李慶勇(濟寧學(xué)院社會科學(xué)部,山東濟寧 273155)
腐敗,是中國歷史上始終存在的一種現(xiàn)象,為歷代之大弊,各個時期屢加禁止,但禁之不絕,甚至越禁越腐,成為難去的一個社會毒瘤。明代仍然是中國歷史上腐敗十分嚴(yán)重的一個時期,明代的腐敗伴隨明王朝的始終,如影隨形,相伴而終,影響明王朝的興衰,直至推動它的滅亡。
《明史》認(rèn)為明代腐敗曾經(jīng)有過澄清期,并提出“吏治澄清者百余年”之說:“一時守令畏法,潔己愛民,以當(dāng)上指,吏治煥然丕變矣。下逮仁、宣,撫循休息,民人安樂,吏治澄清者百余年。英、武之際,內(nèi)外多故,而民心無土崩瓦解之虞者,亦由吏鮮貪殘,故禍亂易弭也?!盵1]但縱觀明代276年歷史,腐敗一直存在于各個時期,歷朝難禁,從不偃息,無處不在,無孔不入,雖有個別統(tǒng)治者下大力氣懲治腐敗,但從整體來看,收效甚微。終明之世,腐敗問題始終沒有得到有效解決,“吏治澄清者百余年”之說系夸大之詞。
明代前期,一般指洪武到宣德這個階段,經(jīng)歷洪武、建文、永樂、洪熙、宣德五朝,這個時期統(tǒng)治者比較有作為,大多能勤勉為政,重視吏治的治理,經(jīng)濟、社會得到發(fā)展,出現(xiàn)了仁宣之治的局面,即使如此,腐敗現(xiàn)象依然沒有得到減少。
洪武時期,是明代腐敗治理最為嚴(yán)厲的一個時期,史稱重典治吏。明太祖生于元末,出身佃農(nóng)家庭,放過牛,乞討過,對民間疾苦深有感觸,對元末的貪污腐化了如指掌,深知百姓對貪官污吏的痛恨,為避免自己建立的王朝重蹈元亡之路,對貪腐防范極其嚴(yán)厲,一旦發(fā)現(xiàn)貪污腐敗必嚴(yán)懲不貸。他曾對群臣說:“朕昔在民間時,見州縣官吏多不恤民,往往貪財好色,飲酒廢事,凡民疾苦,視之漠然,心實怒之。故今嚴(yán)法禁,但遇官吏貪污蠹害吾民者,罪之不恕,卿等當(dāng)體朕言?!盵2]明太祖相當(dāng)重視吏治,對于貪官污吏往往處以極刑,《明史》記載:“太祖起閭右,稔墨吏為民害,嘗以極刑處之?!盵1](4011)“明太祖懲元季吏治縱弛,民生凋敝,重繩貪吏,置之嚴(yán)典?!盵1](7185)明太祖還以剝皮囊草的酷刑懲治貪腐,《萬歷野獲編》記載:“太祖開國時,亦有贓官剝皮囊草之令。遭此刑者,即于所治之地,留貯其皮,以示繼至之官”[3]。
在重典治吏下,施行高壓政策,刑殺為威,欲達(dá)到懲罰和震懾貪官污吏的目的,但實際效果并不理想,官員的腐敗行為依舊不加收斂,地方官吏往往未任滿就因貪贓枉法被逮,“自開國以來,惟兩浙、江西、兩廣、福建所設(shè)有司官,未曾任滿一人,往往未及終考,自不免乎贓貪。”[4]官吏中普遍存在重贓輕死的心態(tài),他們寧愿丟掉性命也要受賄攬財,“為官者反不畏死,徑接受其贓,將自己性命,故入憲章?!盵5]洪武時期的腐敗不僅僅發(fā)生在行政領(lǐng)域,司法、軍隊領(lǐng)域的腐敗也很嚴(yán)重。在司法領(lǐng)域,收受賄賂而私放囚徒的現(xiàn)象多有發(fā)生,《大誥三編》記載:“各處為事囚徒,有司或差吏員,或弓兵,或皂棣,或長押人等,管解赴京。此等之徒,不知利害,惟務(wù)貪贓,中途賣放者有之,就于本處獄內(nèi)賣放者有之。”[6]在軍隊領(lǐng)域,還存在著花錢脫罪的行為,甚至冤枉無辜,殺無罪之人來為有罪者開脫,如《大誥續(xù)編》記載:“前軍斷事等官吏施德莊、楊耀、喬方,于四月初四日問泉州衛(wèi)指揮張杰等,私下蕃事,接受指揮張杰等銀四百七十兩,鈔五百三十貫。施德莊、楊耀各分鈔一百七十貫,喬方一百六十貫。施德莊分銀一百七十兩,楊耀、喬方各分銀一百五十兩。將原告百戶范源擬作虛告,朦朧奏聞,意在殺無罪而脫有罪,身受贓私?!盵4](286)腐敗之行,橫行各處,無怪乎明太祖深嘆:“贓吏貪婪如蠅蚋之趨腐朽,螻蟻之慕腥膻?!盵7]可見洪武時期腐敗之重。重典治吏時期尚且如此,其他時期也就更甚于此了。
永樂時期,貪官污吏依然很多,虐取苛求不減,貪贓枉法,賄賂公行,而且還存在貪官打擊、陷害清官的現(xiàn)象。永樂十九年,鄒緝上疏指出:“貪官污吏,遍布內(nèi)外,剝削及于骨髓。朝廷每遣一人,即是其人養(yǎng)活之計,虐取苛求,初無限量。有司承奉,惟恐不及。間有廉強自守,不事干媚者,輒肆讒毀,動得罪譴,無以自明。是以使者所至,有司公行貨賂,剝下媚上,有同交易。夫小民所積幾何,而內(nèi)外上下誅求如此?!盵1](4436)
從鄒緝的上疏中看出,貪官污吏無處不在,吏治環(huán)境很是惡劣,以權(quán)謀私成為很多官員的生存之道,更為嚴(yán)重的是,清官生存的空間越來越小,保持清廉的難度越來越大,清官無立足之地,而貪官大行其道,這種顛倒是非的狀況有利于腐敗的滋生。
宣德時期,能臣干臣較多,不少官員勤政愛民,政治總體相對清明,但依然存在著貪多廉少的境況。宣德五年五月,監(jiān)察御史金濂就指出:“近年貪濁者多,廉潔者少,乞令按察司、巡按御史詢察其實,果有廉能者,具奏,亦加勞賚。”[8]可見當(dāng)時貪官的數(shù)量還是很多的。
由上可見,明代前期吏治并未好轉(zhuǎn),政治相對清明時期,腐敗觀念在官員意識中非常濃厚,這些官吏貪污腐敗不以為恥,反而趨之若鶩,不以為懼,乃至明目張膽,腐敗行為并沒有因為統(tǒng)治者有作為而收斂,吏治痼疾根深蒂固,官場黑暗一如既往。
明代中期,一般指正統(tǒng)到隆慶這個階段,經(jīng)歷正統(tǒng)、景泰、天順、成化、弘治、正德、嘉靖、隆慶八朝,這個時期統(tǒng)治者比較怠政,社會危機加重,政治環(huán)境惡化,宦官弄權(quán),閣臣擅權(quán),官吏結(jié)黨營私,大肆行賄索賄,世風(fēng)日下,貪風(fēng)日盛,腐敗問題益加凸顯。
成化時期,出現(xiàn)了一種新型的官稱——傳奉官。傳奉官既不是靠功名取得,也不是依官績授受,而是通過進獻(xiàn)珍玩由皇帝賞賜,實為典型的買官賣官行為?!笆菚r四方白丁、錢虜、商販、技藝、革職之流,以及士夫子弟,率夤緣近侍內(nèi)臣,進獻(xiàn)珍玩,輒得賜太常少卿、通政、寺丞、郎署、中書、司務(wù)、序班,不復(fù)由吏部,謂之傳奉官?!盵9]傳奉官不經(jīng)吏部栓選,而由皇帝直接任命,任命的依據(jù)則為進獻(xiàn)的寶物,任命的對象也是四方雜流,這既破壞了官吏選拔制度,也降低了官員的素質(zhì),不稱職人員充斥到官吏隊伍中來,荒怠政務(wù)的同時,更容易滋生腐敗。
伴隨著宦官地位的提高,宦官權(quán)利越來越大,欲望也越來越高,他們已不滿足安守宮門之內(nèi),而是與外廷聯(lián)系緊密,利用自身接近皇帝的優(yōu)勢,與外臣進行利益交換,大肆受賄,腐敗也因此延伸到宮廷內(nèi)官。弘治時期,太監(jiān)李廣大受賄賂,所收之賄載之以冊,并以黃米、白米稱之,連孝宗也嘖嘖稱奇?!睹魇贰酚涊d:“帝疑廣有異書,使使即其家索之,得賂藉以進,多文武大臣名,饋黃白米各千百石。帝驚曰:‘廣食幾何?乃受米如許?!笥以唬骸[語耳,黃者金,白者銀也。’帝怒,下法司究治。”[1](7784)李廣只是宦官受賄之冰山一角,宦官結(jié)交文武大臣,并接受他們的賄賂,并非少事。
嘉靖時期,受賄更為司空見慣,公務(wù)活動中也明目張膽地收賄,并且被冠以不同的名目,“督撫蒞任,例賄權(quán)要,名謝禮。有司奏請,佐以苞苴,名候禮。及俸滿營遷,避難求去,犯罪欲彌縫,失事希芘覆,輸賄載道,為數(shù)不貲?!盵1](5544)自上而下,莫不以貪為事,整個官僚體系浸染在腐敗風(fēng)氣之中,“督撫取諸有司,有司取諸小民。有司德色以事上,督撫硯顏以接下。上下相蒙,風(fēng)俗莫振?!盵1](5544)賣官鬻爵的風(fēng)氣彌漫官場,甚至肩負(fù)整肅吏治重任的監(jiān)察御史也有的靠金錢取得,如嘉靖二十三年八月,“彭謙實以校尉張岳賂節(jié)五百金而中監(jiān)察御史。”[10]監(jiān)察御史知法犯法,自身不廉,讓他去治理腐敗,結(jié)果也就可想而知了。
嘉靖時期,腐敗嚴(yán)重,嚴(yán)嵩有著不可推卸的責(zé)任。這個時期,嚴(yán)嵩當(dāng)政二十幾年,把持朝政,排斥異己,培植親信,廣植黨羽,從而形成以其為中心的利益集團,而這個集團的運轉(zhuǎn)就是靠權(quán)錢交易維持的。嘉靖四十一年五月,御史鄒應(yīng)龍劾奏嚴(yán)嵩父子不法:“今天下水旱頻仍,南北多警,民窮財盡,莫可措手者,正由世蕃父子貪婪無度,掊克日棘。政以賄成,官以賄授,凡四方大小吏,莫不竭民脂膏、剝民皮骨。外則欲應(yīng)彼無厭之求,內(nèi)則欲償己買官之費,如此則民安得不貧?國安得不竭?天人災(zāi)警安得不迭至也?”[10](8388)
從鄒應(yīng)龍的劾奏中可以看出,嚴(yán)嵩父子貪婪無度,招權(quán)納賄,使吏治環(huán)境更加惡化,政以賄成,官以賄授,四方官吏,大肆貪取,腐敗問題既導(dǎo)致民不聊生,也致使官吏隊伍千瘡百孔,吏治更加難清,由此帶來一系列危機,嚴(yán)重影響國家機器的運轉(zhuǎn)。
明代中期,科舉腐敗時有發(fā)生,科舉考試中普遍存在著收受賄賂的現(xiàn)象,如嘉靖二十三年八月,“刑科給事中王交、王堯日論劾少詹事江汝璧、修撰沈坤、編修彭鳳、歐陽煥、署員外郎高節(jié)朋私通賄,大壞制科?!盵10](5567)即使在府州縣童生考取中,也存在著明碼標(biāo)價的行為,葉夢珠說:“童生府取,在吾生之初,已無公道。凡欲府取者,必求縉紳薦引。聞之前輩,每名價值百金,應(yīng)試童生,文義雖通,茍非薦剡,府必不錄?!盵11]可見,無論是國家考試,還是地方考試,腐敗之行,莫不有之。
科舉考試中,回避制度形同虛設(shè),有親屬考試的官員根本不回避,這就為官員錄取親屬大開方便之門,官員親屬登科的現(xiàn)象也是很普遍的。正統(tǒng)元年,“二甲進士章瑾,為禮部左侍郎張敞之子,試時竟不引例回避,瑾后亦至禮部右侍郎?!盵3](397)成化二十三年,“二甲進士倪阜,為禮部右侍郎岳之嫡弟,岳會試不回避,且為廷試提調(diào)?!盵3](398)嘉靖三十二年,“二甲進士孫鋌,為禮部左侍郎升之子,南宮試亦不回避,仍充廷試提調(diào)。”[3](399)科場不回避的例子還有很多,這說明不回避已經(jīng)成為一種常態(tài),無論是不回避的官員,還是錄取的官員親屬,都沒有得到追究,也說明這種做法得到了認(rèn)可,權(quán)利腐敗因此大行其道。
由上可見,明代中期腐敗深入到各個領(lǐng)域、不同階層,吏治敗壞的程度和廣度因為統(tǒng)治者的不作為而步步加深,官場環(huán)境日益惡劣,對社會的危害也進一步擴大。
明代后期,一般指萬歷到崇禎這個階段,經(jīng)歷萬歷、泰昌、天啟、崇禎四朝,這個時期是明朝逐步走向衰亡的階段,伴隨著明朝的滅亡,此時政局廢弛,社會黑暗,不但中小官吏貪污受賄,而且高級官僚也參與其中,甚至皇帝也不例外?;实蹛圬?,官吏斂財,自上而下,中飽私囊,大貪巨貪不斷出現(xiàn),權(quán)力因此受到嚴(yán)重腐蝕,腐敗成為加速明朝滅亡的催化劑。
萬歷時期,御史徇私舞弊行為更加肆無忌憚,外出巡視,必先通知所巡之部,以使按察之地預(yù)先做好準(zhǔn)備,此等巡視,自然發(fā)現(xiàn)不了地方存在的問題,御史如此作為,背后大多存在著利益輸送。萬歷十一年,丘橓擢左副都御史,就此事上疏指出:“御史巡方,未離國門,而密屬之姓名,已盈私牘。甫臨所部,而請事之竿牘,又滿行臺。以豸冠持斧之威,束手俯眉,聽人頤指。”[1](5934)御史巡查時,搜刮民脂民膏也達(dá)到驚人的程度,每次收受賄賂竟達(dá)幾十萬兩,可謂膽大妄為、無所顧忌,如御史史范,“巡按淮、揚,括庫中贓罰銀十余萬入己槖。攝巡鹽,又掩取前官張錫命貯庫銀二十余萬。”[1](6539)御史之害,甚于猛獸,知法者犯法,捉贓者自贓,吏治難治也就不足為怪了。張居正指出:“自嘉靖以來,當(dāng)國者政以賄成,吏朘民膏以媚權(quán)貴,而繼秉國者又務(wù)一切姑息之政,為逋負(fù)淵藪,以成兼并之私。私家日富,公室日貧,國匱民窮,病實在此。”[12]他認(rèn)為國匱民窮的根本原因在于官吏的貪污腐敗,此雖有夸大之詞,但也不是絕無道理,貪污腐敗確實對國計民生的發(fā)展造成嚴(yán)重傷害。
天啟時期,社會動蕩,強盜蜂起,治安的惡化很大程度上也是腐敗所致,一方面腐敗導(dǎo)致民不聊生,一部分民眾無法自活,被迫為盜;另一方面,強盜得不到有效的制裁,被抓后可以賄賂有司逍遙法外,這更加助長了強盜的氣焰,危害社會。高攀龍說:“強盜,地方大害也,每各得賄三千金輒放。訪犯,地方大惡也,每名得賄千金輒放。不肖有司應(yīng)劾者,多以賄免,不應(yīng)薦者,多以賄薦。”[13]無論強盜還是不法官吏,都能夠通過賄賂安然無事,金錢之能在明末已經(jīng)達(dá)到無所不能的地步。
崇禎時期,明朝走到盡頭,社會黑暗達(dá)到極致,腐敗程度也隨之達(dá)到巔峰。賣官鬻爵,蔚然成風(fēng),明碼標(biāo)價,如同行市。崇禎元年七月,戶科給事中韓一良上言:“臣所聞見,一督撫也,非五六千金不得,道府之美缺,非兩三千金不得,以至州縣并佐貳之求缺,各有定價,舉監(jiān)及吏承之優(yōu)選,俱以賄成,而吏部之始進可知也。至科道亦半以此得之,館選亦然。臣之風(fēng)聞如此?!盵14]上至督撫,下至州縣,買官賣官,如此普遍,以致形成一股風(fēng)氣,這股風(fēng)氣下官吏的素質(zhì)難以得到保證,要想其不貪無疑是天方夜譚。如王萬象,就將索賄當(dāng)作個人愛好,并依據(jù)受賄的多少決定官員的升降,《三垣筆記》記載:“時王侍御萬象,以齊人掌河南道,尤喜賄。故予同鄉(xiāng)數(shù)人,轉(zhuǎn)易如流,問其故,皆以賄之增減為升降耳。一時爭高下者,遂至相毆?!盵15]官場環(huán)境惡化如此,官吏腐敗也就難免了。崇禎三年,梁廷棟就言官貪之害已甚于遼餉,他在上疏中說:“故今日民窮之故,惟在官貪。使貪風(fēng)不除,即不加派,民愁苦自若。使貪風(fēng)一息,即再加派,民歡忻亦自若?!盵1](6627)以梁廷棟所言,民眾寧愿交納遼餉,也不要貪官污吏,可見,貪官污吏為害百姓已經(jīng)達(dá)到很深的程度,民眾對于貪官污吏也是極為仇恨,腐敗下的吏治讓百姓苦不堪言。
綜上所見,有明一代,腐敗無時無處不在,無論是在重典治吏的洪武時期,還是在政治相對清明的仁宣時期,無論是在社會危機加深的明中期,還是在王朝瀕臨滅亡的明后期,腐敗都是司空見慣的現(xiàn)象,沒有因社會時期的特別而收斂。它猖獗于各個領(lǐng)域,膽大妄為,無所顧忌,下官行賄以結(jié)上官,上官受賄以庇下官,上下沆瀣一氣,通同作弊,層層相系,級級腐化,從而導(dǎo)致國匱民窮,社會矛盾加劇,加速明王朝的滅亡。
因此,《明史》所言“吏治澄清者百余年”的時期并不存在,“吏鮮貪殘”的局面也未出現(xiàn),明代的吏治始終陷于腐敗的泥漩中不能自拔,愈加嚴(yán)重。所以,吏治澄清說系夸大之詞,并不確切。