張雪慶　付文緣　陳文

摘 要：百年大計，樹人為本，國家最根本的競爭力要回歸到最源頭的基礎(chǔ)教育上，特別是農(nóng)村教育上。教育是一個國家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在中國這樣一個發(fā)展中國家尤其應(yīng)加大對教育的投入和投資。隨著我國的日益富強，我國的農(nóng)村建設(shè)也得到了一定的發(fā)展農(nóng)村也越來越受政府的重視和社會的關(guān)注。通過此次調(diào)研活動讓我進(jìn)一步感受到了農(nóng)村發(fā)展的速度，同時，也看到了當(dāng)前農(nóng)村仍然存在的一些問題，讓我感觸最深的是農(nóng)村教育問題。以下是我對這個問題的分析及建議。

關(guān)鍵詞：留守兒童;農(nóng)村義務(wù)教育;“普九”;教育經(jīng)費

一、實踐目的

農(nóng)村中小學(xué)教育所存在的一系列問題逐步浮出水面，并且已經(jīng)成為制約我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的巨大障礙。這些問題不僅影響農(nóng)村孩子接受教育，而且使農(nóng)民對新知識的吸收及民主與法治的貫徹實行造成障礙。如果不加以重視將成為農(nóng)村義務(wù)教育的危機。為此，對所在地的臨沂市莒南縣相邸鎮(zhèn)農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀進(jìn)行了較為深入的調(diào)查。

二、實踐內(nèi)容

圍繞農(nóng)村學(xué)齡兒童的教育問題，九年制義務(wù)教育的普及和教育經(jīng)費制度的改革切實保障了農(nóng)村孩子受教育的權(quán)利。在走訪的農(nóng)村地區(qū)，貧困家庭的子女基本獲得了全免費教育，同時為了保障“兩基”目標(biāo)的實現(xiàn)，地方政府也出臺了相關(guān)措施確保這一目標(biāo)的實現(xiàn)。經(jīng)費制度的改革保證了農(nóng)村教師工資的按時發(fā)放，當(dāng)?shù)亟處煹墓ぷ鞣e極性受到了學(xué)生家長和村社干部的認(rèn)可。在當(dāng)?shù)卣蛯W(xué)校老師的努力下很多家長都改變了陳舊的教育觀念，把子女受教育問題看成是父母對子女應(yīng)盡的責(zé)任，即使是家庭經(jīng)濟(jì)狀況不寬裕的也表示一定會讓孩子在家庭和社會的幫助下完成九年制義務(wù)教育。但是在方面也是同樣存在不同的問題，具體問題表現(xiàn)為：

（一）辦學(xué)條件方面

多年來，教育投資偏重于城鎮(zhèn)，對農(nóng)村教育投資幾乎為零。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度仍存在危房，教學(xué)儀器、設(shè)備、器材缺乏陳舊，食宿條件更是落后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有。單一按學(xué)生數(shù)量核撥教育經(jīng)費。

（二）師資隊伍建設(shè)方面

1、農(nóng)村教師隊伍老齡化，知識結(jié)構(gòu)不合理，跟不上形勢的要求。目前農(nóng)村一線教師師均年齡47周歲，個別學(xué)區(qū)教師平均年齡52歲，教師老齡化已十分突出，大部分教師教法死板、知識陳舊、管理松散，極大地影響和制約了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展。

2、英語及音、體、美科目專任教師嚴(yán)重缺乏，農(nóng)村學(xué)校的配套設(shè)施和軟硬件落后，衣食住行都不方便，所以教師們都不愿意去農(nóng)村施教，這就造成了農(nóng)村尤其是山區(qū)中小學(xué)校的師資力量薄弱。

3、部分農(nóng)村教師素質(zhì)偏低，且不安心工作。受歷史原因，現(xiàn)農(nóng)村有很大部分教師為原民辦教師轉(zhuǎn)證上崗，未受過專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)歷較低。

（三）教育教學(xué)管理方面

1、教育管理體制不完善。上級教育主管部門的教育局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村教育的責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一，教育局行使管理權(quán)、人事權(quán)、財權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅承擔(dān)發(fā)工資義務(wù)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算中根本就沒有教育投資預(yù)算），沒有發(fā)揮更好的作用。

2、學(xué)區(qū)、學(xué)校自身管理不到位，各種制度不健全，獎罰激勵機制不健全。

（四）教育教學(xué)秩序方面

教育教學(xué)秩序混亂。好多家庭富裕學(xué)生都到縣城讀書，農(nóng)村學(xué)校生源少，教師積極性不高。影響了城鎮(zhèn)教育教學(xué)質(zhì)量提高，鄉(xiāng)村學(xué)校卻保證不了充足的生源。

（五）教育教學(xué)質(zhì)量方面

鄉(xiāng)村小學(xué)段學(xué)生外出就讀，脫離家長監(jiān)護(hù)管理，荒廢學(xué)業(yè)偏多。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計，有70%以上學(xué)生學(xué)業(yè)荒廢。

三、實踐結(jié)果

根據(jù)調(diào)研的情況，結(jié)合實際，為改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀，提出一下幾個建議。

1、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決農(nóng)村義務(wù)教育的關(guān)鍵

解決農(nóng)村義務(wù)教育的關(guān)鍵是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。要廢除一切與民奪利的政策，建立支持和保護(hù)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的法律政策體系，通過補農(nóng)、助農(nóng)、護(hù)農(nóng)，讓農(nóng)民擁有財富，享受不斷提高的現(xiàn)代物質(zhì)文化生活，保持發(fā)展經(jīng)濟(jì)的活力。要提高農(nóng)村的社會地位，這既要清除來自社會的障礙，又要清除農(nóng)民自身的障礙，培養(yǎng)農(nóng)民維權(quán)、用權(quán)的權(quán)力觀。要提高農(nóng)民自身素質(zhì)，增強農(nóng)民自身發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。要改革城鄉(xiāng)失衡的教育制度，教育投入要向農(nóng)村有所傾斜。

2、深化農(nóng)村教育改革是推動農(nóng)村教育發(fā)展的強大動力

深化農(nóng)村教育改革，是推動農(nóng)村教育發(fā)展的強大動力，它與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成，互相促進(jìn)的。有以下兩個途徑：一要推進(jìn)教學(xué)改革。二要推進(jìn)辦學(xué)體制改革。三是推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革。

3、細(xì)化學(xué)校公用經(jīng)費配置標(biāo)準(zhǔn)

這可以從三個層面進(jìn)行：一是從學(xué)校層面計算學(xué)校作為一個單位與其他學(xué)校同等承擔(dān)的費用。二是從班級層面計算課堂教學(xué)產(chǎn)生的費用，這些以班級為單位產(chǎn)生的費用不會因為班級人數(shù)多少而變化，如教師上課的耗費品（如粉筆）、教師用教學(xué)輔助設(shè)備等。三是以學(xué)生為單位計算學(xué)生學(xué)習(xí)產(chǎn)生的費用，如學(xué)生上機產(chǎn)生的電費、學(xué)生實驗的材料消耗。

4、解決貧困兒童教育問題

解決貧困兒童教育問題，要系統(tǒng)解決飲食營養(yǎng)、日常生活環(huán)境與家庭教育投入問題，需要地方政府和社會力量對貧困家庭進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力幫扶，對幫扶資金支出進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)控，必須有一定數(shù)額用于日常生活環(huán)境改善，確保用于兒童飲食營養(yǎng)改善與教育支出。

5、建立合理的教師流動機制

政府要采取有效措施，實現(xiàn)教師的雙向流動。切實提高農(nóng)國家或地區(qū)可以根據(jù)基于校際教師教學(xué)工作量均等原則所建構(gòu)的師資配置模型，定期對城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村編制政策與校際分配方案進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，以解決農(nóng)村教師單向流動的問題。

6、制定可行的措施吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教

提高農(nóng)村學(xué)校教師崗位在工資待遇、發(fā)展機會等方面的內(nèi)部條件劣勢，增強農(nóng)村學(xué)校教師崗位吸引力面臨巨大挑戰(zhàn);指定可行的措施，增強農(nóng)村學(xué)校教師崗位吸引力更具艱巨性、長期性和復(fù)雜性。必須從改進(jìn)教育系統(tǒng)內(nèi)外部同時發(fā)力，才能有效增強農(nóng)村學(xué)校教師崗位吸引力。

四、實踐總結(jié)或體會

農(nóng)村義務(wù)教育是我國教育工作的重點，而農(nóng)村的小學(xué)教育更是重中之重。通過這次社會實踐活動，我不僅對家鄉(xiāng)農(nóng)村中小學(xué)教育的現(xiàn)狀有了較為明晰的了解和分析，而且對改革發(fā)展家鄉(xiāng)農(nóng)村義務(wù)教育提出了粗淺的意見和建議。同時，還增強了對家鄉(xiāng)的熱愛和向往，增強了發(fā)奮學(xué)習(xí)、頑強拼搏的信心和毅力，為日后報效家鄉(xiāng)、報效祖國奠定了良好的思想基礎(chǔ)。一個好的農(nóng)村建設(shè)，一個好的農(nóng)村教育都離不開村鄰導(dǎo)的正確指導(dǎo)和廣大村民及社會各界的愛心人士的辛苦。

參考文獻(xiàn)

[1]《淺談基礎(chǔ)教育中的素質(zhì)教育》，陳保知，學(xué)周刊2011