工程造價(jià)管理與控制中的問題與改進(jìn)措施分析

徐曉然

摘 要：隨著改革開放的不斷深入發(fā)展，我國已經(jīng)逐步實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，工程建設(shè)的重要性也日益突出，并受到人們的關(guān)注。工程建設(shè)項(xiàng)目需要依靠市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用來優(yōu)化各種資源配置，實(shí)現(xiàn)低成本、高收益的目標(biāo)，更好地為社會(huì)提供合格、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的管理和控制，由此可以看出，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的管理和控制是十分必要的。本文主要對(duì)工程造價(jià)的管理和控制進(jìn)行了相關(guān)的分析研究。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià);質(zhì)量管理;施工控制

引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)主體也逐漸呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)。工程造價(jià)管理主要影響的是投資主體和承包商的利益，同時(shí)也關(guān)系到整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)。就目前而言，與發(fā)達(dá)國家相比，我國工程造價(jià)管理明顯比較落后，管理中存在許多的不足和問題，這些都在很大程度上制約著工程項(xiàng)目的發(fā)展。除了工程造價(jià)管理之外，工程造價(jià)控制也是工程項(xiàng)目中十分重要的環(huán)節(jié)。

一、工程造價(jià)管理控制的現(xiàn)狀

目前我國的工程造價(jià)已經(jīng)形成了一個(gè)獨(dú)立、完整的體系，但是造價(jià)管理控制工作中還有許多急需解決的問題。現(xiàn)行的造價(jià)管理體系大部分都缺乏系統(tǒng)性、綜合性、協(xié)調(diào)統(tǒng)一性，設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位和施工單位之間缺乏有效溝通，許多監(jiān)管單位僅局限在施工階段的進(jìn)度和質(zhì)量管理，工程造價(jià)的確定方法比較落后，相關(guān)的法律法規(guī)不完善，貫徹不夠徹底，企業(yè)過多的進(jìn)行固定資產(chǎn)投資擾亂造價(jià)管理的進(jìn)程。所有這些問題都給工程造價(jià)管理帶來了障礙，阻礙造價(jià)管理控制的順利進(jìn)行，改善造價(jià)管理控制顯得尤為重要。

二、目前工程造價(jià)管理和控制存在的問題

（一）工程項(xiàng)目在招投標(biāo)階段存在的問題

工程項(xiàng)目在招投標(biāo)階段中會(huì)有很多的單位參加，在這一階段中有的時(shí)候會(huì)有一些單位惡意或有意使用某些手段來壓低價(jià)格，使得工程項(xiàng)目的資金減少，這樣一來，就會(huì)使某個(gè)單位以低價(jià)中標(biāo)，在具體的施工過程中再將招投標(biāo)階段的中標(biāo)的差價(jià)補(bǔ)回來，補(bǔ)中標(biāo)差價(jià)的手段通常是偷工減料、以次充好，降低了工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響了工程造價(jià)的真實(shí)性，也不利于中標(biāo)單位遠(yuǎn)發(fā)展，也不利于我國經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展。

（二）工程造價(jià)在工程施工的階段中存在的問題

1.施工單位在工作量方面存在問題

工程項(xiàng)目建設(shè)貌似是一個(gè)很容易賺錢的單位和工作，認(rèn)為工程項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有利潤可圖，因此，在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中可能會(huì)有一些施工單位為自身謀取利益，使得工程量增加，增加了與工程項(xiàng)目有關(guān)的各個(gè)單位的工作量，也在很大程度上增加了工程項(xiàng)目建設(shè)的成本。

2.工程造價(jià)在工程材料的價(jià)格方面存在問題

有很多工程項(xiàng)目單位因?yàn)闊o法準(zhǔn)確推算出材料的價(jià)格，與此同時(shí)，材料的管理也缺乏有效性和科學(xué)性，因此對(duì)材料的選購上就會(huì)比較頭疼，可能會(huì)出現(xiàn)采購時(shí)機(jī)不對(duì)，或者采購材料的價(jià)格不夠真實(shí)，這樣也會(huì)使材料的儲(chǔ)存無法精確計(jì)算，導(dǎo)致工程造價(jià)很難控制。

3.工程造價(jià)在工程施工單位中存在的問題

工程造價(jià)在施工單位中存在的問題主要表現(xiàn)為工程造價(jià)不夠科學(xué)、工程造價(jià)的目標(biāo)控制不合理等，這些都對(duì)工程項(xiàng)目的施工造成影響，導(dǎo)致工程施工不能按時(shí)完成，也可能會(huì)增加工程項(xiàng)目的投入，使利潤降低。

三、完善工程造價(jià)管理和控制的措施

（一）招投標(biāo)階段

工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作是我國工程項(xiàng)目走向完善化和規(guī)范化的重要舉措之一，通過招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)方式，建設(shè)單位能夠確定合適的施工單位，可以合理的控制工程造價(jià)，從根本上消除造價(jià)管理失控的問題。招投標(biāo)階段要做好以下三個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容：

（1）認(rèn)真會(huì)審圖紙，要盡早解決施工圖中內(nèi)部構(gòu)造不詳細(xì)、相互矛盾的設(shè)計(jì)問題。

（2）對(duì)工程量清單進(jìn)行招投標(biāo)，投標(biāo)人要根據(jù)自身的管理水平、技術(shù)水平、市場(chǎng)價(jià)格和勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)行報(bào)價(jià)。在招投標(biāo)文件中建設(shè)單位要明確單價(jià)的不變性，還要設(shè)置單項(xiàng)限價(jià)和最高限價(jià)，通過限價(jià)可以為投標(biāo)報(bào)價(jià)提供標(biāo)準(zhǔn)參考，還可以達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。

（3）要謹(jǐn)慎選擇承包商，國家計(jì)委和招投標(biāo)法都明確規(guī)定過關(guān)于成本投標(biāo)報(bào)價(jià)的原則，通過低價(jià)合理中標(biāo)的原則，認(rèn)真分析每個(gè)分項(xiàng)，通過判斷得出結(jié)論，要選擇信譽(yù)可靠、技術(shù)能力強(qiáng)并且管理水平高的承包商進(jìn)行承包，這樣既可以優(yōu)化資源的配置，還可以提高工程項(xiàng)目的效益，保證工程造價(jià)更加符合要求。

（二）項(xiàng)目實(shí)施階段

工程項(xiàng)目的實(shí)施階段會(huì)涉及到很多方面，也會(huì)受到很多因素的影響，情況也比較復(fù)雜，工程項(xiàng)目實(shí)施階段可以說是整個(gè)工程造價(jià)最難以控制的階段，這樣一來，有效的工程造價(jià)控制就顯得尤為重要和必要，可以很好地調(diào)節(jié)雙方的利益，盡可能降低業(yè)主的投資成本，增加利潤收入，并且要規(guī)范承包方的行為。在這一階段，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)也要發(fā)揮其應(yīng)有的作用，嚴(yán)格按照約定幫助業(yè)主對(duì)索賠事項(xiàng)進(jìn)行分析，以免造成不必要的損失，與此同時(shí)，還要及時(shí)計(jì)算出每次因合同變動(dòng)而造成的價(jià)格變動(dòng)，為業(yè)主投資決策提供有效的依據(jù)。

（三）竣工階段

在醒目竣工結(jié)算階段需要做的工作主要是對(duì)工程預(yù)結(jié)算進(jìn)行認(rèn)真審核，清除不合理增加的費(fèi)用;根據(jù)自身所掌握的資料，核實(shí)施工方是否有意抬高施工材料的價(jià)格;加強(qiáng)合同管理，對(duì)所簽訂合同中的條款進(jìn)行逐一審查。不僅如此，在工程竣工后，還要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析各種相關(guān)的變化情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，最后將工程造價(jià)資料整理好，并錄入電腦存檔，以便今后使用。具體應(yīng)從以下三個(gè)方面著手。

1.工程量的審核

主要依據(jù)工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更和施工現(xiàn)場(chǎng)來進(jìn)行，嚴(yán)格按照規(guī)定的工程量進(jìn)行逐項(xiàng)審核，以避免施工方增加虛假工程造價(jià)。

2.定額套用的審查

主要是審核工程項(xiàng)目的分列單價(jià)與定額單價(jià)是否相符，注意審核內(nèi)容有名稱、規(guī)格、計(jì)量單位等。對(duì)于需要進(jìn)行換算的單價(jià)，首先要確定單價(jià)換算是否被定額單價(jià)所允許，然后再審核單價(jià)換算是否正確。

3.審查各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

主要審查施工方所報(bào)的價(jià)格是否與費(fèi)用定額和相關(guān)造價(jià)政策規(guī)定相符合。

結(jié)束語

總之，工程造價(jià)管理控制在問題，是一項(xiàng)難度大、涉及面廣的工作，目前我國的造價(jià)管理控制還是比較滯后的、靜態(tài)的，因此要想提高工程造價(jià)管理，必須要積極采取措施應(yīng)對(duì)。

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