逯錚

【摘 要】粵港澳大灣區(qū)是國家戰(zhàn)略，三地要抓住歷史機(jī)遇，加強(qiáng)職業(yè)教育交流和合作，助力灣區(qū)發(fā)展。認(rèn)為香港的職教特色有強(qiáng)有力的職業(yè)訓(xùn)練局、嚴(yán)格的規(guī)章制度以及暢通的人才互通“立交橋”；澳門的職教特色有特色的管理機(jī)構(gòu)——教育暨青年局、上課方式靈活，日間和業(yè)余課程相結(jié)合，政府資助得力等。

【關(guān)鍵詞】粵港澳大灣區(qū)；高職院校；發(fā)展特色

一、香港的職業(yè)教育的發(fā)展特色

（一）有特色的職業(yè)教育統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)——職業(yè)訓(xùn)練局

1982年成立的職業(yè)訓(xùn)練局（Vocational Training Council，縮寫VTC）是香港職業(yè)教育的權(quán)威管理機(jī)構(gòu)，為香港的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了大量的技術(shù)技能人才培養(yǎng)和智力支撐工作。它將行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校和培訓(xùn)學(xué)校有機(jī)整合，形成了一套非常完善的教學(xué)、考核、評(píng)估和反饋體系。職業(yè)訓(xùn)練局不同于一般意義上的職業(yè)院校，招生訓(xùn)練對(duì)象不僅僅局限于在校生，企業(yè)職工、社會(huì)人員等需要培訓(xùn)與進(jìn)修的人員都是他的招生對(duì)象，上課內(nèi)容是理論和實(shí)訓(xùn)一體化，培養(yǎng)的人才與企業(yè)需要能夠高度吻合。VTC下轄人員結(jié)構(gòu)理事會(huì)、組織結(jié)構(gòu)理事會(huì)和附屬結(jié)構(gòu)理事會(huì)。人員結(jié)構(gòu)理事會(huì)成員共21人，其中工商界代表和雇員站17名，政府官員占4名。組織結(jié)構(gòu)理事會(huì)由訓(xùn)練委員會(huì)和一般委員會(huì)構(gòu)成，其中前者21個(gè)，主要負(fù)責(zé)行業(yè)企業(yè)的人力資源需求的調(diào)查評(píng)估工作，而后者（5個(gè)）負(fù)責(zé)跨行業(yè)間的技能訓(xùn)練工作。附屬結(jié)構(gòu)包括專業(yè)教育學(xué)院和訓(xùn)練發(fā)展中心，其中前者負(fù)責(zé)各行業(yè)基本的校內(nèi)技能訓(xùn)練、提供證書，資歷證明和正規(guī)學(xué)制下的文憑等，后者負(fù)責(zé)具體各行業(yè)的技能訓(xùn)練與考核等。

（二）嚴(yán)格的規(guī)章制度

香港的“依法治港”落實(shí)的比較到位，法律體系健全且執(zhí)行有力。有了職業(yè)訓(xùn)練局這個(gè)權(quán)威的職業(yè)教育實(shí)施管理機(jī)構(gòu)，配套的職業(yè)教育與訓(xùn)練法律主要是《職業(yè)訓(xùn)練局條例》和《學(xué)徒制度條例》，前者主要是監(jiān)管保障對(duì)象的職業(yè)教育與培訓(xùn)的實(shí)施機(jī)構(gòu)；后者主要是針對(duì)學(xué)員的，規(guī)范了學(xué)員的學(xué)習(xí)紀(jì)律、職業(yè)活動(dòng)準(zhǔn)則和權(quán)利義務(wù)等。香港的法律制度一個(gè)更大的亮點(diǎn)是，法律法規(guī)可操作性強(qiáng)，處罰嚴(yán)厲。一旦規(guī)范條例，就會(huì)受到監(jiān)控，巨額罰款甚至是監(jiān)禁等，后期也較難再進(jìn)入此行業(yè)。

（三）暢通的人才互通“立交橋”通道

人才互通“立交橋”首先表現(xiàn)在學(xué)歷層次上，才晉高等教育學(xué)院可以提供相當(dāng)于本科層次的學(xué)士學(xué)位課程供高職層次的學(xué)生或獲得高級(jí)文憑的社會(huì)人員選擇，該學(xué)院直接歸職業(yè)訓(xùn)練局管轄，學(xué)制為一到兩年。獲得學(xué)士學(xué)位以后，就可以通過“立交橋”和普通教育的更高級(jí)學(xué)位相溝通。其次在技能等級(jí)上，香港專業(yè)教育學(xué)院作為職業(yè)訓(xùn)練局的附屬機(jī)構(gòu)，可以分別提供技工、技術(shù)員、高級(jí)技術(shù)員等三個(gè)等級(jí)的課程，也通過“立交橋”和學(xué)歷教育進(jìn)行“融通”，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育和普通教育，職業(yè)資格證和職業(yè)資歷認(rèn)證相銜接，給更多人提供進(jìn)修、培訓(xùn)、升學(xué)和晉升資源和通道。[3]

二、澳門的職業(yè)教育的發(fā)展特色

（一）成立特色的管理機(jī)構(gòu)——教育暨青年局

澳門的職業(yè)教育管理的官方機(jī)構(gòu)是教育暨青年局（簡稱教青局），但它不是一個(gè)單獨(dú)管理職業(yè)教育的機(jī)構(gòu)，而是一個(gè)綜合性的，管理著除高等教育以外的其他多種教育類型和層次，包括學(xué)前教育、中小學(xué)教育、特殊教育和職業(yè)教育等。其下設(shè)四廳，分別是教育廳、青年廳、科研廳和行政廳，教育廳下設(shè)中學(xué)暨技術(shù)職業(yè)教育處，此為職業(yè)教育的專門管理機(jī)構(gòu)。[5]開展技術(shù)職業(yè)教育和培訓(xùn)的學(xué)校既有公立的，也有私立的，其中中葡職業(yè)技術(shù)學(xué)校、澳門工聯(lián)職業(yè)技術(shù)中學(xué)是主要的實(shí)施機(jī)構(gòu)。

（二）上課方式靈活，日間和業(yè)余課程相結(jié)合

在2006年頒發(fā)的《非高等教育制度綱要法》中明確規(guī)定，技術(shù)職業(yè)教育既要滿足培養(yǎng)中級(jí)技術(shù)人才的需要，又要兼顧升學(xué)需要，既可以全日制學(xué)習(xí)，也可以在業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)。如澳門工聯(lián)職業(yè)技術(shù)中學(xué)的會(huì)計(jì)與電子商務(wù)、網(wǎng)店經(jīng)營管理與會(huì)計(jì)、電力工程等課程就是采用員工的下班業(yè)余時(shí)間進(jìn)行回歸教育。

這種多樣化的課程上課方式就為更多的想接受繼續(xù)教育的員工提供了更多的選擇和可能性，也有助于學(xué)校的招生宣傳工作。

（三）政府開展多項(xiàng)課程和證書資助活動(dòng)

為職業(yè)職業(yè)教育發(fā)展，鼓勵(lì)更多學(xué)校開辦與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的、特色的校本職業(yè)課程，澳門政府近年來加大對(duì)職教的投入，開展多項(xiàng)課程和證書資助計(jì)劃。

資助對(duì)象為課程開辦費(fèi)、更新設(shè)備費(fèi)以及經(jīng)常性資助項(xiàng)目，資助金額在每年每門課程50萬元左右，同時(shí)還為學(xué)生提供兩千元的學(xué)費(fèi)津貼。從2013年開始，除了資助學(xué)校開放課程之外，為提升學(xué)生的生活和知識(shí)技能轉(zhuǎn)化能力，還對(duì)考取相應(yīng)這樣資格證的學(xué)生展開資助，之后，這一政策還延伸至學(xué)校教師，考取證書之后，都可以領(lǐng)取到一定的資助。資助政策的不斷優(yōu)化體現(xiàn)出當(dāng)局政府對(duì)職業(yè)教育的高度重視，也反應(yīng)了職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的密切關(guān)系。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 國務(wù)院. 粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要[R]. 2019.2

[2] [3]曾茗.香港職業(yè)訓(xùn)練局對(duì)內(nèi)地職業(yè)訓(xùn)練院構(gòu)建的啟示[J]. 成人教育， 2017（11）

[4][5]黃璞. 澳門職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展現(xiàn)狀與政策建議[J]. 中國職業(yè)技術(shù)教育， 2017（8）

[6] 張文彥， 澳門職業(yè)教育發(fā)展簡介[J]. 中國職業(yè)技術(shù)教育1999（12）