建筑工程施工安全管理與質(zhì)量管理探究

關(guān)耀庭

摘 要：建筑工程施工安全管理與質(zhì)量管理是建筑工程管理的兩項(xiàng)核心任務(wù)，安全管理關(guān)系到人民群眾的切身利益，建筑工程質(zhì)量管理則影響到建筑工程質(zhì)量和安全。建設(shè)單位為了達(dá)到理想的施工安全管理與質(zhì)量管理就需要采取行之有效的措施。本文分析了建筑工程施工安全與質(zhì)量管理的意義、存在問題以及具體的管控措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程;施工安全管理;質(zhì)量管理;意義;問題;措施

0 前言

建筑工程施工安全與質(zhì)量管理任務(wù)艱巨，需要建設(shè)單位、施工單位以及監(jiān)理單位等的積極配合、有效協(xié)作。特別是建筑工程建設(shè)單位必須發(fā)揮統(tǒng)帥作用，將工程施工安全與質(zhì)量管理放在突出的位置，以此來確保建筑工程施工安全與質(zhì)量管理水平。

1 建筑工程施工安全與質(zhì)量管理的意義

建筑工程施工安全與質(zhì)量管理具有十分重要的意義，它關(guān)系到各個(gè)參見方的利益，特別對(duì)于業(yè)主方來說，一項(xiàng)建筑工程項(xiàng)目是否能安全、順利地施工建設(shè)直接決定著此工程項(xiàng)目的成本與效率，強(qiáng)化施工安全管理，采取有效的安全管控措施，從而確保各道工序、各個(gè)環(huán)節(jié)都能按照安全、規(guī)范的方式操作、施工，按照預(yù)期的施工進(jìn)度來完成高質(zhì)量的建筑工程。同時(shí)，強(qiáng)化建筑工程質(zhì)量管理也是對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)、對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的體現(xiàn)，因?yàn)榻ㄖこ藤|(zhì)量關(guān)系到千萬計(jì)人民的安危。建筑工程施工安全與質(zhì)量管理是一項(xiàng)十分重要、十分關(guān)鍵的任務(wù)，只有做好建筑工程施工安全與質(zhì)量管理才能確保建設(shè)單位獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，才能保證施工單位獲得預(yù)期的施工收益，從而維護(hù)整個(gè)社會(huì)的安定。

2 建筑工程施工安全與質(zhì)量管理現(xiàn)狀

2.1 市場(chǎng)規(guī)范不嚴(yán)格、管理不完善

建筑工程施工安全與質(zhì)量管理一方面需要建設(shè)單位、監(jiān)理單位等的監(jiān)督與管控，另一方面在很大程度上應(yīng)該依賴于市場(chǎng)環(huán)境，應(yīng)該充分發(fā)揮市場(chǎng)的監(jiān)督與監(jiān)管作用，這樣才能憑借優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來有效地規(guī)范建筑工程施工，確保其安全施工，提高其質(zhì)量和水平。然而，目前的建筑工程市場(chǎng)管理不完善，建筑工程市場(chǎng)混亂，缺少有效的引導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)制，例如：部分建筑工程項(xiàng)目隨意分包、轉(zhuǎn)包給分支團(tuán)隊(duì)，建筑施工單位主體魚龍混雜，自身實(shí)力不足單純依靠掛靠來中標(biāo)，一些不法施工單位甚至為了眼前利益故意壓低工程價(jià)格，無視安全施工與管理的相關(guān)經(jīng)費(fèi)投入，如果缺少嚴(yán)格的監(jiān)管，則將釀成嚴(yán)重的施工事故。

2.2 忽視安全管理，文明施工不足

建筑工程施工安全管理未能正確定位，一些建設(shè)單位、施工單位鼠目寸光，簡(jiǎn)單地將工作重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)效益的創(chuàng)造，為了獲得更高的經(jīng)濟(jì)收益盲目地縮短工期、加快施工進(jìn)度，從而導(dǎo)致施工安全管理工作不到，忽視了安全問題是牽動(dòng)一切問題的根源，不僅無法切實(shí)地認(rèn)識(shí)到建筑工程安全施工管理的重要性，對(duì)于關(guān)聯(lián)性的行業(yè)法律、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等也認(rèn)識(shí)不清，實(shí)際施工中未能下發(fā)這些文件，更不用談相關(guān)規(guī)則、制度的落實(shí)，安全施工監(jiān)管不到位、未能制定行之有效的獎(jiǎng)懲措施，所謂的安全施工管理局限在口頭宣傳，未能發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。

2.3 缺少安全施工與質(zhì)量管理責(zé)任制度

建筑工程施工安全管理與質(zhì)量管控需要健全完善的責(zé)任監(jiān)管制度，沒有這一責(zé)任機(jī)制的約束與監(jiān)督則無法真正實(shí)現(xiàn)安全施工與管理。然而，現(xiàn)實(shí)的建筑工程項(xiàng)目施工中，建設(shè)單位、施工單位都未能創(chuàng)建起安全施工與質(zhì)量監(jiān)管的責(zé)任機(jī)制，或者即便明確了各方的責(zé)任與任務(wù)，建筑施工安全生產(chǎn)的具體責(zé)任也無法切實(shí)有效地落實(shí)，這樣就難免會(huì)導(dǎo)致建筑工程施工中安全管理的失控，質(zhì)量管理也無法保證。

2.4 安全與質(zhì)量監(jiān)管不到位

建筑工程項(xiàng)目建設(shè)施工是一個(gè)漫長的過程，每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)、每一道工序之間都可能存在安全隱患與質(zhì)量危機(jī)，而且影響建筑工程施工安全與質(zhì)量的因素也紛繁復(fù)雜，其中涉及到人員因素、設(shè)計(jì)因素、技術(shù)因素、管理因素等，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都可能帶來嚴(yán)重的施工安全與質(zhì)量危機(jī)。建筑工程施工安全與質(zhì)量管理需要健全完善的監(jiān)管體系的支持，然而，從目前來看，安全與質(zhì)量監(jiān)管不到位，主要是因?yàn)榻ㄔO(shè)單位忽視了監(jiān)管，弱化了對(duì)監(jiān)理單位的要求，或者所采取的監(jiān)管對(duì)策、措施等無法充分地發(fā)揮監(jiān)管作用，同時(shí)，缺少健全完善的施工安全與質(zhì)量獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于出現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患，或者施工質(zhì)量不合格的施工單位未能采取行之有效的獎(jiǎng)懲措施。

3 建筑工程施工安全管理與質(zhì)量管理對(duì)策

3.1 健全市場(chǎng)監(jiān)管，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用

建筑工程施工安全與質(zhì)量管理需要市場(chǎng)的規(guī)范與監(jiān)督，對(duì)此，建設(shè)單位也就是甲方單位要充分地利用和發(fā)揮建筑工程市場(chǎng)調(diào)節(jié)的積極作用，發(fā)揮市場(chǎng)作為一只看不見的手對(duì)于建筑施工安全與質(zhì)量管理的調(diào)節(jié)作用。建設(shè)單位可以實(shí)行招投標(biāo)制度，也就是對(duì)于一項(xiàng)建筑工程項(xiàng)目可以面向行業(yè)大市場(chǎng)實(shí)行公開招標(biāo)，而且明確招標(biāo)要求，嚴(yán)把招標(biāo)關(guān)，對(duì)于投標(biāo)與中標(biāo)的設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行全面綜合地審查，審核其綜合實(shí)力、經(jīng)費(fèi)分配，其中要重點(diǎn)分析是否對(duì)安全施工與質(zhì)量管理有著足夠的經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，嚴(yán)禁非法掛靠、魚龍混雜的施工單位融入其中，以此從根源上規(guī)避施工安全問題與質(zhì)量問題。

3.2 制定實(shí)施安全與質(zhì)量管理責(zé)任制

工程建設(shè)單位必須確立安全施工與質(zhì)量管理的責(zé)任制體系，依賴于此體系來制定和實(shí)施一些安全與質(zhì)量方面的管理規(guī)范與制度，統(tǒng)一召集設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等，對(duì)每一個(gè)單位需要承擔(dān)的安全責(zé)任與質(zhì)量責(zé)任等進(jìn)行明確地劃分，例如：設(shè)計(jì)單位應(yīng)該承擔(dān)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量的責(zé)任，施工單位則要負(fù)責(zé)整個(gè)的安全施工與質(zhì)量管理責(zé)任，監(jiān)理單位則要全過程監(jiān)督與審核設(shè)計(jì)圖紙、施工單位的工程施工等，具體的職責(zé)和任務(wù)要落實(shí)到每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一道工序中。在明確各方職責(zé)與任務(wù)的基礎(chǔ)上，還要相應(yīng)地制定獎(jiǎng)懲制度和措施，也就是根據(jù)不同單位、不同部門的職責(zé)和任務(wù)來制定合適的獎(jiǎng)懲措施，要求各個(gè)單位都能切實(shí)地履行自身的職責(zé)和任務(wù)，并嚴(yán)格依照獎(jiǎng)懲制度來貫徹落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施，以此來形成對(duì)施工單位以及監(jiān)理單位等的監(jiān)督和約束。

3.3 深化工程安全與質(zhì)量監(jiān)管

建筑工程建設(shè)單位（甲方單位）必須從思想上認(rèn)識(shí)到工程安全施工與質(zhì)量監(jiān)管的積極意義，而且能夠從行動(dòng)、制度等方面來密切落實(shí)工程安全與質(zhì)量監(jiān)管制度，而且要將這些制度與規(guī)范等落實(shí)到具體的每一個(gè)細(xì)節(jié)中。

首先，嚴(yán)格審核施工設(shè)計(jì)圖，掌握重要的技術(shù)規(guī)范與操作規(guī)程，明確設(shè)計(jì)規(guī)定和要求，特別是一些細(xì)微環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)都要嚴(yán)格進(jìn)行審核，明確各類技術(shù)資料對(duì)工程質(zhì)量的要求與是否達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)。

其次，了解并掌握施工組織規(guī)范以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，特別是其中對(duì)于施工工序、技術(shù)、工藝與進(jìn)度等的規(guī)定和要求，進(jìn)而針對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行針對(duì)性地監(jiān)管，特別是施工工序、施工技術(shù)與工藝等應(yīng)該要求監(jiān)理單位人員旁站監(jiān)管，對(duì)于不符合安全規(guī)定、無法達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的施工則必須責(zé)令整改。

再次，親臨施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與監(jiān)管。這一環(huán)節(jié)需要建設(shè)單位同監(jiān)理單位同步合作展開，了解并掌握施工現(xiàn)場(chǎng)概況，在結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)工程施工的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，實(shí)行定期檢查與不定期抽查結(jié)合的方式，臨時(shí)突擊檢查與預(yù)知性徹底檢查配合的方法，經(jīng)過反復(fù)地勘察、檢查來及時(shí)地發(fā)現(xiàn)并排除施工隱患，而且對(duì)于不利于安全施工的工藝、制度等則要給予及時(shí)制止，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，全方位地確保建筑工程施工質(zhì)量。

3.4 預(yù)防第一，安全監(jiān)管

建筑工程施工安全管理要本著預(yù)防為主的原則，因?yàn)橹挥袕?qiáng)化預(yù)防才能真正地將問題消滅在初始狀態(tài)，對(duì)此需要在工程建設(shè)施工之前做好安全宣傳和教育，建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行統(tǒng)一的安全培訓(xùn)，明確施工中可能出現(xiàn)的問題，強(qiáng)化安全監(jiān)管，從而確保建筑工程的安全施工與質(zhì)量管理。

4 結(jié)語

建筑工程施工安全管理與質(zhì)量管理居于十分重要的地位，建設(shè)單位必須深刻地認(rèn)識(shí)到建筑工程安全施工與質(zhì)量管理工作的重要性，從各個(gè)環(huán)節(jié)入手強(qiáng)化建筑工程施工管理，以此來提高建筑工程施工安全管理與質(zhì)量管理水平。

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