摘要：全域旅游時代助推旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，而研學(xué)旅行是“旅游+教育”融合發(fā)展的重要體現(xiàn)。在政策推動支持下，研學(xué)旅行正在全國中小學(xué)逐步開展。本文從全域旅游視角出發(fā)，結(jié)合歷史文化名城揚州的探索實踐，從打造研學(xué)旅行資源體系、構(gòu)建研學(xué)旅行服務(wù)規(guī)范、搭建研學(xué)旅行服務(wù)平臺以及建立研學(xué)旅行評價體系等角度提出建議，以期對這一新業(yè)態(tài)的實踐有所裨益。

關(guān)鍵詞：全域旅游：研學(xué)旅行：研學(xué)產(chǎn)品

2018年3月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，標(biāo)志著全域旅游正式上升為國家戰(zhàn)略。全域旅游的核心并不僅在于空間上的“全”，更重要的意義在于要從封閉的旅游白循環(huán)向開放的“旅游+”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。而研學(xué)旅行則是“旅游+教育”融合發(fā)展的重要體現(xiàn)，研學(xué)旅行也日益成為業(yè)界和學(xué)界關(guān)注的熱點問題。本文基于全域旅游視角開展研學(xué)旅行研究，有利于調(diào)動多方積極性，亦有助于推動研學(xué)旅行持續(xù)深入發(fā)展。

一、研學(xué)旅行發(fā)展的政策背景

研學(xué)旅行是通過集體旅行、集體生活方式開展研究性學(xué)習(xí)和旅行體驗相結(jié)合的校外教育活動，是學(xué)校教育實踐、研究和校外教育銜接的創(chuàng)新形式，是教育教學(xué)的重要內(nèi)容。

2013年國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》，提出要“逐步推進中小學(xué)生研學(xué)旅行”。2016年11月教育部等11部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》，將研學(xué)旅行作為中小學(xué)生的必修課程。2016年12月原國家旅游局發(fā)布的《研學(xué)旅行服務(wù)規(guī)范》等文件，為研學(xué)旅行的操作實施提供了新的方向和要求。2017年教育部提出利用中央專項彩票公益金支持開展中小學(xué)研學(xué)實踐教育項目。2019年2月中國旅行社協(xié)會研學(xué)旅行分會發(fā)布《研學(xué)旅行基地（營地）設(shè)施與服務(wù)規(guī)范》《研學(xué)旅行指導(dǎo)師（中小學(xué)）專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等兩項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升角度規(guī)范和引領(lǐng)研學(xué)旅行發(fā)展。如此密集的政策鼓勵表明研學(xué)旅行不僅是素質(zhì)教育的重要組成部分，也將作為推動旅游業(yè)改革發(fā)展、促進旅游投資消費的一項重要舉措，必須加快發(fā)展。

二、當(dāng)前研學(xué)旅行的發(fā)展現(xiàn)狀

古有“讀萬卷書，行萬里路”，今有歐美日韓等國的“體驗學(xué)習(xí)”“修學(xué)旅行”。19世紀(jì)中葉日本就將修學(xué)旅行就被寫入教育大綱，且日本修學(xué)旅行學(xué)校滲透率高達98%;英國政府在18-19世紀(jì)之交，就將研學(xué)旅行作為一項重要內(nèi)容納入地方教學(xué)大綱，并要求各個學(xué)校開展相應(yīng)的研學(xué)旅行活動。

國外中小學(xué)生走向社會和大自然，在集體生活中修身養(yǎng)性的教育活動，為我國研學(xué)旅行發(fā)展提供了諸多經(jīng)驗。2013年在《國民旅游休閑綱要》發(fā)布的同時，教育部也發(fā)布了《關(guān)于開展中小學(xué)生研學(xué)旅行試點工作的函》，安徽、西安、蘇州、上海等地成為最先試點省市，還有一些省市和學(xué)校雖然不是試點，也主動參與進來。部分地區(qū)在實踐過程中還總結(jié)出了一套研學(xué)旅行發(fā)展經(jīng)驗。例如，湖北宜昌研學(xué)旅行的“1+4”工作模式，即學(xué)校將研學(xué)旅行納入學(xué)年計劃;家委會確定線路、旅行社和價格，負責(zé)收支;旅行社做好學(xué)生旅途轉(zhuǎn)運、食宿服務(wù);營地基地組織課程實施。

據(jù)不完全統(tǒng)計，自2016年教育部等11部門發(fā)布《中小學(xué)研學(xué)旅行意見》，截止2019年4月，已有20個省市積極響應(yīng)國家政策，出臺研學(xué)旅行相關(guān)地方政策，推動本地研學(xué)健康發(fā)展。由此可見，各地教育行政主管部門態(tài)度積極，大膽嘗試，希望打破封閉辦學(xué)的弊端，拓展教育空間，創(chuàng)新教育形式。

三、揚州地區(qū)研學(xué)旅行發(fā)展分析

目前，我國參與研學(xué)的中小學(xué)生市場基數(shù)龐大，雖然看起來有無限潛力，但是根據(jù)我國常年應(yīng)試教育的教學(xué)體系來看，研學(xué)旅行目前還處在叫好不叫座的尷尬階段。尤其是各地的研學(xué)旅行研究和實踐都剛剛起步，研學(xué)旅行產(chǎn)品開發(fā)、研學(xué)旅行市場監(jiān)管、研學(xué)旅行評價反饋等研究內(nèi)容都亟待完善。

（一）揚州地區(qū)研學(xué)旅行開展情況

1.政策層面多措并舉，大力推動研學(xué)旅行

2017年6月相關(guān)教育機構(gòu)在揚州召開“揚州的夏日”特色主題活動新聞發(fā)布會，重磅推進“揚州夏日研學(xué)旅行營”;2019年政府“3號文件”更是提出讓揚州成為孩子的“書本”，推出研學(xué)旅游新線路10條，打造一批研學(xué)旅游基地，培養(yǎng)研學(xué)導(dǎo)師30名，出臺研學(xué)旅游服務(wù)規(guī)范，制定研學(xué)旅游的獎勵政策。政府層面持續(xù)的研學(xué)支持政策，為研學(xué)旅行的發(fā)展注入了動力。

2.教育部門積極踐行，著力推進研學(xué)旅行

通過教育主管部門官方網(wǎng)站及走訪了解，目前揚州各轄區(qū)中，邗江區(qū)已于2018年6月率先出臺《全區(qū)中小學(xué)生研學(xué)旅行實施意見》，明確將研學(xué)旅行納入教學(xué)計劃。據(jù)統(tǒng)計，2018年全區(qū)26所中小學(xué)校組織師生25000余人次，先后赴南京、杭州G20峰會會址、嘉興南湖、山東棗莊、南京大學(xué)參加研學(xué)之旅活動。

2019年8月江都區(qū)教育局亦以江都中學(xué)為試點學(xué)校，開展“探索魔都·筑夢中國”的研學(xué)旅行活動試點;另在儀征市教育局官方網(wǎng)站搜索到研學(xué)旅行相關(guān)新聞13條，均為各學(xué)校開展研學(xué)旅行活動的報道，其研學(xué)范圍主要以儀征及周邊作為研學(xué)旅行目的地。

3.研學(xué)市場反應(yīng)熱烈，揚城成研學(xué)打卡熱點

2016年以來揚州各地每年春秋季、寒暑假，接待的來自北京、安徽、浙江等地研學(xué)旅行規(guī)模亦非?？捎^。何園景區(qū)以“何氏家訓(xùn)”為主題，將研學(xué)游產(chǎn)品與南河下古街巷歷史文化相融合，打造“行走的課堂”，讓古老的何園煥發(fā)出新的活力，2019年8月何園接待的研學(xué)旅行游客數(shù)量比去年同期增長lO%，大約吸引了4500多人次購票?？梢哉f，揚州因豐厚的文化內(nèi)涵，成為研學(xué)游的熱門打書地。

（二）揚州地區(qū)研學(xué)旅行發(fā)展困境

雖然揚州地區(qū)研學(xué)旅行游客的數(shù)量穩(wěn)中有升，但整體還停留在初級階段，景區(qū)各自為政，勢單力薄。為了更好地厘清揚州地區(qū)研學(xué)旅行發(fā)展困境，筆者在2019年8月通過問卷星平臺發(fā)布了面向教師、家長及參加過研學(xué)活動的在校生的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。經(jīng)過信息搜集整理，針對當(dāng)前研學(xué)旅行發(fā)展中存在的不足分析如下：

1.研學(xué)旅行產(chǎn)品開發(fā)良莠不齊

當(dāng)前各類機構(gòu)或者旅行社推出的研學(xué)產(chǎn)品五花八門，讓人眼花繚亂，打著“研學(xué)旅行”的幌子，進行單純的景點堆砌，最終使得研學(xué)旅行變成了走馬觀花的觀光游。在談及研學(xué)旅行活動中的問題和建議時，家長與學(xué)生均提及研學(xué)旅行內(nèi)容可以更加豐富些，研學(xué)旅行活動組織者的專業(yè)性、研學(xué)產(chǎn)品的教育性成為受訪家長選擇研學(xué)產(chǎn)品是最為關(guān)注的內(nèi)容，分別占到80%和78.2%。

2.研學(xué)旅行安全責(zé)任界定不清

安全問題是研學(xué)旅行的第一痛點。學(xué)生參與研學(xué)旅行活動，大量學(xué)生的外出及校外各活動環(huán)節(jié)隨時都可能出現(xiàn)各種意外情況，這使得組織管理和安全保障都面臨較大的壓力。盡管94.55%的受訪家長表示會讓孩子參加研學(xué)旅行，但81.8%的家長在選擇研學(xué)產(chǎn)品時尤為關(guān)注研學(xué)產(chǎn)品的安全性。雖然家長和學(xué)校都認同研學(xué)旅行的意義，但出于對學(xué)生安全問題的擔(dān)憂，在能否讓學(xué)生參與研學(xué)旅行的決策上仍猶豫不決。

3.研學(xué)旅行師資隊伍較為匱乏

優(yōu)秀的研學(xué)旅行導(dǎo)師是保證研學(xué)旅行質(zhì)量的重要因素。一名合格的研學(xué)旅行導(dǎo)師除了應(yīng)掌握扎實的教育、教學(xué)知識以外，還應(yīng)具備相關(guān)的導(dǎo)游技巧，旅行途中能夠有效開展多種教育活動，能規(guī)劃、統(tǒng)籌學(xué)生行程，與基地、學(xué)校、家長進行溝通協(xié)調(diào)。78.2%的家長希望學(xué)校與從事研學(xué)旅行的專業(yè)結(jié)構(gòu)合作開展，并有76.4%的家長認為當(dāng)前研學(xué)團隊專業(yè)師資配備不足。

2018年12月底開展揚州首屆研學(xué)旅游導(dǎo)游服務(wù)人員專題培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)約320人。揚州有近60萬中小學(xué)生，加之研學(xué)旅行市場發(fā)展勢頭強勁，此類的研學(xué)專題培訓(xùn)較之市場需求仍是杯水車薪。

4.研學(xué)旅行評價標(biāo)準(zhǔn)亟待完善

完善的研學(xué)旅行評價標(biāo)準(zhǔn)是研學(xué)旅行健康持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在揚州也僅有邗江區(qū)明確出臺相關(guān)研學(xué)旅行實施意見，但大規(guī)模常態(tài)化的研學(xué)旅行活動僅在樹人學(xué)校有開展。但大多數(shù)學(xué)校重視的是研學(xué)實施前的評估，研學(xué)過程中的控制，但對研學(xué)結(jié)束后的總結(jié)反饋僅限于文字報道。網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，43.6%的家長認為研學(xué)旅行缺乏后續(xù)評價，尤其是研學(xué)旅行如何計入學(xué)分、如何計入綜合素質(zhì)評價的問題將成為能否推行的關(guān)鍵。

四、全域旅游下?lián)P州研學(xué)旅行發(fā)展建議

揚州旅游發(fā)展一直存在淡旺季明顯、城鄉(xiāng)冷熱不均的局面。全域旅游視角下的研學(xué)旅行的深入開展不僅可以打破淡旺季的局限，推動城鄉(xiāng)旅游資源均衡發(fā)展，還可以更好地促進文旅融合。

（一）放眼全域旅游，打造研學(xué)旅行資源體系

全域旅游視角下研學(xué)旅行資源不再是單純的景區(qū)景點旅游，也不僅是熱門旅游資源的開發(fā)利用，而是立足學(xué)生在不同階段的學(xué)習(xí)訴求，讓他們有興趣去自主認知、體驗學(xué)習(xí)，有所感悟。為此，結(jié)合揚州本地鄉(xiāng)情，建設(shè)一批研學(xué)旅行基地，依托自然和文化遺產(chǎn)資源、紅色旅游景點景區(qū)、大型公共設(shè)施、知名院校、科研機構(gòu)、工礦企業(yè)、大型農(nóng)場開展研學(xué)旅行活動。例如，揚州各類文博場館、城市書房、城市公園已成為新時代揚州城市的“特色符號”，不僅服務(wù)本地市民，同時還接待大量游客，分擔(dān)景區(qū)壓力的同時，也彰顯城市的個性和魅力。對于這類資源的利用大多集中在市民和游客的閑暇時間，而對于開展研學(xué)旅行的中小學(xué)校來說，只要產(chǎn)品設(shè)計得當(dāng)，恰恰可以利用工作日時間錯峰開展研學(xué)旅行。

同時，加大開發(fā)各郊區(qū)縣沿途、沿域更具特色的“旅游+研學(xué)”課程，開發(fā)更多的郊區(qū)縣全域四季研學(xué)旅行線路，充實沿途沿域研學(xué)旅行產(chǎn)品內(nèi)涵，提升全域旅游品位。

（二）立足校情學(xué)情，建立研學(xué)旅行規(guī)范

研學(xué)旅行的開展與教育行政管理部門、學(xué)校、家長、學(xué)生息息相關(guān)。在研學(xué)旅行開展過程中，盡管2017年5月1日實施的《研學(xué)旅行服務(wù)規(guī)范》已成為指導(dǎo)研學(xué)旅行發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)，但各地仍應(yīng)結(jié)合自身區(qū)位特點和辦學(xué)特色以及不同階段學(xué)生對研學(xué)旅行需求的訴求，綜合政府行政部門、學(xué)校、家長、學(xué)生四層面需求來綜合分析，制定本地區(qū)的研學(xué)旅行服務(wù)規(guī)范。

例如，武漢市相關(guān)部門制定的《武漢市中小學(xué)生研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)編制》將研學(xué)旅行的機構(gòu)、基地、研學(xué)導(dǎo)師等方面列出了詳細的考評標(biāo)準(zhǔn)，不僅讓全市中小學(xué)校開展研學(xué)從此“有規(guī)可依”，且具有范本價值。

為此，揚州地區(qū)也應(yīng)立足本地校情學(xué)情，借鑒兄弟城市的經(jīng)驗做法，開展研學(xué)旅行服務(wù)規(guī)范的制定。

（三）借力智慧城市，搭建研學(xué)旅行服務(wù)平臺

2019年3月19日江蘇省文化和旅游廳權(quán)威發(fā)布了包括6個自然觀賞類、20個知識科普類、11個體驗考察類、3個文化康樂類及6個勵志拓展類在內(nèi)的46條適合江蘇省中小學(xué)需求的研學(xué)旅游產(chǎn)品。揚州邗江區(qū)教育局申報的“北湖文化研學(xué)游”、揚州旅游營銷中心有限公司申報的“蜀岡研學(xué)夏令營”分別獲得體驗考察類、勵志拓展類獎項。可以說，揚州研學(xué)旅行在實踐層面已取得較好的成就，但未來研學(xué)旅行需要打破現(xiàn)有的機構(gòu)或組織單兵作戰(zhàn)的局面，通過搭建包含政府主管部門、旅行社、研學(xué)基地、學(xué)校等多個相關(guān)主體的服務(wù)平臺，才能贏得更大的發(fā)展空間。北京學(xué)農(nóng)教育活動由教育主管部門牽頭，協(xié)凋其他政府部門和相關(guān)單位，統(tǒng)籌安排，如建立學(xué)農(nóng)教育網(wǎng)站開展網(wǎng)上選課、交通部門為學(xué)農(nóng)教育安排專車接送。

為此，揚州地區(qū)文化與旅游主管部門應(yīng)聯(lián)合其他相關(guān)部門，應(yīng)針對本地區(qū)內(nèi)的研學(xué)旅行線路、研學(xué)旅行機構(gòu)、研學(xué)旅行基地進行信息搜集整理，利用智慧城市信息平臺，集中進行研學(xué)旅游線路、研學(xué)旅行機構(gòu)以及研學(xué)旅行基地的推介與支持。城市道路交通管理部門根據(jù)學(xué)校報送的研學(xué)旅行計劃，設(shè)立研學(xué)旅行通道或派專業(yè)警員護送：人力資源與社會保障部門為每一位參與研學(xué)旅行的學(xué)生投保了短期健康險和意外傷害保險，這樣明確劃分安全責(zé)任，分散風(fēng)險，避免讓學(xué)校承擔(dān)無限的責(zé)任。

（四）發(fā)揮多方合力，構(gòu)建研學(xué)旅行評價體系

評價體系是衡量一個實踐活動立項、執(zhí)行、結(jié)束是否規(guī)范、合格的標(biāo)準(zhǔn)。只有建立科學(xué)合理的研學(xué)旅行質(zhì)量評價體系才能將研學(xué)與旅行完美結(jié)合，才能真正達到以評價促進學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一的目的，才能真正落實立德樹人的根本任務(wù)。

2019年9月16日揚州文化廣電和旅游局聯(lián)合揚州市教育局發(fā)布了《揚州市研學(xué)旅行基地評分細則（試行）》，明確研學(xué)旅行必須堅持“安全第一”，并從運營主體、研學(xué)產(chǎn)品、配套設(shè)施、服務(wù)管理、宣傳推廣和優(yōu)惠政策等6個方面，制定評分規(guī)則，評定研學(xué)基地。

優(yōu)秀研學(xué)旅行實踐的構(gòu)成要素包括安全保障、品質(zhì)課程、實踐深度、師資能力和基地建設(shè)。對于地區(qū)研學(xué)旅行的推動發(fā)展，研學(xué)基地建設(shè)是重要的一環(huán)，上述關(guān)于研學(xué)旅行基地評分細則的出臺對于引導(dǎo)揚州地區(qū)研學(xué)旅行基地健康發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。除此之外，相關(guān)部門還要建立從安全保障、課程開發(fā)、師資培養(yǎng)到實踐全過程的系統(tǒng)評價體系。首先，明確研學(xué)旅行活動目標(biāo)，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建評價體系的目標(biāo)維度：其次，確定評價主體，以此促進研學(xué)旅行評價實踐化全程化：最后，聚合多方力量，形成評價標(biāo)準(zhǔn)多維度、評價主體多元化、評價方法多樣化的綜合評價體系。

五、結(jié)語

如今我國教育體制的一大弊病就是“重書本，輕實踐”，導(dǎo)致學(xué)生大多生活常識不足、社會認知缺乏。研學(xué)旅行的試點無疑對扭轉(zhuǎn)這一積弊有極大益處，能夠讓學(xué)生廣泛接觸自然與社會，領(lǐng)略和弘揚中國傳統(tǒng)文化，踐行社會主義核心價值觀。為此，各地各部門應(yīng)在全域旅游發(fā)展勢頭的引導(dǎo)下，圍繞研學(xué)旅行的特點，加大研學(xué)產(chǎn)品開發(fā)力度，完善研學(xué)服務(wù)體系，加強研學(xué)產(chǎn)品營銷，為廣大青少年素質(zhì)教育提供更多有競爭力的研學(xué)產(chǎn)品。

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作者簡介：

紀(jì)花，江海職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇揚州。