貧富差距擴(kuò)大等等。這種條件下，市場(chǎng)難以充當(dāng)按勞動(dòng)價(jià)值進(jìn)行社會(huì)分配的仲裁人。

如上圖所示，中國(guó)自改革開放以來經(jīng)濟(jì)獲得了迅速的發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展代表著中國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力向更高層次的跨越。古話說的好，“脫韁野馬”——脫韁的野馬不能稱之為好馬盡管野馬體格健壯。而政府應(yīng)該牢牢把住市場(chǎng)這頭野馬使之為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。

2.2政府的宏觀調(diào)控是社會(huì)化大生產(chǎn)的內(nèi)在要求。社會(huì)注意經(jīng)濟(jì)是社會(huì)化的大生產(chǎn)，這主要表現(xiàn)在：（1）由于社會(huì)勞動(dòng)分工的深化和生產(chǎn)的專業(yè)化，部門之間和企業(yè)之間的聯(lián)系性和依賴性得到加強(qiáng)；（2）地區(qū)與地區(qū)之間的商品交換和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁，使地區(qū)與地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)連成為一個(gè)統(tǒng)一的整體；（3）勞動(dòng)的協(xié)作和生產(chǎn)的集中使勞動(dòng)的社會(huì)化程度不斷加強(qiáng)。

2.3政府的宏觀調(diào)控是生產(chǎn)資料公有制生產(chǎn)目的圓滿實(shí)現(xiàn)的主要途徑。社會(huì)進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)的根本目的是為了滿足廣大人民群眾的日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求。為了實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，必須通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，利用全社會(huì)的人力、物力和財(cái)力并與相適應(yīng)的科學(xué)技術(shù)相結(jié)合來創(chuàng)造出社會(huì)財(cái)富以滿足人民的需求。而消費(fèi)者追求效用最大化、生產(chǎn)者追求利潤(rùn)最大化，市場(chǎng)中的個(gè)體都只著眼于個(gè)人利益和眼前利益。那么就需要政府進(jìn)行必要的干預(yù)使整個(gè)社會(huì)的整體利益與經(jīng)濟(jì)個(gè)體個(gè)人利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益的有機(jī)統(tǒng)一。

3.從個(gè)人角度

3.1人類社會(huì)是一個(gè)有組織的社會(huì)，而國(guó)家是人類社會(huì)的最高組織形式。國(guó)家和政府的重要職能之一就是要發(fā)動(dòng)和組織人民群眾進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)。政府對(duì)全社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要實(shí)行科學(xué)的、民主的、嚴(yán)密的管理。市場(chǎng)在整個(gè)人類社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系中，是一個(gè)重要的流通和分配渠道，因此加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和管理，這是理所當(dāng)然的。但是政府的干預(yù)和管理行為是有原則性的，必須實(shí)行科學(xué)地管理，必須實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義政府的行為與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的功能之間的統(tǒng)一。必須堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，一切從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際出發(fā)，尊重市場(chǎng)自身的規(guī)律。

3.2加強(qiáng)社會(huì)主義政府對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控和計(jì)劃管理，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求和趨勢(shì)。正如上文提到的資本主義市場(chǎng)從自由經(jīng)濟(jì)發(fā)展到壟斷經(jīng)濟(jì)，政府只是充當(dāng)市場(chǎng)的“守夜人”并不對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行過多的干預(yù)。而不進(jìn)行干預(yù)的最終結(jié)果是使生產(chǎn)過度集中、壟斷產(chǎn)生，從而打破了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)所倡導(dǎo)的自由和平等原則，使市場(chǎng)處于低效率之中。美國(guó)在二十世紀(jì)初的經(jīng)濟(jì)危機(jī)后開始逐步對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，各種反壟斷法案不斷出臺(tái)便是政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)的顯著性表現(xiàn)。

4政府失靈

4.1時(shí)滯。政府制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，一般的流程為分析市場(chǎng)形勢(shì)、集體討論、制定政策、政策實(shí)施以及效果顯現(xiàn)，每步都需要時(shí)間。而經(jīng)濟(jì)形勢(shì)瞬息萬變，因此時(shí)間上的客觀性可能會(huì)導(dǎo)致政府低效率甚至是反效率。其次，相應(yīng)的乘數(shù)如果比較小，所得效果并不顯著，從而有可能會(huì)給政府造成一種錯(cuò)覺——政策并沒有發(fā)揮作用。

4.2尋租活動(dòng)中的政府干預(yù)。尋租活動(dòng)往往是由于政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)從而造成各種人為壁壘，經(jīng)濟(jì)個(gè)體或組織就圍繞著這些壁壘所形成的壟斷特權(quán)進(jìn)行的非經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)性活動(dòng)。尋租理論認(rèn)為壟斷的形成利用了一部分社會(huì)資源，因此存在一個(gè)確定的由個(gè)人尋租活動(dòng)引起的凈社會(huì)福利損失區(qū)域。

總之，政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)是一把雙刃劍，即促進(jìn)市場(chǎng)達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)，又有可能會(huì)打破原有的市場(chǎng)均衡使市場(chǎng)處于低效率的資源配置。

4.3政府——最大的“經(jīng)濟(jì)人”。政府進(jìn)入市場(chǎng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行各種活動(dòng)，政府也可以看作是“經(jīng)濟(jì)人”，雖然政府是人民的政府，但是政府也會(huì)追求自身利益的最大化，因此政府對(duì)市場(chǎng)干預(yù)的時(shí)候可能會(huì)對(duì)原有的帕累托最優(yōu)造成損害，使市場(chǎng)處于低效率之中。

【參考文獻(xiàn)】

[1]谷志宇.發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)起飛階段政府干預(yù)的必要性和問題[J].市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與價(jià)格，2013（01）：32-34.

[2]余飛，黃瑞玲.凱恩斯《通論》中政府干預(yù)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)立與統(tǒng)一[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)（綜合版），2018，18（01）：45-49.

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[4]儲(chǔ)賀軍.試論政府干預(yù)市場(chǎng)的必要性[J].中國(guó)工商管理研究，1995（08）：25-29.