岳陽市農(nóng)業(yè)科學(xué)院院企合作制度有益探索

李蒸 許小兀 李文輝

[摘 要]以岳陽市農(nóng)業(yè)科學(xué)院為特定研究載體，以院企合作實(shí)踐運(yùn)行為主線，有效綜合院企合作過程中相關(guān)制度建設(shè)、管理的實(shí)踐精華，找出存在的問題，提出改進(jìn)的辦法，旨在提煉出地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所可模仿、可復(fù)制、可實(shí)行的院企合作的良好形式。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)科研;院企合作;制度管理;岳陽市

[中圖分類號(hào)]F323.2

1 院企合作的制度建設(shè)

（1）院企合作的企業(yè)條件。企業(yè)必須是正常工商注冊(cè)、具有經(jīng)濟(jì)實(shí)體的有限責(zé)任公司、股份有限公司，或是正常注冊(cè)的農(nóng)民合作社。院企合作的是平等合作，是一種強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，必須要求企業(yè)具有一定的影響力。企業(yè)的負(fù)責(zé)人具有一定的高品質(zhì)人格與高品位學(xué)識(shí)，有“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的深刻認(rèn)識(shí)，重視科學(xué)研究與應(yīng)用開發(fā)，認(rèn)同科研對(duì)產(chǎn)業(yè)的極大推動(dòng)和促進(jìn)作用。

（2）合作內(nèi)容。①合作科研，農(nóng)科院與企業(yè)針對(duì)有重大應(yīng)用價(jià)值的課題開展聯(lián)合研究。②合作技術(shù)攻關(guān)，針對(duì)企業(yè)某一項(xiàng)新材料、新品種、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、或應(yīng)用技術(shù)等共同合作，開展技術(shù)攻關(guān)。③提供規(guī)劃、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，農(nóng)科院為企業(yè)提供規(guī)劃、咨詢、培訓(xùn)、并獲取合理收益的合作方式。④提供技術(shù)服務(wù)，農(nóng)科院向合作企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，包括向合作企業(yè)派遣技術(shù)人員。派遣技術(shù)人員在派遣期間遵守對(duì)方的工作制度，切實(shí)履行正常的工作職責(zé)，原組織關(guān)系不變。⑤資源共享使用，農(nóng)科院科研儀器設(shè)備、研究基地、辦公場(chǎng)所等有形資產(chǎn)與人才、品牌等無形資產(chǎn)與企業(yè)共享使用。⑥聯(lián)合為第三方提供規(guī)劃、咨詢、培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等服務(wù)。

（3）合作模式。①一般性合作。農(nóng)科院與企業(yè)一般性的技術(shù)、科研合作。②戰(zhàn)略性合作。戰(zhàn)略性合作的重點(diǎn)，是指合作意義特別重大的合作。包括將合作的企業(yè)培育成生產(chǎn)性服務(wù)型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的合作及彌補(bǔ)岳陽市農(nóng)科院的能力不足的合作。前一類合作主要是本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在蔬菜、茶葉、生豬、小龍蝦、水稻、油茶、蘆芛等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，將合作企業(yè)打造成全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)企業(yè)。后一類合作如與岳陽市國(guó)致咨詢有限公司等企業(yè)合作，導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)資源，彌補(bǔ)岳陽市農(nóng)科院自身能力不足，也能更好地服務(wù)于其他合作企業(yè)。

（4）合作機(jī)構(gòu)。院長(zhǎng)辦公會(huì)作為院企合作的決策機(jī)制，科管科作為院企合作的審核、考核及評(píng)價(jià)、科研管理機(jī)構(gòu)，各下屬研究所或院開發(fā)與投資服務(wù)公司作為院企合作的申請(qǐng)與執(zhí)行單位。合作機(jī)構(gòu)根據(jù)合作模式不同而確定合作機(jī)構(gòu)。對(duì)于一般性的合作，一般不成立合作機(jī)構(gòu)。戰(zhàn)略性合作需成立合作機(jī)構(gòu)。合作機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，雙方各派一名負(fù)責(zé)人作為正副組長(zhǎng)，組員若干，并指定雙方的固定聯(lián)絡(luò)人。

（5）合作流程。首先由農(nóng)科院相關(guān)執(zhí)行的下屬單位提出申請(qǐng)，申請(qǐng)遞交到科管科，科管科負(fù)責(zé)審核并與主管科研的副院長(zhǎng)溝通，獲得批準(zhǔn)后執(zhí)行下屬單位與合作意向企業(yè)洽談合作具體事宜。確定合作模式后，雙方互相考察對(duì)方，然后簽訂框架協(xié)議，正式開啟合作后依據(jù)實(shí)際情況另行商議簽訂具體的合作協(xié)議。合作雙方以簽訂的協(xié)議作為雙方開展工作的依據(jù)，并受協(xié)議約束。

（6）合作管理。①日常管理“申請(qǐng)單位”參照框架協(xié)議和合作協(xié)議，結(jié)合院企合作制度、農(nóng)科院其他管理制度，實(shí)施對(duì)合作項(xiàng)目進(jìn)行日常管理。農(nóng)科院的院企合作參與人員的日常管理原則上由各執(zhí)行單位參照簽訂的院企合作進(jìn)行管理，遵守對(duì)方的工作紀(jì)律并對(duì)對(duì)方商業(yè)秘密的保密紀(jì)律。②財(cái)務(wù)管理。院企合作項(xiàng)目中，正常出差按照協(xié)議要求一般采取向?qū)Ψ綀?bào)賬的制度，對(duì)于對(duì)方按協(xié)議支付的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、科研服務(wù)費(fèi)等必須轉(zhuǎn)入農(nóng)科院指定的賬號(hào)，并且所有收入以及費(fèi)用支出必須接受院財(cái)務(wù)科監(jiān)督，院企合作參與單位、團(tuán)隊(duì)或個(gè)人必須嚴(yán)格按照院財(cái)務(wù)科有關(guān)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，不得體外循環(huán)或設(shè)小金庫(kù)。根據(jù)協(xié)議，如果合作方需提供出差費(fèi)用報(bào)銷的，等同于正常上班。

（7）考核與激勵(lì)。院企合作參與人員的日常工作是考核的基礎(chǔ)，合作的效果通過總結(jié)的形式形成考核依據(jù)。農(nóng)科院作為一類公益事業(yè)單位，針對(duì)全院人員執(zhí)行了績(jī)效工資，院企合作參與人員的考核也作為績(jī)效的依據(jù)。如何提高工作積極性，合理有效的績(jī)效工資是重要的一環(huán)，也是工作的難點(diǎn)問題。相關(guān)的激勵(lì)制度由院人事科在深入座談?wù){(diào)研的基礎(chǔ)上，廣泛征求院企合作參與人員的意見制定?？?jī)效工資主要有質(zhì)與量、勤與績(jī)、常與新、獎(jiǎng)與罰、民主與集中五個(gè)原則。即工作的質(zhì)量與工作量結(jié)合，平時(shí)的考勤與業(yè)績(jī)結(jié)合，經(jīng)常性的工作與新工作結(jié)合，獎(jiǎng)勵(lì)與處罰相結(jié)合，民主與集中相結(jié)合的原則。

2 院企合作的實(shí)踐成果

（1）與湖南洞庭科技股份有限公司的合作。2004年成立的湖南洞庭種業(yè)有限公司，自主開發(fā)水稻科研成果。在10多年的時(shí)間里，公司將原來500萬元資產(chǎn)發(fā)展成3600萬元。2010年由中種集團(tuán)收購(gòu)洞庭高科自然人股份。目前農(nóng)科院占股22.45%。農(nóng)科院的水稻研究所集體并入洞庭高科股份有限公司?？蒲型度肴坑芍蟹N集團(tuán)負(fù)責(zé)。院企合作形成了科研支撐企業(yè)，企業(yè)反哺科研的良性循環(huán)，且科研成果完成人在成果轉(zhuǎn)化中得到了實(shí)惠，既創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益，又使科研發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨馈＾r(nóng)科院與洞庭高科及其控股企業(yè)正在計(jì)劃新一輪更高規(guī)格的院企合作。

（2）與湖南博達(dá)隆科技發(fā)展有限公司的合作。湖南博達(dá)隆科技發(fā)展有限公司是一家融科研、生產(chǎn)、開發(fā)、經(jīng)營(yíng)于一體的科技型企業(yè)，注冊(cè)資金500萬元。公司主要從事農(nóng)作物種子、種苗研究;農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù);農(nóng)作物種子、種苗的生產(chǎn)與銷售等項(xiàng)目。原岳陽市農(nóng)科所與湖南博達(dá)隆科技發(fā)展有限公司開展西甜瓜等合作，成功培育的洞庭一號(hào)、二號(hào)等西瓜新品種20多個(gè)，僅岳陽市種植面積達(dá)到25萬畝，年產(chǎn)值20多億元。

（3）與湖南十三村食品有限公司合作。雙方已經(jīng)簽訂了戰(zhàn)略框架合作和具體的合作協(xié)議，雙方在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共商共建、合作共贏的原則下，共同成立了院企合作領(lǐng)導(dǎo)小組。通過合作，農(nóng)科院把水產(chǎn)科研示范基地打造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型發(fā)展共享平臺(tái)和特色城市小型公園，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、科研效益和增進(jìn)干部職工的福利。農(nóng)科院不但可以獲得每年30萬元的基本收入，還獲得一定的服務(wù)收入，并使基地更加美化，開創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品加工的新學(xué)科。農(nóng)科院與十三村的合作正在穩(wěn)步有效推進(jìn)中。

（4）與湖南久鴻家庭農(nóng)場(chǎng)合作。岳陽市農(nóng)科院的經(jīng)作所與蔬菜所已經(jīng)與湖南省岳陽市臨湘市白羊田鎮(zhèn)湖南久鴻家庭農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)簽訂了五年期共60萬元金額的合作協(xié)議。由農(nóng)科院經(jīng)作所與蔬菜所為湖南久鴻家庭農(nóng)場(chǎng)提供蘆芛等種植技術(shù)，第一批蘆筍5萬株已種植，目前生長(zhǎng)良好。

（5）與岳陽海吉星合作。岳陽海吉星由深圳市農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司主導(dǎo)投資建設(shè)，岳陽市農(nóng)科院占股10%。項(xiàng)目總占地2100畝，總投資50億元。海吉星項(xiàng)目將以岳陽一級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、湘北農(nóng)產(chǎn)品集散中心為總體發(fā)展定位，充分發(fā)揮岳陽市的蔬菜產(chǎn)地資源優(yōu)勢(shì)，本著立足岳陽、輻射中部的發(fā)展布局，成為全市及周邊地區(qū)規(guī)模大、功能完善、配套齊全的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。

（6）與岳陽市茶葉協(xié)會(huì)、湖南遠(yuǎn)山茶業(yè)有限公司、臨湘白石千車嶺茶葉有限公司合作。岳陽市農(nóng)科院茶協(xié)和茶企簽訂合作協(xié)議，通過合作，促使農(nóng)科院進(jìn)入到茶葉的科研領(lǐng)域，開辟新的研究方向，并使農(nóng)科院的茶葉相關(guān)的科研人員提供了科研平臺(tái)。岳陽市農(nóng)科院與岳陽市茶葉協(xié)會(huì)簽訂合作協(xié)議，湖南遠(yuǎn)山茶業(yè)有限公司代表岳陽市茶葉協(xié)會(huì)與岳陽市農(nóng)科院具體執(zhí)行合作協(xié)議。雙方共同推進(jìn)“岳陽黃茶”地理品牌的工作，并對(duì)茶葉種植與加工企業(yè)正在簽訂合作協(xié)議。岳陽市農(nóng)科院與臨湘白石千車嶺茶葉有限公司準(zhǔn)備簽訂院企合作協(xié)議，開展茶葉技術(shù)研究和科學(xué)試驗(yàn)。

（7）其他合作。岳陽市農(nóng)科院與湖南君泰科技股份有限公司、家樂糧油等企業(yè)合作也正在簽談中，與洞庭高科、海吉星、新泰和、佳和、中洲漁場(chǎng)等企業(yè)的合作，也正在進(jìn)入新的階段，有的從一般性合作進(jìn)入到了戰(zhàn)略性合作，合作的深度與廣度都大大增加，取得了良好的效果。

3 院企合作中存在的問題

在院企合作中，岳陽市農(nóng)科院取得了良好的成績(jī)，但工作也存在一些問題。首先，院企合作需要投入一定的人力，干部職工的工作量會(huì)有增加。其次，企業(yè)作為自主盈虧的市場(chǎng)化組織，對(duì)人的要求以經(jīng)濟(jì)效益為主要導(dǎo)向，對(duì)人的能力提出了新的要求。最后，農(nóng)科院作為公益事業(yè)單位，對(duì)于績(jī)效的考核不可能完全市場(chǎng)化，在院企合作中如何處理工作績(jī)效的事務(wù)始終是工作的難點(diǎn)問題，績(jī)效又是院企合作有效性極其重要的一環(huán)，目前正由人事科牽頭組織調(diào)研，尚待進(jìn)一步完善之中。

4 加強(qiáng)院企合作的主要對(duì)策

（1）加強(qiáng)培訓(xùn)和溝通，提高干部職工的認(rèn)同。院企合作執(zhí)行在于全體干部職工的積極參與，只有思想上得到了較為一致的認(rèn)同，院企合作才能高效推行。得到思想上的認(rèn)同，需要加強(qiáng)政治思想工作，加強(qiáng)干部職工經(jīng)常性的培訓(xùn)和溝通，使干部職工充分認(rèn)識(shí)到院企合作的重要性和必要性。

（2）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理。院企合作需要領(lǐng)導(dǎo)干部的重視，尤其是重要領(lǐng)導(dǎo)干部和主管科研的領(lǐng)導(dǎo)干部重視。院企合作需要重要領(lǐng)導(dǎo)干部親自部署，率先垂范，才能強(qiáng)有力地推行下去。在院企合作中，領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按照院企合作制度來加強(qiáng)院企合作管理，院企合作工作宜采取公司化管理，重視科研成果轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先。

（3）專人負(fù)責(zé)，績(jī)效優(yōu)先。院企合作中參與的合作人員中，每一個(gè)合作中必須要有專人對(duì)接，專人負(fù)責(zé)，并將院企合作作為重要甚至主要的工作內(nèi)容，院企合作的業(yè)績(jī)作為干部職工的重要甚至主要考核對(duì)象。院企合作參與的干部與職工，工作業(yè)績(jī)采取市場(chǎng)化導(dǎo)向，淡化身份與職稱，要求績(jī)效優(yōu)先考慮，以業(yè)績(jī)與能力確定收益。

（4）注重調(diào)查研究和工作總結(jié)。院企合作作為農(nóng)科院的重要制度，實(shí)行的時(shí)間并不長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)不足，理論探討和制度構(gòu)建尚不完善。另外，合作的企業(yè)情況不同。需要農(nóng)科院在合作中多做調(diào)查研究，為工作開展提供參考。院企合作中系統(tǒng)進(jìn)行總結(jié)，提煉成果，找到合作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、精準(zhǔn)方向，進(jìn)而形成院企合作的理論，做好制度修正與完善工作。

（5）聯(lián)合其他科研、咨詢、互聯(lián)網(wǎng)力量，形成平臺(tái)。農(nóng)業(yè)科研方向多，農(nóng)科院需要與其他兄弟科研院所、大學(xué)合作，提升自身的科研水平，為合作企業(yè)導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)的科研資源。院企合作不單純是與企業(yè)進(jìn)行科研合作，還涉及科技成果如何高效轉(zhuǎn)化以及企業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的問題，需要本地具有一定勢(shì)力的企業(yè)咨詢公司提供支持與幫助。農(nóng)業(yè)科研與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，利用互利網(wǎng)企業(yè)在平臺(tái)打造的優(yōu)勢(shì)，整合細(xì)分行業(yè)上下游的垂直鏈條，或整合本區(qū)域的參與方，形成產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域平臺(tái)，助力科研成果的產(chǎn)業(yè)化，并促使農(nóng)科院在院企合作中能形成開放式平臺(tái)，為參與合作的企業(yè)提供一系列的高水平一站式服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]許光輝.洞庭種業(yè)：為稻農(nóng)圓夢(mèng)[J].中國(guó)農(nóng)村科技，2006（4）：5-6.