強化法治觀念 做好當前礦井信訪穩(wěn)定工作

摘 要：當前，我國市場經(jīng)濟穩(wěn)步推進，改革力度不斷加大，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進入新階段，一些深層次的問題不斷暴露出來，不穩(wěn)定、不和諧的矛盾逐步凸顯。穩(wěn)定工作關(guān)系到家庭安康、社會和諧，關(guān)系到企業(yè)進一步深化改革發(fā)展的大局。信訪工作要將法治信訪作為維護穩(wěn)定的新的工作模式，真正轉(zhuǎn)變信訪工作理念、思路和模式，堅持依法依規(guī)和以人為本的原則，最大限度化解各種不穩(wěn)定因素，確保企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：法治 信訪 和諧

引 言

黨的十九大明確指出：加強全民普法力度，建設社會主義法治社會，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。各級黨組織和全體黨員要帶頭尊法、學法、守法、用法，任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，更不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。所以說，信訪工作對于維護企業(yè)的和諧發(fā)展有著重要的意義。

1信訪工作現(xiàn)狀分析

1.1改革發(fā)展進程中的過度因素。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，由于存在著諸多的不平衡不充分的發(fā)展，人民在物質(zhì)文化方面的美好生活需要，以及在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的美好生活需要，都不能得到較大程度的滿足，利益性矛盾依然存在。目前，企業(yè)推進新舊動能轉(zhuǎn)換，加快發(fā)展、保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展勢頭，是企業(yè)發(fā)展的首要任務，發(fā)展過程中所產(chǎn)生結(jié)構(gòu)調(diào)整、人員流動、“三供一業(yè)”剝離移交等問題帶來各種利益的調(diào)整，必然會反映到信訪領(lǐng)域里來。

1.2職工群眾思想認識存在誤區(qū)。少數(shù)信訪人法律知識不足，法治意識淡薄，仍存在著違背《信訪條例》和法律法規(guī)的行為。有的走訪反映問題，不是依法逐級有序，而是越級上訪;有的不是到有權(quán)處理的機關(guān)或指定的信訪接待場所反映問題，而是采取非正常上訪方式反映問題，進行纏訪鬧訪;有的反映問題缺乏事實依據(jù)和法律政策根據(jù)，主觀臆斷，憑空想象，不能實事求是反映問題;有的人不計危害和后果，利用手機信息、QQ群、微信等方式，散布傳播不良信息，組織、煽動、串聯(lián)群眾集體上訪;甚至還有的非法聚集、打條幅、圍堵企業(yè)機關(guān)、影響道路交通等。這些行為都違反了《信訪條例》和相關(guān)法律法規(guī)，既不利于問題的解決，又給企業(yè)帶來負面影響，違法者還受到了法律的懲處。

1.3法治信訪工作體制不夠完善。一些本應由司法部門解決的事情，變?yōu)樾姓苯痈深A，存在以信訪代訴訟、以行政代司法解決的現(xiàn)象，留下了矛盾隱患。在實際工作中有些職工群眾要求解決的問題，通過正當途徑得不到解決或不能及時解決，一經(jīng)上訪，便很快得到了解決，甚至個別上訪群眾通過纏訪、鬧訪得到了實惠?！盎ㄥX買平安”做法在一定程度上產(chǎn)生了誤導作用，助長了信訪人的不良行為風氣。

2法治信訪是維穩(wěn)必行之勢

要解決信訪工作中出現(xiàn)的問題，有效化解矛盾糾紛、就必須樹立依法依規(guī)維穩(wěn)理念，運用法治思維與法治方式，將信訪工作納入法治范疇，使信訪工作走上法治化軌道。

2.1法治信訪是維護和諧穩(wěn)定的基礎。作為化解矛盾糾紛、維護穩(wěn)定的信訪工作，要依法堅持“六范圍不受理”，理清非正常訪的概念，明確法律處理措施，注重于強調(diào)法律的權(quán)威性，目的在于打破信“上”不信“下”，信“多”不信“少”，信“鬧”不信“理”，信“訪”不信“法”的傳統(tǒng)現(xiàn)象。把信訪納入法治化軌道，是破解“信訪不信法”這道難題的關(guān)鍵。

2.2法治信訪是維護和諧穩(wěn)定的根本。維護職工群眾合法權(quán)益、實現(xiàn)公平正義是維護穩(wěn)定的根本。法治的普遍性、原則性、穩(wěn)定性、可預期性可以為職工群眾的行為提供可靠的指引，進而通過它的規(guī)范、指引、教育，強制作用將人們的行為納人法律的軌道，減少矛盾糾紛的發(fā)生，為糾紛的解決提供明確可預期的操作規(guī)則。

2.3法治信訪是維護和諧穩(wěn)定的保障。按照習近平總書記提出的“三到位一處理”的要求，要依法處置非正常上訪等擾亂公共秩序的治安問題，維護和諧穩(wěn)定的環(huán)境。之所以要用法治途徑維護和諧穩(wěn)定環(huán)境，不僅是因為法治信訪維護穩(wěn)定有其合理性、可行性，更重要的是維護穩(wěn)定與法治在本質(zhì)上是相通的。法治信訪就是營造依法行政、依法辦事、依法信訪的良好氛圍。教育引導職工群眾以理性合法的形式表達利益訴求，依法有序反映問題，就是維持穩(wěn)定的法律秩序，使生活環(huán)境在法律范圍內(nèi)有序運行，法治信訪也必然會得到廣大職工群眾的理解與支持。

3落實“五個強化”實現(xiàn)和諧穩(wěn)定

3.1強化穩(wěn)定風險評估。在涉及民生問題有關(guān)政策的制定上，要把實現(xiàn)好、維護好廣大職工群眾的根本利益作為制定政策的出發(fā)點和落腳點，尤其在重大事項的決策上，應提前進行信訪與社會穩(wěn)定情況的評估，對職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，要尊重群眾意愿，多渠道、多形式充分聽取各方面意見建議，尤其是廣大職工群眾的意見，避免因決策的不民主、不科學而引發(fā)職工群眾信訪。

3.2強化推進責任信訪。以信訪辦公室為接待中心，全天候搞好接訪工作，確?！暗V長信箱、工會主席信箱和咨詢熱線電話”以及網(wǎng)上信訪訴求平臺的暢通。堅持實行礦、區(qū)隊兩級領(lǐng)導信訪接待日制度，重大信訪事項做到隨時接訪，實現(xiàn)領(lǐng)導與職工群眾“面對面、心貼心”零距離溝通交流，架起干群之間的 “連心橋”。 按照“黨政同責、一崗雙責”和“守土有責、守土履責、守土盡責、守土有方、守土有效”的要求，建立領(lǐng)導班子公開接訪制度，領(lǐng)導干部公開接訪制度，落實信訪工作責任，推動信訪問題及時就地解決，嚴格信訪工作責任追究，是有效化解各類矛盾，促進企業(yè)和諧穩(wěn)定的有效形式之一。

3.3強化矛盾源頭預防。建立“聯(lián)合接訪，監(jiān)督辦理，協(xié)調(diào)化解”的信訪機制，加強分管領(lǐng)導牽頭，部門聯(lián)合接訪調(diào)處的力度，實現(xiàn)由信訪接待部門“中轉(zhuǎn)站”變“終點站”，明確責任，提高效率，在處理問題中，本著“就高、宜寬、促解”的原則，充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，把政策宣傳與思想疏導相結(jié)合，把堅持原則與化解矛盾相結(jié)合，實現(xiàn)變“堵”為“疏”、變“控”為“化”，努力做到“四到位”：訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，行為違法的依法處理到位，生活困難的幫扶救助到位，切實從源頭上減少不穩(wěn)定因素的發(fā)生。

3.4強化暖心服務工程。群眾利益無小事，高度關(guān)注民生工程，充分利用“暖陽陽”志愿服務組織，春風化雨解民怨。關(guān)注礦區(qū)工病亡家庭和殘疾、大病等弱勢群體，合理利用困難救濟、最低保障、金秋助學等“救助基金”扶貧送溫暖，通過精準救助暖人心、穩(wěn)人心、聚人心。

3.5強化普法宣教工作。進一步加大《信訪條例》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)的宣傳力度，充分利用廣播、電視、櫥窗和《信訪條例》宣傳月活動等各種形式，宣傳信訪法律法規(guī)，營造依法行政、依法辦事、依法信訪的良好氛圍，教育引導職工群眾以理性合法的形式表達利益訴求，依法有序反映問題，推進信訪工作法制化建設，構(gòu)建“依法、暢通、有序、務實、高效”的信訪工作新秩序，維護企業(yè)和諧穩(wěn)定。

作者簡介：徐立霞（1982.01—），女，漢族，山東濟南人，大專，干事，研究方向：信訪工作。