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      鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中基層黨組織作用發(fā)揮研究

      2019-12-09 02:06:28鄧鈞升
      智富時(shí)代 2019年10期
      關(guān)鍵詞:作用發(fā)揮鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基層黨組織

      鄧鈞升

      【摘 要】實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代破解農(nóng)村發(fā)展困境的根本性舉措之一,農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ), 是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心力量和重要抓手。本文以重慶市開州區(qū)長(zhǎng)沙鎮(zhèn)齊圣村這個(gè)基層黨組織為研究對(duì)象,分析該村從一個(gè)貧困村發(fā)展成為遠(yuǎn)近知名模范村的過(guò)程中,農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)與作用發(fā)揮情況,發(fā)現(xiàn)值得借鑒與推廣的規(guī)律性運(yùn)作方式。

      【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;基層黨組織;作用發(fā)揮

      實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大歷史任務(wù),也是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。2018年中央一號(hào)文件提出,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求為:“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!?。要提升鄉(xiāng)村治理的能力和水平,必須抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè),這也是新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。開州區(qū)長(zhǎng)沙鎮(zhèn)齊圣村以貫徹新發(fā)展理念為指引,深挖農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民發(fā)展中的實(shí)際問題,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,以黨組織引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,將黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上,充分發(fā)揮黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,帶領(lǐng)群眾脫貧致富,讓群眾真正過(guò)上了好日子。

      一、突出政治功能,打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

      政治功能是基層黨組織的“魂”。增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力是農(nóng)村基層黨組織實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理的根本,關(guān)系到鄉(xiāng)村治理的根本性、重大性、原則性和方向性問題。

      (一)建設(shè)好帶頭人隊(duì)伍。農(nóng)村要發(fā)展,農(nóng)民要致富,關(guān)鍵靠支部。齊圣村能從一個(gè)貧困村發(fā)展成為遠(yuǎn)近知名模范村,最重要的是有一個(gè)素質(zhì)好、一心為公、能戰(zhàn)斗的村黨支部,如果沒有一個(gè)強(qiáng)有力的黨支部,很多工作開展不起來(lái)更是做不好。加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)要注重政治理論學(xué)習(xí),努力提升他們的政治覺悟和黨性修養(yǎng),用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作;著重培養(yǎng)他們樂于奉獻(xiàn)、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、干干凈凈、公平公正的品質(zhì)以及初心不改、全心全意為人民服務(wù)的擔(dān)當(dāng)。

      (二)落實(shí)好民主集中制。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,也是馬克思主義認(rèn)識(shí)論和群眾路線在黨的生活和組織建設(shè)中的運(yùn)用。堅(jiān)持好民主集中制就是要堅(jiān)決服從上級(jí)黨委政府的工作部署,事先制定好議事規(guī)則,決策了的事情要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行,將黨的政策落實(shí)落地,不能講得頭頭是道,做起來(lái)卻輕飄飄。齊圣村在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上,匯集廣大人民群眾的智慧,由村“兩委”集體做出決策,因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)中求進(jìn),擼起袖子加油干,十幾年如一日,持之以恒,把決策的事項(xiàng)做到底做到位,做到最后的勝利。

      (三)開展好“三會(huì)一課”?!叭龝?huì)一課”制度是黨的組織生活的基本制度,也是健全黨的組織生活,嚴(yán)格黨員管理,加強(qiáng)黨員教育的重要制度。齊圣村成功的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,“三會(huì)”是黨員之間聯(lián)系的橋梁,能不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力;“一課”是黨員之間溝通的媒介,能不斷增強(qiáng)黨組織的認(rèn)同感和歸屬感,運(yùn)用好“三會(huì)一課”組織制度載體,能在教育好、管理好黨員的同時(shí),充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

      二、突出發(fā)展實(shí)績(jī),提高人民群眾獲得感

      (一)改善基礎(chǔ)設(shè)施。齊圣村,是由原來(lái)的七圣村、小龍村、李福村三個(gè)村合并而成。合并時(shí),全村沒有一條硬化公路,農(nóng)業(yè)用水靠天吃飯。經(jīng)過(guò)齊圣村黨委多年的努力,齊圣村基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌得到極大改善。一是加強(qiáng)道路建設(shè)。俗話說(shuō),“要致富先修路”。齊圣村在發(fā)展的過(guò)程中,將道路建設(shè)放在首位。多方籌集資金,用于村級(jí)公路的硬化和油化,集中整治村社級(jí)公路,建成人行便道和生產(chǎn)便道,最終實(shí)現(xiàn)全村社社通水泥路,戶戶通連接路,徹底改變了群眾出行難、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難的問題。二是加強(qiáng)水利建設(shè)。齊圣村修建集中人飲供水工程并安裝人飲管道,實(shí)現(xiàn)戶戶通自來(lái)水,徹底解決了全村群眾安全飲水問題。新修蓄水池和中小型水庫(kù),整治小二型水庫(kù)和清水堰,徹底解決了農(nóng)業(yè)用水難題。三是加強(qiáng)村級(jí)陣地建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)“為群眾辦好事,讓群眾好辦事”的目標(biāo),齊圣村建設(shè)了一個(gè)集辦事服務(wù)大廳、會(huì)議培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)村旅游住宿接待中心于一體的便民服務(wù)中心,既方便了群眾辦事,又為村里帶來(lái)了集體經(jīng)濟(jì)收入。

      (二)壯大特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)興,則農(nóng)民興。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增收是增加農(nóng)民穩(wěn)定收入的重要支撐。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。齊圣村揚(yáng)長(zhǎng)避短,根據(jù)自身山地面積多的特性,多方考察,因地制宜,遵照市場(chǎng)發(fā)展需要,分海拔發(fā)展水果產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)民純收入。二是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。齊圣村依靠自然生態(tài)風(fēng)光,北靠開州城區(qū)、南靠萬(wàn)州城區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,從山下到山上分層級(jí)梯度規(guī)劃發(fā)展特色農(nóng)業(yè),建成集會(huì)議培訓(xùn)、休閑娛樂、餐飲住宿于一體的多功能鄉(xiāng)村旅游接待中心,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)春季賞花、夏季避暑、秋季摘果、冬季賞雪“四季旅游”和“四季接待”,打響了鄉(xiāng)村旅游的另一張名片。

      (三)深化改革發(fā)展。一是適度發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。齊圣村組建專業(yè)合作社,適度發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),先后成立紅心獼猴桃專業(yè)合作社,柑橘專業(yè)合作社,鄉(xiāng)村文化旅游專業(yè)合作社,具體負(fù)責(zé)村里三大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。二是推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。采取“農(nóng)民入股、保底分紅、返聘打工”方式流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地,讓農(nóng)民承包的土地變成一種資產(chǎn),增加一份資產(chǎn)性收入;采取“公司+集體+農(nóng)戶”的模式,推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,成立長(zhǎng)發(fā)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司,作為全村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的運(yùn)營(yíng)主體,對(duì)全村的旅游發(fā)展實(shí)施公司化管理。三是創(chuàng)新銷售模式。用好開州本土電商平臺(tái),推廣訂單訂貨、原產(chǎn)地采購(gòu)和售后服務(wù)一條龍的銷售模式,在電視、網(wǎng)絡(luò)、抖音APP、朋友圈等社交平臺(tái)發(fā)布宣傳最新產(chǎn)品信息,根據(jù)客戶的需求和市場(chǎng)的反饋及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品供應(yīng)、價(jià)格和品質(zhì),贏得良好口碑,打造獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)鏈條和地方特產(chǎn)。

      三、突出“三治”建設(shè),健全鄉(xiāng)村治理體系

      (一)加強(qiáng)村民自治。以自治為支撐,建立和完善以農(nóng)村基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)的村民自治體系,指導(dǎo)和幫助建立各村民自治組織,打造創(chuàng)新型協(xié)作互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的農(nóng)村治理組織體系,實(shí)現(xiàn)共治共享。齊圣村通過(guò)“宣傳發(fā)動(dòng)、科學(xué)決策、合理投入、民主管理”四項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)了群眾自我管理、自我教育、自我監(jiān)督、自我服務(wù)。比如,在美麗鄉(xiāng)村集中居住點(diǎn)、公路沿線院落制定環(huán)衛(wèi)公約,群眾自發(fā)出資,聘請(qǐng)保潔員,推選環(huán)衛(wèi)義務(wù)監(jiān)督員,實(shí)現(xiàn)群眾居住整潔衛(wèi)生。

      (二)加強(qiáng)法治建設(shè)。以法治作為基礎(chǔ),強(qiáng)化普法工作,幫助農(nóng)民以法律手段維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)益和解決農(nóng)村社會(huì)矛盾,規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)在法律框架下運(yùn)作。齊圣村由村書記帶頭,村“兩委”班子跟進(jìn),深學(xué)篤用習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)主義法治的重要論述,在廣大農(nóng)村黨員群眾中樹立法治意識(shí)和法治思維,營(yíng)造農(nóng)村社會(huì)良好的法治環(huán)境。比如,10多年來(lái),村內(nèi)干群關(guān)系良好,無(wú)一例上訪案件發(fā)生。大多數(shù)矛盾糾紛都能成功調(diào)解,少數(shù)不能調(diào)解的矛盾糾紛通過(guò)法律方式解決,真正實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的狀態(tài)。

      (三)加強(qiáng)道德建設(shè)。以德治為靈魂,大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,傳承發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村道德文化傳統(tǒng)的同時(shí)加入時(shí)代元素,以群眾喜聞樂見的方式潛移默化地推進(jìn)農(nóng)民思想道德建設(shè)。齊圣村以“愛國(guó)愛家愛社會(huì)”為主題,開展形式多樣的活動(dòng),進(jìn)行愛國(guó)主義教育、家風(fēng)傳承以及社會(huì)道德價(jià)值評(píng)判等,有效提升群眾的素質(zhì)能力和服務(wù)意識(shí)。比如,村里針對(duì)群眾思想落后、道德水平低下等現(xiàn)象,大力實(shí)施雨露計(jì)劃、傳統(tǒng)文化教育等系列培訓(xùn),宣揚(yáng)新時(shí)代道德觀,為社會(huì)主義道德文化作用的發(fā)揮提供了思想上的保障。

      【參考文獻(xiàn)】

      1.許諾.四川農(nóng)村基層黨組織建設(shè)實(shí)踐的問題研究與對(duì)策[J].新西部.2017(26)

      2.霍軍亮,吳春梅.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的困境與出路[J]. 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版).2018(03)

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