程光勝

摘? 要：本著高職教育辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)社會化的理性回歸，在相關(guān)理論及政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合政府、行業(yè)、企業(yè)等多元主體需求，構(gòu)建通過社會第三方實(shí)施對高職人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價(jià)，形成有效的社會需求反饋與教育教學(xué)活動相適應(yīng)機(jī)制，以此增強(qiáng)評價(jià)結(jié)果的信度、效度和社會認(rèn)可度。

關(guān)鍵詞：高職教育;多元協(xié)同育人;教學(xué)質(zhì)量評價(jià);人才評價(jià)體系

中圖分類號：G715? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：2096-3769（2019）02-028-05

我國高等職業(yè)教育發(fā)展在辦學(xué)定位、培養(yǎng)模式、教師隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面仍然存在諸多問題，比如：體量大而不強(qiáng)、產(chǎn)教合而不深、體系不完善、吸引力較弱等。這就需要從體制機(jī)制、人才培養(yǎng)等頂層方面進(jìn)行重新設(shè)計(jì)。多元協(xié)同，本質(zhì)上是打破高職院校單方面的育人環(huán)境，引入政府、行業(yè)、企業(yè)以及科研院所等多方主體的參與，促進(jìn)教育、人才與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新的有機(jī)銜接，真正實(shí)現(xiàn)高職院校高技能高素質(zhì)的人才培養(yǎng)目標(biāo)。為了保證該目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，通過構(gòu)建多元協(xié)同理念下的高職人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)體系，從而形成合理、科學(xué)、客觀、公正的評價(jià)結(jié)果，用以規(guī)范和引導(dǎo)高職院校的辦學(xué)行為，提升辦學(xué)的內(nèi)涵和辦學(xué)的質(zhì)量。

一、高職人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)體系建設(shè)的現(xiàn)狀和必要性

近年來，職業(yè)教育從國家、省級、學(xué)校等不同層面推進(jìn)創(chuàng)新管理模式、激發(fā)辦學(xué)活力、提升教育教學(xué)質(zhì)量，形成了高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的良好局面。從目前的成果和未來的發(fā)展方向來看，高職院校以產(chǎn)教融合、校企合作為主線，走開門辦學(xué)之路，從而推動以質(zhì)量變革、效率變革、動力變革為核心的內(nèi)涵式發(fā)展。為此，需要建立健全人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)體系，完善人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)、各層次的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、流程，以此形成一個(gè)閉環(huán)系統(tǒng)，提高高職學(xué)院人才培養(yǎng)質(zhì)量。

但是，我國高職教育評價(jià)工作開展較晚，目前，人才培養(yǎng)工作水平評價(jià)主要以教育部2004年（教高廳[2004]16號）和2008年（教高〔2008〕5號）發(fā)布的相關(guān)文件為主要參考依據(jù)，在此基礎(chǔ)上，雖然一些高職院校有其自身的評價(jià)體系，但是還存在很多的問題和缺陷，比如：評價(jià)主體缺乏多維度、評價(jià)誤區(qū)重重、評價(jià)內(nèi)容缺乏社會性、評價(jià)內(nèi)涵體現(xiàn)不充分、評價(jià)過程缺乏開放性、評價(jià)方法缺乏多樣性、評價(jià)程序和方法不盡合理等。在這樣的背景下，構(gòu)建高職人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)體系，在引導(dǎo)和規(guī)范高職院校辦學(xué)行為，明確辦學(xué)方向，提升人才培養(yǎng)對行業(yè)企業(yè)人才需求的適應(yīng)性，為加快職業(yè)教育體系建設(shè)提供科學(xué)決策、深化產(chǎn)教融合和創(chuàng)新培養(yǎng)模式等方面具有舉足輕重的作用。

二、多元協(xié)同下高職人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)體系構(gòu)建的依據(jù)和思路

（一）理論及政策依據(jù)

職業(yè)院校培養(yǎng)的學(xué)生，兼具教育和職業(yè)的雙重本性，這就要求學(xué)校在育人的同時(shí)，教學(xué)內(nèi)容更應(yīng)關(guān)注社會的需要，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育出“專精尖”人才。而在多元協(xié)同育人環(huán)境下，學(xué)生的教育是一種協(xié)同育人，是學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)及科研院所共同參與完成的。因此，對學(xué)生最終的評價(jià)，不能僅通過單一的考試成績進(jìn)行界定，這就需要探索新的評價(jià)方式，而新的評價(jià)方式需要建立在相關(guān)的理論和政策依據(jù)上。（1）利益相關(guān)者理論：在多元主體參與的協(xié)同育人環(huán)境中，每一主體都希望從中實(shí)現(xiàn)自身的預(yù)期，因此，評價(jià)體系必須反映各個(gè)主體的利益訴求。（2）教育經(jīng)濟(jì)效率理論：該理論反映了教育資源占用和消耗的程度，影響到新的評價(jià)導(dǎo)向和具體內(nèi)容，要求指標(biāo)的構(gòu)建具有科學(xué)性和合理性。（3）系統(tǒng)論：以系統(tǒng)為研究對象，從整體出發(fā)研究系統(tǒng)整體和組成系統(tǒng)整體各要素的相互關(guān)系，這就要求評價(jià)具備整體性、動態(tài)性和結(jié)構(gòu)性三個(gè)基本屬性。

教育部2015年在《關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評分離促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》明確指出：“深入推進(jìn)‘管辦評’分離，厘清政府、學(xué)校、社會之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，構(gòu)建三者之間良性互動機(jī)制，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變”。事實(shí)上，在這種關(guān)系中，政府管教育，是基礎(chǔ)，而學(xué)校辦教育，是核心，最終向社會輸出的是人才，自然而然，質(zhì)量的高低就由社會對其進(jìn)行評價(jià)，是一種導(dǎo)向。2017年國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》明確指出，“充分發(fā)揮教育評價(jià)對科學(xué)育人的導(dǎo)向作用，構(gòu)建科學(xué)的職業(yè)教育評價(jià)制度，探索實(shí)行利益攸關(guān)方共同參與的開放式評價(jià)，完善學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)及其他社會組織共同參與的職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)機(jī)制”。

（二）構(gòu)建思路

在相關(guān)理論支持和政策指引下，按照多元協(xié)同育人的思想，在滿足高職院校實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，凸顯評價(jià)體系多元化的參與主體需求，從政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校以及相關(guān)科研院所關(guān)注的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)出發(fā)，構(gòu)建一個(gè)多級指標(biāo)不同權(quán)重的評價(jià)體系，從而反映“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、校企合作、凸顯特色”辦學(xué)思路。對于評價(jià)體系的構(gòu)建，以明確高職院校辦學(xué)思想和行為、提高辦學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，在構(gòu)建過程中，既注重指標(biāo)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，又避免交叉重疊的干擾，使得指標(biāo)結(jié)構(gòu)更加合理。同時(shí)，凸顯職業(yè)教育的特色和多元協(xié)同育人的內(nèi)涵，整個(gè)評價(jià)結(jié)果采用定量分析和定性描述相結(jié)合的原則，提升評價(jià)的科學(xué)性和可信度。

三、多元協(xié)同下高職人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)體系的設(shè)計(jì)

（一）評價(jià)內(nèi)容的設(shè)計(jì)

為了使評價(jià)結(jié)果具有一定的真實(shí)性、科學(xué)化及規(guī)范化，人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)設(shè)計(jì)從整體性、系統(tǒng)性出發(fā)，在問卷調(diào)研和專家評審的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了多元協(xié)同人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)的基本內(nèi)容，具體包括組織架構(gòu)、專業(yè)及課程建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、就業(yè)質(zhì)量等，下面進(jìn)行具體描述。

1.組織架構(gòu)

在多元協(xié)同育人環(huán)境下，人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)應(yīng)由第三方來實(shí)施。當(dāng)然，這里的第三方并不是法律意義上的第三方，而是由相關(guān)主體共同參與組建的客體。比如，第三方的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)可以有：“政校行企”合作中心，各委員會（包括專業(yè)建設(shè)委員會、技術(shù)合作委員會、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)委員會等），常規(guī)化運(yùn)行與管理部門等。這些部門在人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價(jià)上，要求目標(biāo)要有一致性、過程要有互補(bǔ)性和關(guān)聯(lián)性，在此約束下，才能保證人才培養(yǎng)的多元協(xié)同發(fā)展。

2.專業(yè)及課程建設(shè)

專業(yè)及課程建設(shè)是高職院校建設(shè)的兩大重要方面，是學(xué)校發(fā)展的生命線。專業(yè)建設(shè)的任務(wù)是改善專業(yè)結(jié)構(gòu)和提高專業(yè)水平，專業(yè)是否合理直接決定著學(xué)校所培養(yǎng)人才是否能夠適應(yīng)并滿足社會發(fā)展的需求，高水平專業(yè)具有明確的培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)范完善的培養(yǎng)過程，同時(shí)對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、對接產(chǎn)業(yè)鏈方面具有重要的作用。而課程建設(shè)是專業(yè)建設(shè)的有力支撐，要以專業(yè)建設(shè)為依托，為實(shí)現(xiàn)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)服務(wù)，主要任務(wù)是優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)和提高課程教學(xué)質(zhì)量。

3.實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是高職院校多元協(xié)同育人人才培養(yǎng)的重要基礎(chǔ)，是培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的高等技術(shù)應(yīng)用型專門人才的有效通道，也是高職院校優(yōu)化辦學(xué)條件、凸顯辦學(xué)特色與優(yōu)勢、提升內(nèi)涵質(zhì)量的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。在多元協(xié)同育人理念下，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，可以對接崗位工作任務(wù)，構(gòu)建實(shí)踐性教學(xué)體系;可以對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)實(shí)踐性課程資源;可以對接崗位任務(wù)， 組織實(shí)踐性教學(xué);可以融合校企文化，實(shí)現(xiàn)校企優(yōu)勢互補(bǔ)。關(guān)于實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，可以使用推進(jìn)合作、人才需求預(yù)測、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等來反映。

4.就業(yè)質(zhì)量

就業(yè)質(zhì)量是學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的綜合反映，代表了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和用人單位對學(xué)生就業(yè)能力的要求，是關(guān)系到高職院校整體辦學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)。通過學(xué)生就業(yè)質(zhì)量，可以不斷調(diào)整、完善和優(yōu)化現(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式，使之更符合產(chǎn)業(yè)企業(yè)對人才的需求，使學(xué)校人才培養(yǎng)與社會需求無縫對接。關(guān)于就業(yè)質(zhì)量，可以使用繼續(xù)學(xué)習(xí)深造、崗位適應(yīng)能力、整體就業(yè)率、企業(yè)滿意度、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力等來反映。

5.教師發(fā)展與教學(xué)質(zhì)量

教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的重要方面，是學(xué)校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。而教師是開展課程教學(xué)的主體，教學(xué)質(zhì)量的高低在很大程度上取決于教師素養(yǎng)和教師發(fā)展上。根據(jù)國內(nèi)外相關(guān)研究，教學(xué)質(zhì)量可以通過以下指標(biāo)來反映：教學(xué)技能、授課能力、教學(xué)清晰度、知識寬度、學(xué)生成就、課程控制、教學(xué)模式、教學(xué)環(huán)境質(zhì)量、教學(xué)管理質(zhì)量、教學(xué)組織質(zhì)量等。而教學(xué)質(zhì)量的評價(jià)真正的目的在于促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，促進(jìn)課程與教學(xué)改革，促進(jìn)學(xué)生知識、能力、素養(yǎng)和人格的發(fā)展。

6.畢業(yè)生職業(yè)素養(yǎng)

畢業(yè)生職業(yè)素養(yǎng)是學(xué)校學(xué)生培養(yǎng)理念的切入點(diǎn)，也是學(xué)校辦學(xué)理念的一個(gè)反映，對其培養(yǎng)應(yīng)以企業(yè)和社會需求為主，反過來又會影響到人才培養(yǎng)目標(biāo)的調(diào)整?？梢酝ㄟ^職業(yè)態(tài)度、職業(yè)道德和職業(yè)意識等來反映。職業(yè)態(tài)度是畢業(yè)生對即將從事的職業(yè)所持的主觀評價(jià)與心理傾向，職業(yè)道德是畢業(yè)生在從事的工作中主要遵循的道德規(guī)范和準(zhǔn)則，職業(yè)意識是畢業(yè)生對職業(yè)認(rèn)識的綜合反映，從而形成整體的職業(yè)意識形態(tài)。

（二）指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)

課題組在研究過程中，深入政府、企業(yè)、行業(yè)、同行院校、科研院所以及畢業(yè)生和在校生中，進(jìn)行廣泛深入的調(diào)研，獲取詳實(shí)的第一手資料，然后進(jìn)行充分討論，從中梳理和提取出人才培養(yǎng)評價(jià)的關(guān)鍵指標(biāo)，然后圍繞關(guān)鍵指標(biāo)，進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化，從而獲得完整的評價(jià)指標(biāo)，在專家評定和定量分析相結(jié)合的基礎(chǔ)上，確定各個(gè)評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重?？紤]到實(shí)際操作的便捷性，以及避免單個(gè)指標(biāo)對評價(jià)結(jié)果的顯著影響，在對三級指標(biāo)權(quán)重的設(shè)置上，將其值固定在[0.01，0.05]區(qū)間上，具體指標(biāo)體系如表1所示。

四、多元協(xié)同下高職人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)體系的應(yīng)用

多元協(xié)同下高職人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)的運(yùn)行由第三方實(shí)施，獨(dú)立于各高職院校，具體應(yīng)用實(shí)踐如圖1所示。

由于評價(jià)涉及人才培養(yǎng)的方方面面，有硬件也有軟件，有校內(nèi)也有校外，有知識能力也有職業(yè)素養(yǎng)。因此，評價(jià)體系的執(zhí)行是一個(gè)動態(tài)、連續(xù)的過程，覆蓋人才培養(yǎng)的全過程?？蛇x擇不同的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，由不同的專家組成評價(jià)團(tuán)隊(duì)對不同的指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行評價(jià)。比如，在實(shí)施培養(yǎng)前期，評價(jià)團(tuán)隊(duì)可對架構(gòu)設(shè)置及協(xié)同發(fā)展、專業(yè)人才培養(yǎng)方案、課程體系架構(gòu)、教學(xué)進(jìn)度計(jì)劃等進(jìn)行審定和評價(jià);在培養(yǎng)過程中，定期或不定期地對課程建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教師發(fā)展與教學(xué)質(zhì)量、項(xiàng)目合作等進(jìn)行評價(jià);在培養(yǎng)結(jié)束或結(jié)束后，可對畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)質(zhì)量、職業(yè)素養(yǎng)等方面的評價(jià)，這樣得到各指標(biāo)結(jié)果并按照指標(biāo)權(quán)重對各評價(jià)結(jié)果進(jìn)行匯總，最終產(chǎn)生一個(gè)合理的評價(jià)結(jié)果，并將結(jié)果公布于眾，從而指導(dǎo)并規(guī)范高職院校的辦學(xué)行為，提升辦學(xué)質(zhì)量。

五、結(jié)語

為了對多元協(xié)同高職人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)和客觀的評價(jià)，筆者構(gòu)建了一套評價(jià)體系。在指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)上，引入政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校以及科研院所等共同參與多元化評價(jià)主體。在評價(jià)指標(biāo)的選擇上，應(yīng)基于指標(biāo)的恰當(dāng)性和有效性進(jìn)行考慮，同時(shí)以成果產(chǎn)出和效益為導(dǎo)向，按照現(xiàn)代職業(yè)教育理論和多元協(xié)同人才培養(yǎng)的運(yùn)行機(jī)制，對多元主體所關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行整合，從而形成一個(gè)動態(tài)、系統(tǒng)和有效的評價(jià)體系，用于對培養(yǎng)的對象進(jìn)行一個(gè)全面、綜合和持續(xù)的評價(jià)。當(dāng)然，人才培養(yǎng)及其評價(jià)是一個(gè)系統(tǒng)性的過程，本文所構(gòu)建的評價(jià)體系，在實(shí)踐中還有待進(jìn)一步檢驗(yàn)，指標(biāo)設(shè)計(jì)及其權(quán)重還有待進(jìn)一步優(yōu)化和完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜澤許.職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評價(jià)體系的構(gòu)建[J].職教論壇，2018（5）：34-39.

[2]李永健，李夢玲，黃東顯.“人民滿意”的高職教育辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系詮釋與構(gòu)建[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2018（13）：77-83.

[3]張立華.多元化內(nèi)外部結(jié)合的高職人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)體系研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015（11）：93-95.

[4]陳智球，馬蕪茗.職業(yè)教育第三方人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)體系研究[J].職教論壇，2014（14）：19-22.

[5]鄒媛，鄧成超.“六位一體”課程教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部評價(jià)的模式構(gòu)建[J].重慶高教研究，2018 （1）：31-40.

[6]彭娟，祝麗杰.基于企業(yè)視角的高職畢業(yè)生職業(yè)素養(yǎng)調(diào)查研究——以廣東為例[J].成人教育，2014， 34 （5）：68-72.