朱安莉

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。經(jīng)過5—10 年左右時(shí)間，大幅提升新時(shí)代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高國家競(jìng)爭(zhēng)力提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐。2019 年1 月28 日江蘇省教育廳、財(cái)政廳發(fā)布《關(guān)于實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校領(lǐng)航計(jì)劃的意見》，要求領(lǐng)航計(jì)劃建設(shè)學(xué)校要全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循人才成長規(guī)律和職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化，為江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)技能人才支撐。在新時(shí)代新形勢(shì)下，職業(yè)學(xué)校要落實(shí)國家和省文件精神，注重內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展，建設(shè)一流水平的職業(yè)學(xué)校，必須要以學(xué)生為中心，健全內(nèi)部各項(xiàng)工作質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，建立全過程、全方位人才培養(yǎng)質(zhì)量反饋監(jiān)控體系。督導(dǎo)是學(xué)校自我管理、自我監(jiān)督、自我評(píng)價(jià)、自我改進(jìn)的內(nèi)部質(zhì)量保證和改進(jìn)機(jī)制的重要組成部分，承擔(dān)著重要職責(zé)。新時(shí)代職業(yè)學(xué)校的督導(dǎo)通過提升督導(dǎo)理念、深化拓展督導(dǎo)工作內(nèi)容、創(chuàng)新實(shí)施策略、強(qiáng)化督導(dǎo)實(shí)效推進(jìn)職業(yè)學(xué)校的改革發(fā)展。

一、新時(shí)代職業(yè)學(xué)校督導(dǎo)工作的內(nèi)涵

督導(dǎo)是伴隨教育的發(fā)展而發(fā)展的，不同時(shí)代的督導(dǎo)有不同的涵義，對(duì)其內(nèi)涵的界定需要同時(shí)考慮時(shí)代的因素和教育類型的因素。新時(shí)代職業(yè)學(xué)校的督導(dǎo)工作內(nèi)涵要豐富、深刻得多，可以定義為學(xué)校督導(dǎo)員按照國家的方針、政策、教育法規(guī)和學(xué)校所制定的規(guī)章制度，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)、指導(dǎo)，以期促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提高的一種管理活動(dòng)。督導(dǎo)工作從初期單一的督學(xué)到督學(xué)、督政并舉，從注重監(jiān)督發(fā)展到督導(dǎo)合一，督是手段，導(dǎo)是重點(diǎn)，從而有力促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提升。從2015 年出臺(tái)《教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》開始，職業(yè)院校的自我診改工作已逐步發(fā)展成工作常態(tài)，督導(dǎo)工作理應(yīng)從開環(huán)工作模式變?yōu)椤岸綄?dǎo)—反饋—整改—跟督”的閉環(huán)工作模式。督導(dǎo)的目的不只是查出學(xué)校工作中的問題，還要改進(jìn)問題，使學(xué)校督導(dǎo)有為有效，切實(shí)促進(jìn)職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提升。

二、新時(shí)代職校督導(dǎo)工作的特性及創(chuàng)新實(shí)施策略

根據(jù)新時(shí)代督導(dǎo)工作內(nèi)涵的變化，職業(yè)學(xué)校內(nèi)部的督導(dǎo)工作應(yīng)具有五種特性：客觀性、專業(yè)性、及時(shí)性、科學(xué)性、閉環(huán)性。

（一）客觀性及創(chuàng)新實(shí)施策略

督導(dǎo)評(píng)價(jià)有了客觀性才能保證其工作的信服力。為了保證客觀性，職業(yè)學(xué)校一般會(huì)選擇專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)生人才培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)，而專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)不論是對(duì)畢業(yè)生的評(píng)價(jià)還是對(duì)在校生的評(píng)價(jià)，基本是一年一次，無法完全滿足學(xué)校質(zhì)量監(jiān)控的及時(shí)性需求。職業(yè)學(xué)校設(shè)有專門的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)（如圖1 所示），外聘督導(dǎo)員的客觀性優(yōu)于校內(nèi)督導(dǎo)員。外聘督導(dǎo)員一般為退休教師或企業(yè)人員，但退休教師的理念難以跟上新時(shí)代職教的發(fā)展速度，企業(yè)人員做督導(dǎo)員也存在缺乏教育理論和實(shí)踐的問題，因而外聘督導(dǎo)員并不適合職業(yè)學(xué)校所有的督導(dǎo)內(nèi)容。校內(nèi)督導(dǎo)員隊(duì)伍分為專職督導(dǎo)員和兼職督導(dǎo)員，專職督導(dǎo)員督導(dǎo)的客觀性優(yōu)于兼職督導(dǎo)員，但專職人員較少。除了使用外聘督導(dǎo)員、專職督導(dǎo)員，校內(nèi)的督導(dǎo)工作該如何盡量保證客觀性呢？校內(nèi)兼職督導(dǎo)員主要有教學(xué)督導(dǎo)員和行政督導(dǎo)員兩種，為了保證督導(dǎo)的客觀性，可以通過聘請(qǐng)校內(nèi)處室行政干部作為教學(xué)督導(dǎo)員，而聘請(qǐng)系部主任、骨干教師為行政督導(dǎo)員，交叉督導(dǎo)教學(xué)與行政工作。比如聽課督導(dǎo)可以讓處室行政干部作為教學(xué)督導(dǎo)員實(shí)施督導(dǎo)，常規(guī)督導(dǎo)可以由行政督導(dǎo)員實(shí)施，專項(xiàng)督導(dǎo)可以根據(jù)督導(dǎo)的內(nèi)容是偏向教學(xué)還是偏向行政管理來決定由哪種督導(dǎo)員實(shí)施。在督導(dǎo)不同系部工作時(shí)，要避免有本系部的領(lǐng)導(dǎo)或教師參與。

圖1 職業(yè)學(xué)校督導(dǎo)機(jī)構(gòu)示意圖

（二）專業(yè)性及創(chuàng)新實(shí)施策略

隨著職業(yè)教育的發(fā)展，學(xué)校督導(dǎo)工作內(nèi)容的廣度、深度、創(chuàng)新度都有所增加，需要加強(qiáng)對(duì)過程與結(jié)果的督導(dǎo)才更具專業(yè)性。筆者所在學(xué)校近3 年的專項(xiàng)督導(dǎo)工作包括：結(jié)合教育部2016 年4 月頒布的《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》實(shí)施的“學(xué)生實(shí)習(xí)管理專項(xiàng)督導(dǎo)”，結(jié)合江蘇省現(xiàn)代化示范校建設(shè)實(shí)施的“健全質(zhì)量管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法專項(xiàng)督導(dǎo)”，結(jié)合智慧校園建設(shè)實(shí)施的“師生網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)與使用專項(xiàng)督導(dǎo)”“信息化課堂教學(xué)專項(xiàng)督導(dǎo)”“智慧校園應(yīng)用服務(wù)軟件開發(fā)與運(yùn)用專項(xiàng)督導(dǎo)”，以及“師德師風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)督導(dǎo)”“重大資金投入績效專項(xiàng)督導(dǎo)”“自辦學(xué)生食堂質(zhì)量管理專項(xiàng)督導(dǎo)”等。這些體現(xiàn)現(xiàn)代職教要求、與學(xué)校重點(diǎn)工作契合度較高的督導(dǎo)，對(duì)現(xiàn)代督導(dǎo)人員的專業(yè)知識(shí)和能力要求越來越高。針對(duì)專業(yè)性要求，創(chuàng)新的實(shí)施策略包括：

1.提升員工理念的現(xiàn)代化水平。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，盡管學(xué)校督導(dǎo)人員普遍具有豐富的教育教學(xué)和管理經(jīng)驗(yàn)，但職業(yè)教育的快速發(fā)展需要督導(dǎo)人員比其他教職人員在理念和標(biāo)準(zhǔn)方面理解更透、把握更準(zhǔn)，因而督導(dǎo)人員需要不斷學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，才能在“督”的過程中找準(zhǔn)問題，并給予正確的引導(dǎo)。

2.臨聘專業(yè)督導(dǎo)員，使督導(dǎo)過程與結(jié)果更具專業(yè)性。學(xué)校需要明晰督導(dǎo)的主職主業(yè)，讓督導(dǎo)員有所為有所不為。個(gè)別極具專業(yè)性的督導(dǎo)內(nèi)容可以臨時(shí)聘請(qǐng)外校、本校的專業(yè)人員參與，既實(shí)現(xiàn)了專業(yè)問題由專業(yè)人員把脈、給方，又無須無限擴(kuò)大固定督導(dǎo)隊(duì)伍。比如實(shí)施“自辦學(xué)生食堂質(zhì)量管理專項(xiàng)督導(dǎo)”，可以聘請(qǐng)同類職業(yè)院校中長期負(fù)責(zé)后勤部門工作、熟悉食堂管理各環(huán)節(jié)的后勤處處長作為臨時(shí)督導(dǎo)員；實(shí)施“智慧校園應(yīng)用服務(wù)軟件開發(fā)與運(yùn)用專項(xiàng)督導(dǎo)”可以臨聘校外軟件工程師；實(shí)施“重大資金投入績效專項(xiàng)督導(dǎo)”可以臨聘校內(nèi)財(cái)務(wù)、后勤管理人員等。

（三）及時(shí)性及創(chuàng)新實(shí)施策略

督導(dǎo)工作的及時(shí)性可以有效促進(jìn)問題的改進(jìn)，防止錯(cuò)過問題解決的最佳時(shí)機(jī)。一般督導(dǎo)通報(bào)的公示都存在滯后性，而學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)需要形成即督即報(bào)、即報(bào)即改的良好工作機(jī)制。針對(duì)及時(shí)性要求，創(chuàng)新的實(shí)施策略包括：

1.利用信息化技術(shù)，建立巡督平臺(tái)。巡督平臺(tái)是基于校園網(wǎng)為學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控管理提供的一種先進(jìn)實(shí)用的信息化管理手段，主要用于日常工作巡查和質(zhì)量監(jiān)控。巡督主要針對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作中細(xì)節(jié)不到位、整改不及時(shí)等問題。巡查時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通過手機(jī)端發(fā)布到巡督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)即督即報(bào)；問題責(zé)任部門可以在手機(jī)端對(duì)巡督到的問題進(jìn)行反饋，并將整改后的情況拍照上傳至巡督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)即報(bào)即改。比如，我校巡督人員查到校內(nèi)河面污濁的問題，于7 點(diǎn)52 分發(fā)布信息，后勤處于當(dāng)天9 點(diǎn)41 分完成整改，整改效果同時(shí)在巡督平臺(tái)內(nèi)反饋呈現(xiàn)。此項(xiàng)巡督從督到改，用時(shí)不到兩個(gè)小時(shí)。

2.利用信息化技術(shù)，建立教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控平臺(tái)。教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控平臺(tái)涵蓋常規(guī)督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、聽課督導(dǎo)等內(nèi)容。以聽課督導(dǎo)為例，督導(dǎo)員可以邊聽課邊及時(shí)在平臺(tái)的手機(jī)端填寫評(píng)課內(nèi)容，被督教師本人、系部主任、督導(dǎo)室以及教學(xué)校長可同時(shí)看到被督教師的聽課督導(dǎo)情況。在系統(tǒng)規(guī)定的一周時(shí)間內(nèi)，被督教師要對(duì)督導(dǎo)員提出的意見和建議在平臺(tái)內(nèi)及時(shí)進(jìn)行整改情況的反饋，使得聽課督導(dǎo)的時(shí)效性有了大幅度提升。教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控平臺(tái)的使用，不僅使聽課督導(dǎo)、常規(guī)督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)的及時(shí)性得到提高，同時(shí)還有助于督導(dǎo)大數(shù)據(jù)的積累，為日后的數(shù)據(jù)對(duì)比、分析、決策提供依據(jù)。

（四）科學(xué)性及創(chuàng)新實(shí)施策略

督導(dǎo)結(jié)果的公信力需要科學(xué)的督導(dǎo)工作方式做支撐。信息技術(shù)的恰當(dāng)應(yīng)用，保障了督導(dǎo)程序的完整性和督導(dǎo)的科學(xué)性。以往的督導(dǎo)主要以查看資料、實(shí)地調(diào)研的方式進(jìn)行，會(huì)因手段落后而舍棄部分涉及校外企業(yè)和校外實(shí)習(xí)學(xué)生或畢業(yè)生的督導(dǎo)程序。以完全依賴督導(dǎo)員人工作業(yè)的方式督導(dǎo)這些內(nèi)容不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而且很難在有限時(shí)間里全面收集數(shù)據(jù)。以學(xué)校實(shí)施的“學(xué)生實(shí)習(xí)管理專項(xiàng)督導(dǎo)”為例，原督導(dǎo)方案以對(duì)招就處、各系部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)訪談、查閱資料的方式開展學(xué)生實(shí)習(xí)管理專項(xiàng)督導(dǎo)。而使用企業(yè)問卷星后，督導(dǎo)方案變?yōu)閷?duì)招就處、各系部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)訪談、查閱資料，對(duì)系部頂崗實(shí)習(xí)企業(yè)、頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生開展學(xué)生實(shí)習(xí)管理問卷調(diào)研的專項(xiàng)督導(dǎo)，督導(dǎo)程序更完整、數(shù)據(jù)來源種類更全面。采用企業(yè)問卷星進(jìn)行問卷調(diào)研，不僅能很快得到各項(xiàng)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，便于分析了解各系學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的具體情況，還能很快鎖定異樣數(shù)據(jù)，由督導(dǎo)員進(jìn)一步調(diào)查問題產(chǎn)生的原因，提出頂崗實(shí)習(xí)工作的改進(jìn)建議。可見，恰當(dāng)使用信息化手段，可以增強(qiáng)督導(dǎo)的公信力，使得督導(dǎo)結(jié)果更具科學(xué)性。每學(xué)期開展的各類督導(dǎo)活動(dòng)會(huì)收集到大量信息，以前較少會(huì)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目歷年變化情況進(jìn)行對(duì)比分析，不能把握質(zhì)量指標(biāo)變化的趨勢(shì)，也不利于分析質(zhì)量指標(biāo)變化的影響因素，無法實(shí)施預(yù)警。利用信息化技術(shù)建立質(zhì)量監(jiān)控平臺(tái)，積累督導(dǎo)數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)分析可以很快得到某項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)的影響因子并進(jìn)行深入研究，為教育教學(xué)質(zhì)量提升的決策提供科學(xué)依據(jù)。利用信息技術(shù)采集教育教學(xué)評(píng)價(jià)信息并進(jìn)行分析，成為新時(shí)代有效開展督導(dǎo)的重要手段之一。利用大數(shù)據(jù)算法高效處理數(shù)據(jù)，能減輕督導(dǎo)人員大量重復(fù)的統(tǒng)計(jì)工作負(fù)擔(dān)，使其專心進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析。督導(dǎo)工作的技術(shù)創(chuàng)新，既提升了督導(dǎo)的效率和及時(shí)性，又保障了督導(dǎo)的嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性。

（五）閉環(huán)性及創(chuàng)新實(shí)施策略

督導(dǎo)室屬于學(xué)校管理工作中的監(jiān)督系統(tǒng)，督導(dǎo)的主要目的是為了糾偏，提升執(zhí)行質(zhì)量。以往在實(shí)施聽課督導(dǎo)、常規(guī)督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、巡督后，相關(guān)責(zé)任部門對(duì)督導(dǎo)找出的問題有沒有改進(jìn)、改進(jìn)的效果如何，往往是沒有反饋的，這極大地影響了督導(dǎo)的實(shí)效。因此，督導(dǎo)工作具有閉環(huán)性。對(duì)于督導(dǎo)出的每一個(gè)問題，都需要進(jìn)行督導(dǎo)—整改—反饋—跟督。為實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)的閉環(huán)性，切實(shí)促進(jìn)質(zhì)量提升，創(chuàng)新的實(shí)施策略可從以下方面著手：提升督導(dǎo)員與全校教職工工作反思與改進(jìn)理念，利用信息化技術(shù)完善校內(nèi)質(zhì)量監(jiān)控平臺(tái)。在聽課督導(dǎo)、常規(guī)督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)被納入質(zhì)量監(jiān)控平臺(tái)的基礎(chǔ)上，利用信息化技術(shù)確保一項(xiàng)督導(dǎo)工作的各環(huán)節(jié)都已實(shí)施才能完成提交，通過技術(shù)手段保證了督導(dǎo)工作的閉環(huán)性。以聽課督導(dǎo)為例，督導(dǎo)員在督導(dǎo)時(shí)可以通過手機(jī)端邊聽邊輸入評(píng)課內(nèi)容，下課就可以完成并提交至平臺(tái)，使得督導(dǎo)員聽課反饋這一環(huán)節(jié)與之前相比時(shí)效大大提高。教師在和督導(dǎo)員交流后，對(duì)于督導(dǎo)員提出的問題要進(jìn)行整改，并于一周內(nèi)在平臺(tái)反饋整改情況。督導(dǎo)員在平臺(tái)查看教師整改情況，如果達(dá)到要求就點(diǎn)擊完成，結(jié)束對(duì)這堂課的督導(dǎo)；如果未達(dá)到要求，就要再次跟督，直至達(dá)到要求才能結(jié)束督導(dǎo)。由于建立了質(zhì)量監(jiān)控平臺(tái)，有了信息化技術(shù)的融入，督導(dǎo)反饋、整改反饋、跟督每一環(huán)節(jié)的時(shí)間都可把控，效率得到極大提升；督導(dǎo)通報(bào)可以完整呈現(xiàn)督導(dǎo)情況、問題及建議、整改情況（再次跟督情況）的閉環(huán)內(nèi)容，督導(dǎo)的實(shí)效得以切實(shí)保證。