淺談電力企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系建設(shè)

何艷

【摘 要】電力行業(yè)是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的支柱行業(yè)，與其他行業(yè)相比，電力行業(yè)具有公益性、壟斷性及基礎(chǔ)性的特點(diǎn)，其社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系建設(shè)工作關(guān)系到整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展?；诘吞冀?jīng)濟(jì)發(fā)展理念下，我國(guó)電力企業(yè)必須正確認(rèn)識(shí)到電力生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)共同發(fā)展的重要性，積極轉(zhuǎn)變自身管理工作理念，重新定位自身的社會(huì)責(zé)任，努力建設(shè)健全的社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系。文章主要針對(duì)電力企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系建設(shè)展開分析與探討。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè);社會(huì)責(zé)任;評(píng)價(jià)體系;建設(shè)

【中圖分類號(hào)】F27 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2019）04-0221-02

0 引言

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)下，電力企業(yè)必須自覺樹立起全球責(zé)任觀，科學(xué)有效地將社會(huì)責(zé)任融入到日常經(jīng)營(yíng)管理工作中，優(yōu)化和改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合發(fā)展。企業(yè)社會(huì)責(zé)任主要涵蓋了企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、公益慈善責(zé)任及倫理責(zé)任等，電力企業(yè)要想最大限度地實(shí)現(xiàn)自身在社會(huì)發(fā)展中的價(jià)值，就必須不斷加強(qiáng)對(duì)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系的建設(shè)與改革工作，組織與引導(dǎo)全體員工積極參與其中。

1 電力企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)特征

現(xiàn)代電力企業(yè)要想明確自身社會(huì)責(zé)任評(píng)估指標(biāo)內(nèi)容，全面提高社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系建設(shè)水平，就必須充分掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程中需要履行的社會(huì)責(zé)任，并對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任特征有全面的認(rèn)識(shí)。與其他類型的企業(yè)相比較，電力企業(yè)需要履行的社會(huì)責(zé)任特征如下：①公益性特征。在我國(guó)，電力企業(yè)具有國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性，需要承擔(dān)起社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)的相關(guān)責(zé)任，這就是電力企業(yè)的職業(yè)公益性特征。此外，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，電力企業(yè)具有一定的特殊性，即壟斷性，使得群眾對(duì)電力企業(yè)的社會(huì)責(zé)任提出了更高的要求，電力企業(yè)也需要履行更多的社會(huì)責(zé)任，其屬于電力企業(yè)的自覺公益性特征[1]。②基礎(chǔ)性特征。電力企業(yè)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心支柱產(chǎn)業(yè)，電力企業(yè)能否安全、持續(xù)地為市場(chǎng)輸送高質(zhì)量的電力，直接關(guān)系到社會(huì)民眾的生活質(zhì)量，同時(shí)也會(huì)影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。隨著時(shí)間的不斷推移，社會(huì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷升級(jí)，促使其對(duì)電量的實(shí)際需求越來越大，電力企業(yè)只有通過創(chuàng)新不斷升級(jí)電力設(shè)備和電力生產(chǎn)技術(shù)，才能跟上時(shí)代發(fā)展的腳步，最大限度地滿足市場(chǎng)對(duì)高質(zhì)量電力的需求，充分保障電力電網(wǎng)系統(tǒng)安全、經(jīng)濟(jì)、持續(xù)運(yùn)行。③自然壟斷性。電力行業(yè)在我國(guó)屬于自然壟斷行業(yè)，是由市場(chǎng)自然條件而形成的一種壟斷局面。如果在電力行業(yè)出現(xiàn)幾個(gè)企業(yè)進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，將會(huì)導(dǎo)致大量資源的浪費(fèi)。因此，在電力行業(yè)中往往只存在少數(shù)幾家電力企業(yè)。自然壟斷最為顯著的特點(diǎn)就是總體投資巨大、邊際成本小，隨著電力產(chǎn)量的不斷增加，將會(huì)持續(xù)降低電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的平均成本。④環(huán)境性。電力行業(yè)的發(fā)展會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，比如在電力生產(chǎn)過程中會(huì)消耗一些自然資源和能源，并且由于電力生產(chǎn)技術(shù)的限制和人為因素會(huì)導(dǎo)致污染物出現(xiàn)。這也凸顯出了電力企業(yè)社會(huì)責(zé)任的環(huán)境性特征。新時(shí)代，電力企業(yè)必須積極響應(yīng)國(guó)家保護(hù)生態(tài)環(huán)境的號(hào)召，努力做到以最少的能源與資源創(chuàng)造出最大化的電能，確保在電力生產(chǎn)過程中的污染物排放不超出國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

2 電力企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)內(nèi)容

2.1 社會(huì)責(zé)任

電力企業(yè)的社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括安全生產(chǎn)責(zé)任指標(biāo)、員工責(zé)任及職能責(zé)任。其中，安全生產(chǎn)責(zé)任指標(biāo)即電力企業(yè)對(duì)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中可能出現(xiàn)的安全事故進(jìn)行預(yù)判及構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)體系。科學(xué)地制定安全管理制度是電力企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的重要工作環(huán)節(jié)。員工職責(zé)是考察評(píng)價(jià)每一位員工的合法權(quán)益保護(hù)、職業(yè)生涯規(guī)劃發(fā)展及員工信息資料管理等內(nèi)容;職能責(zé)任是考察評(píng)價(jià)電力企業(yè)對(duì)國(guó)家稅收的貢獻(xiàn)、政府政策響應(yīng)情況及市場(chǎng)就業(yè)提供等內(nèi)容。

2.2 市場(chǎng)責(zé)任

市場(chǎng)責(zé)任作為電力企業(yè)評(píng)價(jià)社會(huì)責(zé)任的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，可以劃分為3個(gè)部分的內(nèi)容。一是客戶責(zé)任，電力企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)客戶信息管理、客戶反饋及電力產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等工作，履行好服務(wù)客戶的責(zé)任;二是合作伙伴責(zé)任，該責(zé)任涉及合同的合法執(zhí)行、責(zé)任采購(gòu)及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等內(nèi)容;三是經(jīng)營(yíng)責(zé)任，該責(zé)任需要電力企業(yè)關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展整體收益性、成長(zhǎng)性及安全性等內(nèi)容。電力企業(yè)不僅要凸顯出自身的發(fā)展地位，還要堅(jiān)決履行好自身的市場(chǎng)責(zé)任，充分保障和維護(hù)各方利益，向客戶及時(shí)傳達(dá)準(zhǔn)確、完善的信息。

2.3 環(huán)境責(zé)任

環(huán)境責(zé)任是電力企業(yè)社會(huì)責(zé)任的核心構(gòu)成部分，其主要分為兩個(gè)方面的內(nèi)容。一是節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)，主要負(fù)責(zé)考察評(píng)價(jià)電力企業(yè)在電力生產(chǎn)過程中的節(jié)能技術(shù)水平、技能管理、“三廢”排放管理及可再生能源循環(huán)利用等情況。在國(guó)家政府積極制定和頒布鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用清潔環(huán)保能源的政策背景下，電力企業(yè)需要將綠色采購(gòu)有效納入環(huán)境責(zé)任的評(píng)價(jià)體系建設(shè)工作中[2]。二是環(huán)境管理指標(biāo)，電力企業(yè)的環(huán)境管理指標(biāo)涵蓋了環(huán)境投入、環(huán)境認(rèn)證、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境創(chuàng)建及低碳采購(gòu)等考察內(nèi)容。

3 電力企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系建設(shè)措施

3.1 構(gòu)建電力企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估理論模型

在上述內(nèi)容中我們提到了電力企業(yè)社會(huì)責(zé)任的特點(diǎn)，分析這些特點(diǎn)可以發(fā)現(xiàn)，基于利益相關(guān)方理論及三重底線觀理論，能夠構(gòu)建電力企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估理論體系。圖1為電力企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估體系理論模型。電力企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估體系的理論模式是一種屬于穩(wěn)定的閉環(huán)三角結(jié)構(gòu)，核心位置是責(zé)任管理，市場(chǎng)責(zé)任是基礎(chǔ)，環(huán)境責(zé)任和社會(huì)責(zé)任則分布在閉環(huán)三角結(jié)構(gòu)頂端兩側(cè)。以三重底線理論來看，電力企業(yè)不能把獲取經(jīng)濟(jì)效益作為發(fā)展的唯一目的。電力企業(yè)關(guān)乎民生大計(jì)，不僅要向社會(huì)股東負(fù)責(zé)，同時(shí)還需要對(duì)社會(huì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境負(fù)責(zé)。電力企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)管理中所做出的各項(xiàng)行為和決策要滿足市場(chǎng)、社會(huì)及環(huán)境責(zé)任管理相關(guān)要求，充分保障各方利益。

3.2 設(shè)置電力企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估體系結(jié)構(gòu)

現(xiàn)代電力企業(yè)在社會(huì)責(zé)任評(píng)估體系結(jié)構(gòu)設(shè)置工作，主要分成3個(gè)層次的內(nèi)容。第一層次涵蓋了責(zé)任管理、社會(huì)責(zé)任、市場(chǎng)責(zé)任及環(huán)境責(zé)任。責(zé)任管理包括4個(gè)二級(jí)指標(biāo)，它們分別是責(zé)任治理、責(zé)任推進(jìn)、責(zé)任監(jiān)督及守法合規(guī)[3];社會(huì)責(zé)任包括3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，它們分別是安全生產(chǎn)責(zé)任、員工責(zé)任及職能責(zé)任;市場(chǎng)責(zé)任包括3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，它們分別是客戶責(zé)任、伙伴責(zé)任及經(jīng)營(yíng)責(zé)任;環(huán)境責(zé)任包括了2個(gè)二級(jí)指標(biāo)，它們分別是節(jié)能減排和環(huán)境管理。

3.3 電力企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系建設(shè)評(píng)分實(shí)施步驟

電力企業(yè)在社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系建設(shè)中，要將社會(huì)責(zé)任評(píng)估合理劃分為以下幾個(gè)步驟：①安排專業(yè)人員對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估體系中的各項(xiàng)一級(jí)責(zé)任指標(biāo)進(jìn)行深入的分析與評(píng)估，科學(xué)總結(jié)并判斷電力企業(yè)責(zé)任管理、社會(huì)責(zé)任、市場(chǎng)責(zé)任一級(jí)環(huán)境責(zé)任在總體社會(huì)責(zé)任中的重要性，然后再運(yùn)用層次分析法明確不同的一級(jí)指標(biāo)的實(shí)際權(quán)重。②相關(guān)工作人員對(duì)電力企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估體系中的二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行分析和研究，同時(shí)為不同級(jí)別的具體責(zé)任明確指標(biāo)賦權(quán)。③組建電力企業(yè)社會(huì)責(zé)任調(diào)查分析小組，安排小組成員對(duì)電力企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理情況和履行情況進(jìn)行調(diào)查與分析，并根據(jù)電力企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系進(jìn)行合理打分。一級(jí)指標(biāo)下，指標(biāo)分?jǐn)?shù)總和對(duì)應(yīng)的是一級(jí)指標(biāo)總分[4]。④結(jié)合第二個(gè)步驟和第三個(gè)步驟得出電力企業(yè)一級(jí)責(zé)任板塊的評(píng)分和權(quán)重，相關(guān)工作人員可以利用數(shù)學(xué)計(jì)算方法，精準(zhǔn)計(jì)算出電力企業(yè)責(zé)任評(píng)估結(jié)果。

4 結(jié)語

綜上所述，相比其他行業(yè)，社會(huì)各界人士對(duì)電力行業(yè)企業(yè)的形象樹立和道德標(biāo)準(zhǔn)有更高的要求，電力企業(yè)要想最大限度地滿足市場(chǎng)不同層次客戶的需求，創(chuàng)造出更多的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，就必須加強(qiáng)對(duì)自身社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系的建設(shè)。電力企業(yè)要自覺履行好自身的義務(wù)和責(zé)任，科學(xué)評(píng)估企業(yè)發(fā)展過程的不同的責(zé)任履行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施解決問題，只有這樣，才能夠贏得廣大消費(fèi)者的認(rèn)可和信任，從而推動(dòng)我國(guó)電力行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]譚智心.企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建[J].產(chǎn)業(yè)與企業(yè)研究，2017（5）：121-123.

[2]李立清.企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)理論與實(shí)證研究：以湖南省為例[J].南方經(jīng)濟(jì)，2016（1）：105-118.

[3]賀正楚，張訓(xùn).電力企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系及實(shí)例分析[J].財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐（雙月刊），2016（2）：54-56.

[4]黎友煥.企業(yè)應(yīng)對(duì)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系（SA8000）認(rèn)證需要注意的幾個(gè)問題[J].財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐，2014（3）：101-103.

[責(zé)任編輯：高海明]