淺析基層公安機(jī)關(guān)人民警察的思想政治工作狀況

司孟琦　丁碩

摘 要：目前公安隊(duì)伍中，存在一些基層公安民警政治思想悟性不夠，黨性教育匱乏等問(wèn)題， 這一系列問(wèn)題直接影響了公安隊(duì)伍在整個(gè)司法體系中的形象和素質(zhì)，尤其是一些基層公安民警，處于戰(zhàn)斗的第一線，更是思想覺(jué)悟短缺。所以，本文通過(guò)基層民警思想狀況的主要特點(diǎn)以及一些主要問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。

關(guān)鍵詞：基層公安民警;思想政治教育;司法機(jī)關(guān);黨性教育

十九大以來(lái)，全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)為了認(rèn)真落實(shí)黨中央對(duì)公安機(jī)關(guān)部署的思想政治工作，展開(kāi)了積極的行動(dòng)。為了提高基層公安民警的整體政治思想，加強(qiáng)基層公安民警的黨性教育，部分基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層公安民警的政治思想和素養(yǎng)情況進(jìn)行了深入調(diào)查，建立思想狀況報(bào)告制度，對(duì)部分黨員民警開(kāi)展“兩學(xué)一做”教育，緊緊圍繞“對(duì)黨忠誠(chéng)，服務(wù)人民，執(zhí)法公正，紀(jì)律嚴(yán)明。”十六字總方針，加強(qiáng)黨員民警的黨性教育，讓他們起到帶頭作用，從而帶領(lǐng)整個(gè)基層公安隊(duì)伍的政治素養(yǎng)的提高。但在整個(gè)公安隊(duì)伍中不免有些民警政治思想懈怠，排斥黨性教育，對(duì)此，本文進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。

一、基層公安民警思想建設(shè)方面的主要問(wèn)題

公安隊(duì)伍是一支在政治思想上、工作能力上值得黨和人民群眾可以完全信任的，有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。目前，基層公安機(jī)關(guān)民警在維穩(wěn)和維護(hù)社會(huì)治安秩序方面依法工作，得到了廣大人民群眾的普遍肯定和各級(jí)黨委政府的信賴。但是，隨著人民群眾日益復(fù)雜的各種需求，各級(jí)黨委政府與時(shí)俱進(jìn)的新要求，日益復(fù)雜的社會(huì)治安形勢(shì)，基層公安民警的政治思想方面容易被忽視的問(wèn)題慢慢浮出水面，這些潛在的問(wèn)題對(duì)基層公民警的思想政治教育工作有直接的聯(lián)系，具有下面特征：

（一）從基層民警個(gè)人方面分析

1. 部分基層民警思想觀念保守

目前，少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)不重視對(duì)基層民警評(píng)析并且缺乏理性思維，習(xí)慣憑老經(jīng)驗(yàn)老辦法辦事，開(kāi)展工作的思路方法滯后，方法陳舊，缺少目的性和可用性，思想教育、素質(zhì)培養(yǎng)、能力訓(xùn)練等工作有時(shí)陷入“傳統(tǒng)的辦法不會(huì)用，新穎的辦法用不對(duì)”的尷尬局面。甚至一些警齡較大的老基層民警對(duì)新入行的民警進(jìn)行保守經(jīng)驗(yàn)教育，使得一些年輕基層警察從入行開(kāi)始就未能突出“政治建警，素質(zhì)強(qiáng)警，制度管警，作風(fēng)塑警的要求”[1]。這樣的做法一代代接力下去會(huì)慢慢使警察隊(duì)伍變得懶散、對(duì)群眾工作不負(fù)責(zé)任，以至于人民群眾對(duì)整個(gè)警察隊(duì)伍失去信心，而人民警察若失去民心，對(duì)以后的公安群眾工作的開(kāi)展會(huì)非常的不利。因此，上級(jí)公安局可以通過(guò)對(duì)老一代基層警察培訓(xùn)教育的方式使他們深入了解國(guó)家的相關(guān)公安政策，在通過(guò)自己所學(xué)，將國(guó)家相關(guān)公安政策講解給新一代青年基層警察，這樣，在講解的過(guò)程中不僅他們自己對(duì)公安政治工作有了進(jìn)一步了解，也克服了他們將傳統(tǒng)保守觀念傳給下一代的這一弊端。

2. 個(gè)別基層公安民警基礎(chǔ)能力低下

基層公安隊(duì)伍良莠不齊現(xiàn)象嚴(yán)重，某些民警學(xué)歷、能力雙低，在處理普通案件時(shí)找不準(zhǔn)問(wèn)題所在，甚至有的民警根本沒(méi)有公安基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)背景和馬克思主義思想政治教育的學(xué)習(xí)，缺乏黨性意識(shí)，不能很好地遵循黨章，導(dǎo)致公安業(yè)務(wù)工作和公安思想政治教育工作無(wú)法兼顧處理。部分基層領(lǐng)導(dǎo)班子沒(méi)有將往往忽視對(duì)基層民警的政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)能力作為公安隊(duì)伍素質(zhì)提升的基本工作來(lái)進(jìn)行，幾乎會(huì)忽視民警的政治理論學(xué)習(xí)，認(rèn)為這只是理論，不貼合實(shí)際，導(dǎo)致一部分基層民警黨心、國(guó)家心、群眾心，“三心”偏離。因此，要從基層領(lǐng)導(dǎo)班子下手，既要抓警體素質(zhì)，又要抓民警政治素質(zhì)，并且“兩手都要硬”。除了要定期對(duì)基層民警的體能進(jìn)行測(cè)試，還要讓他們進(jìn)行馬克思主義思想政治教育，并通過(guò)考核的方式讓民警了解、熟記自己的使命，由此訓(xùn)練出真正為黨和國(guó)家和人民服務(wù)的警察隊(duì)伍。

3. 職業(yè)道德精神的減弱

近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，地區(qū)之間的貧富差距越來(lái)越大，部分民警開(kāi)始對(duì)物質(zhì)利益產(chǎn)生貪婪之心，導(dǎo)致一些民警變得不單純，玩忽職守，再加上黨性廉政教育的缺乏，使得部分民警官商勾結(jié)，利用職務(wù)便利謀取私人利益，違反了《人民警察法》。同時(shí)，一些民警對(duì)工作付出、待遇報(bào)酬等進(jìn)行不平衡的對(duì)比，甚至產(chǎn)生攀比心理，有的甚至參與到人民群眾的經(jīng)濟(jì)糾紛中，從中獲取經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)小我的得失太過(guò)看重從而產(chǎn)生心理不平衡，與傳統(tǒng)價(jià)值觀念產(chǎn)生摩擦。具體體現(xiàn)在：一方面腳踏實(shí)地努力為人民服務(wù)的人越來(lái)越少：另一方面，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并解決公安工作突出問(wèn)題的基層領(lǐng)導(dǎo)也越來(lái)越少。對(duì)于此，筆者認(rèn)為有以下原因：一是民警個(gè)人的道德修養(yǎng)不足，二是領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏激起民警創(chuàng)新意識(shí)的機(jī)制。對(duì)于原因一可以通過(guò)建立懲罰機(jī)制予以糾正，例如，如果基層民警從公民經(jīng)濟(jì)糾紛的案件中謀取私人利益，則記過(guò)，已達(dá)到以警示尤的目的，但要注意懲罰的力度，以鼓勵(lì)為主，懲罰為輔。而對(duì)于原因二可以通過(guò)建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，這種獎(jiǎng)勵(lì)不僅在物質(zhì)上，也可以在精神上，例如，可以組織具有創(chuàng)新意識(shí)的警察進(jìn)行創(chuàng)新比賽，讓基層民警在比賽中激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)，并給予勝利者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，一箭雙雕。

4. 基層民警壓力眾多，得不到人民群眾的普遍認(rèn)同

不難看出，我國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)提出的“從優(yōu)待警”的目標(biāo)與“從嚴(yán)治警”3的目標(biāo)嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。由于社會(huì)多種原因，公安民警的威武的形象在人民群眾心目中被推倒。”2015—2016年間，大量的襲警報(bào)告指出，每18小時(shí)發(fā)生一起襲警事件，從73起編碼事件的襲擊對(duì)象來(lái)看，公安民警占比93.2%?！盵2]一些公眾不雅談?wù)摵蛯?duì)警察職業(yè)的不認(rèn)同，造成民警心理壓力巨大。與此同時(shí)，基層公安民警由于休息時(shí)間緊張，沒(méi)有時(shí)間照顧親人，與家人產(chǎn)生矛盾，也造成了心理的巨大壓力。因此，提高基層民警的福利待遇刻不容緩，不僅提高物質(zhì)待遇，還要給基層民警提供客觀的休息時(shí)間，不能使民警身心俱疲，最起碼先要在身體上得到休息和放松，再使基層民警的思想得到放松，要做到這一點(diǎn)不僅要盡量清除網(wǎng)絡(luò)上針對(duì)警察的不實(shí)言論，多走訪群眾，讓群眾了解基層民警的艱辛，以正能量壓倒網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面不實(shí)新聞，另一方面，基層民警自身也要嚴(yán)于律己，不做丟公安隊(duì)伍顏面的事，在群眾的心理更多的留下好印象，從而也減輕自身的壓力。

（二）從基層公安隊(duì)伍的整體建設(shè)分析

1. 個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)忽視思想政治教育方面的工作

目前基層公安領(lǐng)導(dǎo)班子主要抓公安業(yè)務(wù)工作，往往忽視公安思想政治教育工作的重要性，導(dǎo)致整個(gè)公安隊(duì)伍政治思想薄弱，政治思想上薄弱不僅使整個(gè)公安隊(duì)伍脫離黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是脫離群眾，而且，許多黨員領(lǐng)導(dǎo)不起帶頭作用反而污染整個(gè)隊(duì)伍的政治思想。但是，如果黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠以身作則，并且嚴(yán)肅整治公安隊(duì)伍中違法亂紀(jì)現(xiàn)象，不僅可以保持整個(gè)公安隊(duì)伍的純潔性，更能夠在群眾心里樹(shù)立信任感。以吉林省公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政大會(huì)上通報(bào)的13起公安民警違法違紀(jì)案例為例，“有些民警在辦理行政事項(xiàng)的過(guò)程中，利用職務(wù)便利為他人辦事情，為自己贏取非法利益，老百姓對(duì)這種吃拿卡要的行為心知肚明，意見(jiàn)非常大！”副省長(zhǎng)、公安廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)胡家福直接指出公安系統(tǒng)中這些違法違紀(jì)問(wèn)題，毫不吝嗇，向社會(huì)發(fā)出了從嚴(yán)治警的明確信息?！皼](méi)有認(rèn)真的、真實(shí)的查出實(shí)情，就不能揭露問(wèn)題所在;不早查，就會(huì)導(dǎo)致更大危害;不主動(dòng)查，就會(huì)變得被動(dòng)。”對(duì)于公安民警違規(guī)違紀(jì)行為，胡家福態(tài)度果斷[3]。因此，基層公安民警領(lǐng)導(dǎo)班子要“兩手抓，兩手都要硬”，既要注重基層公安業(yè)務(wù)工作，又要把握基層民警思想大關(guān)，以政治建警為基礎(chǔ)，搞好基層公安思想政治教育公安工作。

2. 基層公安隊(duì)伍的思想政治教育工作缺乏針對(duì)性、有效性

這造成基層公安民警對(duì)思想政治工作產(chǎn)生反感，不能滿足黨對(duì)公安隊(duì)伍政治素質(zhì)的要求，使公安隊(duì)伍的思想政治工作達(dá)不到目的。目前，基層公安思想政治教育無(wú)非就是讀報(bào)、看文件、傳達(dá)一些上級(jí)的規(guī)定、通報(bào)、通知等，完全屬于形式主義，但又過(guò)于懲治那些不按要求辦事的基層民警，是的基層公安民警對(duì)思想政治教育工作的抵抗心理;一些公安思想政治工作者只會(huì)講書(shū)本上的理論，卻不能根據(jù)基層公民警的具體狀況來(lái)深入調(diào)查，教育路線死板苛刻，受教育者對(duì)思想政治工作產(chǎn)生抵抗心理，使公安思想政治工作不能達(dá)到理想的目標(biāo);公安思政教育工作者想法傳統(tǒng)，只會(huì)用書(shū)本上的理論僵硬的看待公安隊(duì)伍中的問(wèn)題，而不是根據(jù)公安隊(duì)伍的實(shí)際和國(guó)家相關(guān)法律來(lái)評(píng)判民警行為，只會(huì)照抄照搬，對(duì)民警行為不是根據(jù)變化了的形勢(shì)做循循善誘的說(shuō)服引導(dǎo)，而是以偏概全的用傳統(tǒng)理論規(guī)定基層公安民警的行為，導(dǎo)致思想政治工作蒼白無(wú)力。其實(shí)，思想政治工作是一項(xiàng)抽象且不容易開(kāi)展的工作，而且面對(duì)公安隊(duì)伍這一特殊的群體，不能只靠理論，更要以情動(dòng)人，從基層公安民警的角度分析他們的所需所想，深入到他們的內(nèi)心深處，從物質(zhì)上和精神上一起幫助民警，雙管齊下。

3. 基層公安部分思想政治工作的行政化、機(jī)械化

將行政命令看成是公安思想政治工作不可替代的強(qiáng)硬手段，有時(shí)甚至?xí)⒍呋鞛橐徽劊@一領(lǐng)導(dǎo)方法直接誤導(dǎo)了基層公安隊(duì)伍的思想政治教育工作的進(jìn)行，不僅公安業(yè)務(wù)工作裹足不前，政治思想工作也跟不上步伐?；鶎庸菜枷胝喂ぷ髡呙鎸?duì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，政治局勢(shì)波動(dòng)起伏，社會(huì)環(huán)境日益復(fù)雜的趨勢(shì)，強(qiáng)迫的、被動(dòng)的進(jìn)行細(xì)致入微式的、潛移默化的緩解化解矛盾的工作，而且動(dòng)不動(dòng)就采用行政指令壓制下級(jí)民警，用命令或者強(qiáng)制的方式要求基層民警完成一些工作任務(wù)，一旦民警不能及時(shí)完成工作，就不問(wèn)三七二十一開(kāi)始懲罰，有時(shí)候工作任務(wù)未至，懲罰辦法先出，使一些基層民警壓制了自主創(chuàng)造性，機(jī)械的遵從上級(jí)安排，導(dǎo)致基層公安民警主觀能動(dòng)性不能有效發(fā)揮，使得上下級(jí)之間存在誤解，不能很好地溝通，思想不統(tǒng)一，行動(dòng)不一致，雖然在強(qiáng)制性的政策命令的壓迫下，工作任務(wù)能夠完成，但民警在工作時(shí)積極性不高，有推委遲延，甚至有些民警不愿意面對(duì)工作現(xiàn)象，使得工作失去了主動(dòng)性。這種被動(dòng)長(zhǎng)此以往，不但會(huì)使民警對(duì)思想政治工作產(chǎn)生厭惡感，認(rèn)為思想政治理論只是假大空，更會(huì)與上級(jí)要求的政治思想背道而馳，從而使整個(gè)隊(duì)伍只會(huì)僵硬的執(zhí)行命令，不會(huì)從內(nèi)心深處帶著使命感和榮譽(yù)感完成任務(wù)。

二、基層公安民警思想建設(shè)問(wèn)題的歸因分析

（一）政治層面

作為國(guó)家政權(quán)重要組成部分的公安機(jī)關(guān)對(duì)馬克思主義教育不夠重視，政治立場(chǎng)不夠堅(jiān)定?！肮矙C(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，是國(guó)家治安行政力量和刑事司法力量，擔(dān)負(fù)著打擊敵人，保護(hù)國(guó)家安全和維護(hù)社會(huì)治安秩序，懲治犯罪的歷史重任，是和平時(shí)期也是現(xiàn)階段維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的一支重要力量”[4]。周總理曾指出：“國(guó)家安危，公安系于一半”?！肮矙C(jī)關(guān)的性質(zhì)，要求它必須始終保持堅(jiān)定正確的政治方向，必須始終保持忠于黨忠于人民的政治本色”[5]。公安機(jī)關(guān)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的行政力量和武裝力量，必須要有堅(jiān)定的立場(chǎng)，不能飄忽不定，這樣會(huì)直接動(dòng)搖國(guó)家政權(quán)，支離破碎。十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為首的黨中央一直對(duì)干部領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)頗為關(guān)注，公安機(jī)關(guān)又是執(zhí)法主體，更要以身作則，執(zhí)法懂法，嚴(yán)格依法辦事，為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作起到帶頭作用，對(duì)違法違紀(jì)的民警嚴(yán)抓嚴(yán)打。而且，作為聯(lián)系群眾最為密切的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)的作風(fēng)、思想、品行如果在群眾心里留下污點(diǎn)，會(huì)直接影響到黨和政府在群眾心中樹(shù)立的權(quán)威。

（二）經(jīng)濟(jì)層面

隨著深化改革的不斷進(jìn)行和中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中經(jīng)濟(jì)地位大大提升的新形勢(shì)，公安思想政治工作面臨新的挑戰(zhàn)，在大環(huán)境前進(jìn)發(fā)展中，作為公安工作“生命線”的思想政治教育工作更要準(zhǔn)確定位，緊貼深化改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，這也使得公安思想政治教育工作更難把握，更難挑戰(zhàn)，而身處基層的公安民警更是在這錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中很難找到政治思想的主旋律。作為身處利益誘惑最前沿的群體，如果不從優(yōu)待警，即要隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展和綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，要一步一步提升奮斗在一線的基層公安民警的物質(zhì)福利待遇，完善民警的福利保障制度，要使大部分民警的物質(zhì)方面得到滿足，保護(hù)他們工作的積極性和身心健康，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力和決勝能力，也就不會(huì)迫使一部分人為了利益做出違反紀(jì)律和原則的事情。例如，某些支隊(duì)長(zhǎng)濫用職權(quán)、收受賄賂。再例如，某些民警利用職務(wù)便利，為相關(guān)企業(yè)牟取利益，這樣的為了錢財(cái)?shù)陌咐缺冉允?，不得不深入思考其背后的?jīng)濟(jì)原因。

（三）社會(huì)層面

作為公安隊(duì)伍中的一員，基層公安民警更是社會(huì)家庭中的一份子，每個(gè)公安民警所能負(fù)責(zé)的工作是有限的，而現(xiàn)實(shí)社會(huì)中基層公安民警工作雜亂無(wú)章，權(quán)限不明的現(xiàn)象比比皆是。首先，基層民警職能泛化。社會(huì)普遍認(rèn)為人民警察是“萬(wàn)能”的，“有困難就找警察叔叔”，而許多事公安民警是力所不能及的，而且公安民警還要顧慮一些社會(huì)關(guān)系網(wǎng)，不能被人民群眾理解，被道德綁架，不愿在基層工作。其次業(yè)務(wù)工作壓力?；鶎用窬?fù)責(zé)業(yè)務(wù)既“雜”又“多”、工作量大，超負(fù)荷工作，得不到充分的休息，造成大部分民警身心俱疲，普遍對(duì)工作產(chǎn)生厭煩心理。而且工資待遇并不好，努力奮斗，有時(shí)收入懸殊。最后家庭壓力，基層民警經(jīng)常處理案件到深夜，把工作單位當(dāng)成家，經(jīng)常加班加點(diǎn)處理案件，與家人聚少離多，經(jīng)常顧及不到家庭[5]。例如某些派出所民警，因工作任務(wù)重，一心全在工作上，不長(zhǎng)回家，與妻子聚少離多，致使妻子產(chǎn)生怨言，開(kāi)始懷疑丈夫移情別戀。從不理解到埋怨，夫妻間矛盾一點(diǎn)點(diǎn)增加，最后竟然鬧離婚。還有一些基層公安民警，隨著公安工作對(duì)民警素質(zhì)提出更高要求的壓力下，感覺(jué)自己業(yè)務(wù)能力上不去，而且年齡偏大，沒(méi)有拼勁，一直萎靡不振。這種基層民警的案例也是數(shù)不勝數(shù)，社會(huì)輿論的壓力、工作壓力家庭壓力導(dǎo)致了部分民警身體和心理受到了不同程度的打擊。

三、解決基層公安民警思想政治教育工作的方案

根據(jù)以上特點(diǎn)和原因，我們會(huì)思考，如何使公安思想政治工作在日趨復(fù)雜的大環(huán)境中找到自己的位置，并且還要滿足不斷變化的公安工作的需要，要具有一定的時(shí)效性，逐步推進(jìn)公安工作的進(jìn)行，筆者認(rèn)為，以實(shí)際為基礎(chǔ)，調(diào)查分析并解決基層公安民警思想狀況，是做好基層公安工作的首要任務(wù)，秉著“以人為本，以警為要”的原則，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)解決：

（一）建立針對(duì)性的調(diào)研機(jī)制

根據(jù)不同時(shí)期公安工作的重點(diǎn)，一一摸索基層民警的思想狀況，并針對(duì)一些集中的思想問(wèn)題展開(kāi)調(diào)研。能夠針對(duì)民警思想發(fā)展變化的特點(diǎn)，找到公安思想政治工作的著手點(diǎn)。將基層公安民警的思想政治工作的研究工作分階段的連續(xù)性進(jìn)行，不僅要調(diào)查民警實(shí)際想法，還要調(diào)查民警的需求而且調(diào)查了解基層民警在工作中遇到了什么困難，了解他們的需求，幫助他們解決。研究工作可以采用調(diào)查問(wèn)卷的方式，也可采用座談了解的方式，不管采取什么樣方式，都要針對(duì)基層公安民警思想的特點(diǎn)來(lái)展開(kāi)。只有了解民警思想情況，滿足他們的需求，才能找準(zhǔn)基層民警思想政治教育工作的基點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展基層公安民警的思想政治工作。這樣才能從根本上找到基層公安思想政治工作的問(wèn)題，對(duì)癥下藥，藥到病除。

（二）謹(jǐn)慎落實(shí)從優(yōu)待警各項(xiàng)措施

近幾年，國(guó)家陸續(xù)不斷的出臺(tái)一些從優(yōu)待警的政策，各級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委也積極配合，認(rèn)真貫徹落實(shí)，取得了一些成果，解決了長(zhǎng)期以來(lái)民警不能夠按照能力晉升和各項(xiàng)國(guó)家針對(duì)公安民警的補(bǔ)貼、津貼不能落實(shí)的問(wèn)題，但由于我國(guó)公安管理體制的特殊性，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門、警鐘之間存在一些福利待遇、晉升標(biāo)準(zhǔn)的差異，導(dǎo)致各部門和各警種之間互相擠兌，在某種程度上減弱了民警的工作積極性。鑒于此，要想使公安思想政治教育工作達(dá)到理想的效果，除了要落實(shí)好各項(xiàng)從優(yōu)待警政策，第一是要縮小各部門和各警種之間的差異，為思想政治工作的展開(kāi)搭建一個(gè)相對(duì)平等的平臺(tái)，在提升推舉領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，以擇優(yōu)為原則，堅(jiān)持將道德品質(zhì)優(yōu)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的同志提拔任用，使廣大基層民警對(duì)升職抱有強(qiáng)烈的積極性，讓能力成為晉升的主要途徑。其次，要將精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合作為調(diào)動(dòng)基層公安民警工作積極性的重要手段，延伸表彰獎(jiǎng)勵(lì)寬度，既要表彰那些奮斗在一線的基層公安民警，又表彰默默無(wú)聞、為公安工作服務(wù)、為人民服務(wù)的基層公安民警，使對(duì)公安工作認(rèn)真負(fù)責(zé)和緊隨黨的宗旨的基層公安民警能夠安心自己的工作，更好地服務(wù)公安工作。只有認(rèn)真推行國(guó)家從優(yōu)待警的相關(guān)政策，在整個(gè)公安隊(duì)伍中建立平等的薪酬、福利、提升、政治等待遇機(jī)制，才能逐步調(diào)動(dòng)基層公安民警的工作積極性，才能使廣大基層公安民警充分發(fā)揮其能力為公安工作服務(wù)，也才能為思想政治工作搭建堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。

（三）切實(shí)貫徹以人民群眾為中心的思想

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件越來(lái)越好，人們的物質(zhì)需求也越來(lái)越高，公安民警的很多思想問(wèn)題都與金錢權(quán)益，個(gè)人發(fā)展進(jìn)步和個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)有著直接的掛鉤，而公安思想政治工作的目標(biāo)是轉(zhuǎn)變基層公安民警的思想、凈化基層公安民警的靈魂、提高基層公安民警的覺(jué)悟，任務(wù)是幫助基層公安民警樹(shù)立正確的三觀。從基層民警的實(shí)際要求出發(fā)，積極展示公安思想政治工作的以人為本。這就需要公安思想政治工作者在進(jìn)行教育的過(guò)程中，一方面要引領(lǐng)和指導(dǎo)基層公安民警認(rèn)真履行職責(zé)、全心全意保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，另一方面要引領(lǐng)和指導(dǎo)基層公安民警端正執(zhí)法態(tài)度，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、依法執(zhí)法，執(zhí)法為民、提高綜合素質(zhì)。在分析基層公安民警的思想情況時(shí)，要從多個(gè)角度去分析，不能固執(zhí)己見(jiàn)，單一地認(rèn)識(shí)問(wèn)題;要立體地去研究基層公安民警的思想行為產(chǎn)生的源頭，把基層公安民警的思想作為一種復(fù)雜的現(xiàn)象來(lái)研究，不能僅以表象看待問(wèn)題，要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)。在開(kāi)展思想政治教育時(shí)要立足實(shí)際，站在對(duì)方的角度思考，感同身受的為基層公安民警著想，認(rèn)真做到尊重基層公安民警的權(quán)利和利益，理解民警的現(xiàn)狀、愿望、內(nèi)心和心態(tài)，一對(duì)一展開(kāi)調(diào)查研究，使思想政治工作真正起到疏心理，解問(wèn)題，促進(jìn)步的作用。

（四）堅(jiān)持理論指導(dǎo)和行為引導(dǎo)相結(jié)合

“堅(jiān)持理論指導(dǎo)和行為引導(dǎo)相結(jié)合，以理服人以情動(dòng)人，增強(qiáng)思想政治工作的有效性?！盵6]基層公安隊(duì)伍思想政治教育工作，既要靠公安思想政治工作者以理服人，還要靠領(lǐng)導(dǎo)者的身體力行，通過(guò)行政命令壓服人的強(qiáng)制性的思想政治工作是錯(cuò)誤的。作為公安思想政治工作者，一方面，要放下身份，轉(zhuǎn)變我說(shuō)你聽(tīng)，我令你服的心態(tài);通過(guò)接觸基層公安民警的思想狀態(tài)，從中汲取營(yíng)養(yǎng)，升華自身;通過(guò)平等待人的態(tài)度，時(shí)常進(jìn)行換位思考，站在對(duì)方的角度思考問(wèn)題;采用調(diào)研式、交流式的方法，在雙方的思想的摩擦中啟發(fā)基層公安民警單獨(dú)思考問(wèn)題，從而提升他們的自我管理意識(shí)，提高基層公安民警的政治意識(shí)。另一方面，事事躬行，嚴(yán)格要求自己，做出榜樣，通過(guò)自身公正不阿的工作作風(fēng)，增強(qiáng)公安思想政治工作的親和力、感染力。

（五）變懲治為預(yù)防，變被動(dòng)為主動(dòng)

對(duì)公安機(jī)關(guān)人民警察進(jìn)行懲治，是為了維護(hù)整體利益并保證組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)違反組織紀(jì)律并造成損失的人民警察會(huì)依照有關(guān)規(guī)定給予處罰。這些處罰雖然會(huì)在一定程度上懲治公安隊(duì)伍，但是如果一直嚴(yán)陣以待，想必會(huì)適得其反，要從源頭抓起，以“預(yù)防為主，懲治為輔”，將一些違法亂紀(jì)現(xiàn)象遏制在搖籃里?！耙匾曣P(guān)心因公負(fù)傷、身患重病或者家庭存在特殊困難的民警，給予他們更多的照顧，從而激發(fā)廣大青年民警愛(ài)崗敬業(yè)的精神”。[7]其次，不要的等待事件發(fā)生再想懲治措施，可以多觀察，多調(diào)研，早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，早解決，主動(dòng)幫助基層民警解決工作、家庭方面的問(wèn)題，使警察這項(xiàng)職業(yè)成為社會(huì)上羨慕的職業(yè)，不再成為群眾“槍口”上的群體，使廣大公安民警義無(wú)反顧地全身心投入公安工作，同違法犯罪作斗爭(zhēng)，真正擔(dān)負(fù)起鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)的政治和社會(huì)責(zé)任。

四、結(jié)語(yǔ)

公安民警思想政治教育工作，是公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的突出任務(wù)，更是保證公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)進(jìn)行的首要條件，正確把握和科學(xué)處理公安民警的思想狀況不僅能夠規(guī)范公安隊(duì)伍工作，更能夠維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾的合法利益。最終防止基層公安隊(duì)伍政治思想錯(cuò)誤的發(fā)生以此來(lái)保證公安思想政治教育工作的進(jìn)行。

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作者簡(jiǎn)介：司孟琦（1994- ），女，遼寧大連人，中國(guó)人民公安大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)楣菜枷胝谓逃?丁碩（1993- ），男，山東聊城人，中國(guó)人民公安大學(xué)偵查與反恐怖學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)榻緦W(xué)。