摘要：在我國城市化進程不斷加快，基礎建設力度不斷加大的背景下，施工企業(yè)的發(fā)展擁有良好的前景與機遇，但是，我國的施工企業(yè)眾多，且施工企業(yè)規(guī)模不一，各施工企業(yè)之間的競爭愈加激烈，這又為施工企業(yè)的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，施工企業(yè)應該積極地引進先進的管理觀念與方法，不斷提升施工企業(yè)的施工管理水平，提高施工企業(yè)的施工質(zhì)量與效率，增強施工企業(yè)的市場競爭力。全面預算管理是一種先進的管理理念與方法，可以在施工企業(yè)的戰(zhàn)略管理、財務管理、成本管理等方面發(fā)揮積極作用，引導施工企業(yè)加強經(jīng)營管理活動的事前預測與事中控制，對施工企業(yè)施工管理水平的提升發(fā)揮積極作用，因此，施工企業(yè)應積極運用全面預算管理。但是，當前施工企業(yè)對全面預算管理存在認識不全面，導致施工企業(yè)在實際運用全面預算管理的過程中出現(xiàn)了許多的問題，這就需要施工企業(yè)根據(jù)具體問題結(jié)合實際情況，采取及時有效的應對策略，積極推進全面預算管理在施工企業(yè)中的應用，為施工企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮積極作用。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)：應用：全面預算管理：策略

一、全面預算管理簡述

企業(yè)可以通過預算配置企業(yè)的人力、物力、資金等資源，促使經(jīng)營管理目標的實現(xiàn)。全面預算是企業(yè)通過預算，對各部門、各單位所需的財務與非財務資源進行分配、考核與控制，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進行，促進企業(yè)既定目標的實現(xiàn)。全面預算管理的內(nèi)容包括經(jīng)營預算、財務預算、專門決策預算、預算管理、戰(zhàn)略管理、監(jiān)控考核、資源配置等。其中經(jīng)營預算與財務預算又包含諸多具體內(nèi)容，經(jīng)營預算涵蓋生產(chǎn)、銷售、采購、直接材料消耗、制造費用、直接人工、產(chǎn)品成本、管理費用等預算，財務預算涵蓋現(xiàn)金預算、預計資產(chǎn)負債表、預計損益表等。

二、施工企業(yè)全面預算管理中存在的問題

（一）預算管理全局性把握不足

施工企業(yè)在預算管理中必須準確把握全局性與全面性，如果把握不準確，將無法應用全面預算管理推動企業(yè)的長遠發(fā)展。而全面預算管理就是充分考慮企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在戰(zhàn)略目標指導下，全面分析預算影響因素，開展預算管理工作的方法。當前，施工企業(yè)在應用全面預算管理時，對預算管理的全局性與全面性考慮不足，導致預算管理目標與企業(yè)戰(zhàn)略目標脫節(jié)，而施工企業(yè)各部門又沒有根據(jù)預算管理目標制定本部門的預算管理目標，導致預算管理工作混亂無序，無法順利開展。同時，在預算方案編制前，預算管理部門對施工過程中可能面臨的各種影響因素與風險分析不足.沒有將這些影響因素考慮在全面預算管理中，這就導致全面預算管理與實際情況脫節(jié)，無法在管理過程中具體實施。由于對各種不可控因素分析不足，施工企業(yè)的預算追加機制也不完善，一旦在實際實施過程中需要追加預算，就無法順利地開展工作。

（二）各部門協(xié)調(diào)不到位

施工企業(yè)的全面預算管理需要各部門之間加強溝通協(xié)作，積極參與預算管理的全過程中，但是，當前施工企業(yè)各部門都將工作重點放在施工質(zhì)量與施工進度等管理工作上，對全面預算管理工作重視不足，各部門的工作人員沒有較強的全面預算管理意識，也就不能積極地參與預算管理中來。同時，施工企業(yè)管理部門在預算方案的制定與具體預算的編制方面，也沒有積極動員各部門積極交流溝通，為預算編制提供意見，導致預算方案與各部門的實際情況不符合，這不利于全面預算管理方案的落實。

（三）全面預算管理方式有待提升

當前，施工企業(yè)在全面預算管理中采用的還是單一的固定預算的方式，財務部門按照年度編制預算方案，沒有進一步按照季度、月度以及部門編制預算，即使對預算進行了進一步分解，也只是以分攤的方式進行，并沒有與實際需求結(jié)合在一起，這不僅給預算執(zhí)行增加了困難，而且導致全面預算管理無法發(fā)揮積極作用。

三、施工企業(yè)強化全面預算管理的有效策略

（一）加強預算管理的全面性

施工企業(yè)預算管理涉及的內(nèi)容復雜多樣，如果不能在企業(yè)戰(zhàn)略目標的指導下，從施工企業(yè)全局出發(fā)，開展預算管理，而是從局部出發(fā)進行預算管理，就會導致預算管理與企業(yè)戰(zhàn)略目標脫節(jié)的問題出現(xiàn)。因此，施工企業(yè)在進行預算管理前，必須根據(jù)施工企業(yè)內(nèi)外部情況與行業(yè)未來發(fā)展趨勢，確定施工企業(yè)的戰(zhàn)略目標，并對影響預算的各種因素進行全面分析，從企業(yè)戰(zhàn)略全局出發(fā)，制定全面預算管理目標與規(guī)劃，在該目標的指導下，積極地開展預算管理工作。施工企業(yè)在具體施工中經(jīng)常會遇到各種不可控的影響因素，比如施工現(xiàn)場與設計方案之間存在較大差異，施工過程中人工費用的變化、設備與建材的差異等，都會導致實際施工成本與預期成本出現(xiàn)差異。同時，自然災害、地質(zhì)環(huán)境等也會對施工進度產(chǎn)生影響，這也會增加施工成本，對預算管理產(chǎn)生不利影響。因此，在預算管理中，施工企業(yè)必須對這些自然、人為等各種不可控因素進行全面考量，編制科學合理的預算方案，對不可控因素應該留出相應的預算追加余地，使預算管理與實際情況相符合。

（二）加強部門協(xié)調(diào)合作

在全面預算方案編制的過程中，施工企業(yè)的各部門應該加強合作，尤其是財務部門應該積極地與采購部門、技術(shù)部門、安全部門、機械設備部門等加強溝通交流，充分了解各部門對財務的支出情況以及預算需求，對各部門的情況進行預算論證，對影響預算的各種因素進行充分分析，在成本最小化原則的指導下，制定具體的預算目標。各部門根據(jù)預算目標，進一步對本部門的預算進行細化分解，各預算目標落實到具體工作崗位與工作人員，為預算執(zhí)行提供有利條件。此外，施工企業(yè)還需要對預算追加申請的具體情況進行詳細規(guī)定，確保預算追加申請必要且合理，在多方分析論證后，才能實施預算進行預算追加。

（三）豐富全面預算管理方式

施工企業(yè)在全面預算管理過程中需要積極運用多種方式，落實全面預算管理，提高全面預算管理的科學性與合理性。首先，在編制預算時，施工企業(yè)可以采用滾動預算、彈性預算、概率預算、零基預算等多種方式，將這些方法與最常用的固定預算方法結(jié)合起來，使預算編制更加合理，方便施工企業(yè)各部門在實際工作中落實預算管理方案，以施工企業(yè)應用彈性預算方法為例，為了避免預算管理過于僵化，在預算編制中需要設定一定的彈性空間，便于外部市場環(huán)境出現(xiàn)變化時，預算管理還可以順利推進，但彈性預算空間不能過大，過大會造成資源浪費，這與全面預算管理的目標相背離。因此，在設定彈性預算空間時應明確只有出現(xiàn)重大情況時，才可以對預算進行調(diào)整，同時，預算的調(diào)整需要經(jīng)過嚴格審批。其次，施工企業(yè)還應該加強授權(quán)管理，由于施工企業(yè)的財務支出內(nèi)容比較復雜多樣，施工企業(yè)應該制定嚴格的授權(quán)審批流程，對財務支出進行嚴格的授權(quán)管控。在授權(quán)管控中可以使用臺賬定期核查的方法，規(guī)范財務支出授權(quán)流程，確保授權(quán)內(nèi)容真實，財務支出流向合規(guī)。在執(zhí)行監(jiān)管方面，施工企業(yè)可以綜合運用現(xiàn)場與非現(xiàn)場審計方法，對預算進行跟蹤監(jiān)控，并不定期地開展突擊檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)工程項目預算管理中的薄弱環(huán)節(jié)以及潛在的風險因素，并及時地采取應對措施，加強全面預算管理，為內(nèi)部控制與風險防范提供支持。最后，在信息化時代，施工企業(yè)在全面預算管理中也應該積極地利用信息化手段，建立信息管理系統(tǒng)，對全面預算管理的具體信息進行全面管理，并通過信息共享平臺，為具體預算調(diào)整提供信息支持，確保全面預算管理與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及具體情況相一致。

四、結(jié)束語

施工企業(yè)在應用全面預算管理的過程中必須從企業(yè)的戰(zhàn)略目標出發(fā)，將戰(zhàn)略目標逐級分解、層層細化，使全面預算管理落到實處。施工企業(yè)各部門在全面預算管理中應加強合作，促進施工企業(yè)資源的優(yōu)化配置，降低施工企業(yè)各項成本，促進施工企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，為施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

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作者簡介：

陳麗娜，青海宏廈建設工程有限公司，青海西寧。