蘇仕誠

[摘要]文章從四川省西充縣農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，分析了農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的經(jīng)營意識淡薄、規(guī)?；潭容^低、基礎(chǔ)配套設(shè)施薄弱、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)人才匱乏等一系列問題，根據(jù)西充縣農(nóng)業(yè)電商發(fā)展需求與趨勢，提出了電商發(fā)展模式、資金獎補(bǔ)政策、電商主體和配套服務(wù)企業(yè)引進(jìn)、農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電商人才培養(yǎng)等一系列對策措施，旨在為西充縣農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展提供決策參考。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)電商;獎補(bǔ)政策;人才培養(yǎng)

中圖分類號：F724.6;F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.201909

農(nóng)業(yè)電子商務(wù)是利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的商務(wù)活動，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富的重要載體，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要途徑。近年來，中央一號文件多次提出大力開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的要求，西充縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)電商的發(fā)展工作，廣泛調(diào)研，外聘專家學(xué)者進(jìn)行診斷性評估，制定了農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，推開了全縣農(nóng)業(yè)電子商務(wù)工作[1]。

西充縣是全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣、首批國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范縣，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，以有機(jī)農(nóng)業(yè)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，“充國香桃”“充國香薯”“西鳳臍橙”“西充二荊條辣椒”等品牌享譽全國，暢銷海內(nèi)外，是我國有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)第一縣[2]。通過近幾年農(nóng)業(yè)電商的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售得到了一定的促進(jìn)，然而與快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)及配套服務(wù)還有較大的差距，主要表現(xiàn)在（1）電商基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，全縣598個行政村，已建成村級電商驛站僅200個;（2）農(nóng)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)上下游服務(wù)配套產(chǎn)業(yè)沒有形成;（3）農(nóng)民思想保守和落后，文化程度低，不懂得操作電腦，怕風(fēng)險問題嚴(yán)重，對農(nóng)業(yè)電子商務(wù)缺乏足夠的了解;（4）農(nóng)業(yè)電子商務(wù)復(fù)合型人才匱乏;（5）農(nóng)副產(chǎn)品沒有形成拳頭產(chǎn)品，體量小，沒有形成品牌體系、欠缺市場競爭力;（6）鄉(xiāng)村物流體系不完善，電商物流成本過高。這些問題嚴(yán)重制約了西充縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]。

為助力西充深入實施“533”戰(zhàn)略規(guī)劃，打造全域生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源，促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展，必須走農(nóng)業(yè)電商經(jīng)濟(jì)之路，重點要在以下方面謀發(fā)展、求實效，為西充縣農(nóng)業(yè)電商的發(fā)展發(fā)力助陣。

1 統(tǒng)籌兼顧謀電商

推廣和運用電子商務(wù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，對消除妨礙、公平參與市場競爭、降低交易成本至關(guān)重要，發(fā)展西充縣農(nóng)村電子商務(wù)的目的在于，將西充縣有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品融入互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺，統(tǒng)一管理，形成川東北農(nóng)副產(chǎn)品品牌聚合效應(yīng);通過高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品電商網(wǎng)外銷，打造國內(nèi)縣域農(nóng)業(yè)電商超圣地;以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店”的方式促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。

2 他山之石

以國內(nèi)農(nóng)村電子商務(wù)成功案例為借鑒，目前國內(nèi)在發(fā)展農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)上比較成功的案例和模式主要有四種：（1）遂昌模式——走平臺化道路;（2）成縣模式——走資源整合道路;（3）通榆模式——走品牌化道路;（4）武功模式——“集散地+電子商務(wù)”。文章結(jié)合西充縣地方經(jīng)濟(jì)特色，學(xué)習(xí)“遂昌模式”。所謂遂昌模式，是一家協(xié)會、兩家公司組成的。走電商平臺化道路，公開招引1～3家國內(nèi)知名電商企業(yè)，投資西充縣，并提供農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展線上線下綜合服務(wù)。與國內(nèi)其他地區(qū)農(nóng)民開網(wǎng)店賣農(nóng)產(chǎn)品的“淘寶式電商”模式不同，它借助園區(qū)核心電商企業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域人才聚集、上下游服務(wù)配套、鏈接監(jiān)管生產(chǎn)基地，對接網(wǎng)絡(luò)渠道和銷售平臺，實現(xiàn)集咨詢、策劃、營銷、倉儲物流和電商培訓(xùn)等一體化服務(wù)。

3 抓住特色立方案

3.1 科學(xué)規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞中央和省市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高綜合競爭力的中心任務(wù)，實行體制創(chuàng)新，著力營造電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境，積極推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，推廣電子商務(wù)應(yīng)用，實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略。加快電子商務(wù)發(fā)展的基本原則，加緊編制電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，明確電子商務(wù)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和工作重點[4]。

3.2 多面宣傳，提高電商意識

加大電子商務(wù)宣傳力度，采用多種形式，充分利用各種媒體，加強(qiáng)電子商務(wù)的宣傳、知識普及和安全教育工作。高等院校要進(jìn)一步完善電子商務(wù)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)電子商務(wù)的教育培訓(xùn)和理論研究，培養(yǎng)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展需要的各類專業(yè)技術(shù)人才和復(fù)合型人才，支持提升電商從業(yè)人員素質(zhì)，舉辦培訓(xùn)班，加快農(nóng)村電商人才隊伍建設(shè)工程。

3.3 加大投入，夯實基礎(chǔ)建設(shè)

加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府應(yīng)給予廣泛而有力的引導(dǎo)和支持，加大農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通信、廣播電視、電話等多種通訊手段，建立起覆蓋郊區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。保障南充農(nóng)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)的路網(wǎng)、廠房結(jié)構(gòu)和水電氣配套。加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)辦公和租房補(bǔ)貼，對入駐西充縣產(chǎn)業(yè)園的新創(chuàng)業(yè)主體1年內(nèi)的辦公場地租金、住宿租金全免，第2年免50%[5]。實施銀行貸款貼息和擔(dān)保貸款補(bǔ)貼，對入駐園區(qū)主體獲得銀行貸款用于園區(qū)電子商務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展，給予銀行貸款基準(zhǔn)利率50%和擔(dān)保費50%的補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼不超過20萬元/年。實施物流補(bǔ)貼，對與園區(qū)簽訂入駐協(xié)議的物流快遞企業(yè)和包裝企業(yè)，2年內(nèi)場地租金全免。對入駐園區(qū)物流快遞企業(yè)給予補(bǔ)貼，按在園區(qū)實際發(fā)貨量每單補(bǔ)貼0.3元，每年補(bǔ)貼最高不超過10萬元。支持培育和引進(jìn)電商相關(guān)配套服務(wù)商，為園區(qū)電商發(fā)展提供信息技術(shù)、金融貸款、策劃運營、營銷服務(wù)、美工制作和其他技能培訓(xùn)等一站式電子商務(wù)服務(wù)，每年給予最高不超過10萬元的補(bǔ)貼。

3.4 積極培育，拓展電商規(guī)模

支持企業(yè)和個人自建電子商務(wù)平臺，對銷售農(nóng)產(chǎn)品500萬元以上的規(guī)模批發(fā)零售主體，按照銷售額的1%給予一次性獎勵，最高不超過50萬元。支持利用第三方電子商務(wù)平臺，在第三方電子商務(wù)平臺當(dāng)年銷售農(nóng)產(chǎn)品100萬元（含）～300萬元、300萬元（含）～500萬元、500萬元以上的，分別給予3萬元、5萬元、10萬元的一次性獎勵。支持開展電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，對入駐園區(qū)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)主體給予一次性創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)補(bǔ)貼，對新開網(wǎng)店的個體創(chuàng)業(yè)者給予400元/月，共12個月的建店補(bǔ)貼。支持電子商務(wù)企業(yè)上市，西充縣電子商務(wù)企業(yè)在主板中小板、創(chuàng)業(yè)板上市、新三板掛牌的，分別給予200萬元、150萬元、100萬元的一次性獎勵[6]。

3.5 擴(kuò)點增容，發(fā)展電商物流

支持建設(shè)農(nóng)村電商物流服務(wù)站，解決農(nóng)村電商物流服務(wù)“最后一公里”問題。支持鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村及農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，具備農(nóng)產(chǎn)品銷售、物流配送、快遞發(fā)貨、便民疊加服務(wù)等相關(guān)物流功能的電子商務(wù)物流服務(wù)站點。根據(jù)投資額度、站點功能、面積、裝修及配套情況，達(dá)到縣級標(biāo)準(zhǔn)的給予每個服務(wù)站點不超過3萬元的補(bǔ)貼，達(dá)到普通站點標(biāo)準(zhǔn)的給予每個不超過0.5萬元的補(bǔ)貼[7]。支持電子商務(wù)物流服務(wù)站擴(kuò)大交易額，對開設(shè)的鎮(zhèn)村級電子商務(wù)物流服務(wù)站，年交易額首次突破5萬元、10萬元、20萬元以上的，分別給予0.2萬元、1萬元、2萬元的一次性獎勵。

3.6 政府主導(dǎo)，線上線下融合

支持開展線上線下互動活動。對由政府部門組織開展的西充縣充國香桃、西鳳臍橙、西充二荊條辣椒等地標(biāo)產(chǎn)品、工業(yè)品及旅游文化產(chǎn)品線上線下O2O推介活動，對提升西充縣特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度和影響力的，每次活動給予不超過5萬元的經(jīng)費補(bǔ)助。對品牌電子商務(wù)企業(yè)在西充縣新建O2O體驗店，具備電子商務(wù)體驗、產(chǎn)品展示、購買功能的，經(jīng)驗收合格，給予房屋租金20%的扶持，每年最高不超過20萬元。

3.7 激勵先行，優(yōu)化電商環(huán)境

支持西充縣電商行業(yè)協(xié)會建設(shè)，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢和培訓(xùn)等工作，同時支持發(fā)展青年電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，支持電商企業(yè)納入統(tǒng)計平臺，鼓勵西充縣電子商務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，對在西充縣注冊和運營達(dá)到規(guī)模以上的電商服務(wù)企業(yè)，給予4萬元的一次性獎勵[8]。

發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)是解決“三農(nóng)”問題的重要舉措，加快電子商務(wù)發(fā)展是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增速下滑挑戰(zhàn)、把握互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時代發(fā)展主動權(quán)、提高西充縣參與國內(nèi)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)競爭力的必然選擇，該舉措有助于西充縣引入國內(nèi)大型電商企業(yè)，提升電子商務(wù)發(fā)展水平，促使更多的企業(yè)和個體開網(wǎng)店，銷售西充縣特色農(nóng)產(chǎn)品，對于西充縣建設(shè)全國農(nóng)村電子商務(wù)示范強(qiáng)縣具有重要的參考和借鑒意義。

參考文獻(xiàn)

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