摘 要：隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中，行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理也出現(xiàn)了一些亟待解決的瓶頸問題，有的是因?yàn)闅v史遺留問題而導(dǎo)致的國有資產(chǎn)賬實(shí)不符;有的是在行政事業(yè)單位發(fā)展過程中所產(chǎn)生的資產(chǎn)流失、資產(chǎn)管理利用率低等問題，這都是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理需要亟待解決的問題。在這種背景下，文章將對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的瓶頸問題進(jìn)行具體分析，并積極尋找有效的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;國有資產(chǎn)管理;問題;解決策略

一、 引言

行政事業(yè)單位是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)部門，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)大背景下，行政事業(yè)單位經(jīng)歷了多次改革，在改革過程中的國有資產(chǎn)管理工作，直接影響著行政事業(yè)單位的職責(zé)發(fā)揮。所以行政事業(yè)單位一定要順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，完善國有資產(chǎn)管理制度，采取相應(yīng)措施，確保國有資產(chǎn)管理工作的穩(wěn)定開展。

二、 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的瓶頸問題概述

行政事業(yè)單位在我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，在加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的大背景下，對(duì)存在的一些瓶頸問題要追溯源頭，仔細(xì)探究問題的本質(zhì)原因。

（一）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理意識(shí)淡漠

有的行政事業(yè)單位對(duì)國有資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，并未形成一個(gè)良好的管理風(fēng)氣。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)過分關(guān)注庫存現(xiàn)金，對(duì)國有資產(chǎn)審核往往不愿深究原因，同時(shí)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理員多由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)兼職，不符合國有資產(chǎn)管理的相關(guān)制度。在行政事業(yè)單位內(nèi)部，絕大多數(shù)工作人員往往認(rèn)為國有資產(chǎn)管理應(yīng)該由會(huì)計(jì)具體負(fù)責(zé)，與自身無關(guān)，這是一種極其不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

（二）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理脫離預(yù)算管理

依據(jù)相關(guān)制度，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)購置計(jì)劃須經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。但是在實(shí)際工作中，對(duì)一些通用辦公設(shè)備的購置往往缺乏必要的資產(chǎn)審核，究其原因不外乎以下幾點(diǎn)。

1. 缺乏具體參考標(biāo)準(zhǔn)

行政單位辦公設(shè)備尚存在一定的配置標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)行預(yù)算審批時(shí)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可依，但是事業(yè)單位暫缺辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，無據(jù)可依。

2. 歷史遺留問題復(fù)雜

有的行政事業(yè)單位存在著許多歷史遺留問題，資產(chǎn)存量很大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出配置標(biāo)準(zhǔn)，從而為資產(chǎn)審核增加了一定難度。

3. 缺乏制度規(guī)范

行政事業(yè)單位的基層部門，人員借調(diào)現(xiàn)象頻繁，與之相關(guān)的辦公設(shè)備也缺乏必要的管理制度，無法做到有效的資產(chǎn)審核，也就無法為資產(chǎn)預(yù)算提供依據(jù)。

（三）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)賬實(shí)不符

有的行政事業(yè)單位經(jīng)歷過多次改革，在每次改革過程中都會(huì)存在一些歷史欠賬問題，直接導(dǎo)致國有資產(chǎn)賬實(shí)不符，甚至個(gè)別行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)丟失、缺損現(xiàn)象嚴(yán)重。賬實(shí)不符的另外一個(gè)原因就是對(duì)國有資產(chǎn)的出租情況難以做到有效監(jiān)管，甚至存在一些房屋零租金，還有的打著出租的名義卻實(shí)為買賣，國有資產(chǎn)出租情況亂象叢生。歷史遺留問題導(dǎo)致的賬實(shí)不符是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的難點(diǎn)所在。

三、 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有效對(duì)策分析

（一）提高國有資產(chǎn)管理意識(shí)

行政事業(yè)單位各級(jí)員工都要清楚認(rèn)識(shí)到國有資產(chǎn)管理所面臨的瓶頸問題，一定要嚴(yán)格以“資產(chǎn)管理、責(zé)任到人”為目的，強(qiáng)化落實(shí)國有資產(chǎn)管理意識(shí)。

1. 領(lǐng)導(dǎo)層

行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員一定要提高國有資產(chǎn)管理意識(shí)，以身作則，在工作中嚴(yán)格落實(shí)對(duì)國有資產(chǎn)的有效監(jiān)管。

2. 資產(chǎn)管理員

行政事業(yè)單位的各資產(chǎn)管理員，一定要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，認(rèn)真做好國有資產(chǎn)的管理工作，不畏強(qiáng)權(quán)，不謀私利，有效保障國有資產(chǎn)不被惡侵吞、損毀。

3. 普通員工

廣大員工一定要充分認(rèn)識(shí)到國有資產(chǎn)是國家的重要財(cái)富，一定要具備國有資產(chǎn)管理意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國有資產(chǎn)管理知識(shí)，營造全員參與國有資產(chǎn)管理的氣氛。

（二）有效結(jié)合國有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理

《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》中明確表示，要將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理進(jìn)行有效結(jié)合。首先，要根據(jù)實(shí)際情況編制行政事業(yè)單位通用辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，做到預(yù)算管理有據(jù)可依，有制可循;其次，要編制同步調(diào)撥人員與辦公設(shè)備的管理制度，做到所有的辦公設(shè)備都有賬可查，無特殊、無遺漏;再次，通過財(cái)務(wù)部門的預(yù)算管理，對(duì)國有資產(chǎn)存量進(jìn)行實(shí)地審核，以資產(chǎn)購置計(jì)劃作為預(yù)算審核的依據(jù);最后，在政府采購環(huán)節(jié)對(duì)出現(xiàn)資產(chǎn)審核不清晰、存量超標(biāo)等行為要馬上停止其相應(yīng)采購。另外，在進(jìn)行資產(chǎn)捐贈(zèng)與調(diào)撥時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行國有資產(chǎn)存量審核，堅(jiān)決杜絕重復(fù)申請(qǐng)預(yù)算的行為發(fā)生。

（三）強(qiáng)化國有資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算

會(huì)計(jì)人員的主要職責(zé)就是核算與監(jiān)督，相關(guān)的財(cái)務(wù)人員一定要逐步向管理會(huì)計(jì)靠近，在實(shí)際工作中充分利用管理會(huì)計(jì)的思維方式，真實(shí)記錄固定資產(chǎn)明細(xì)賬與無形資產(chǎn)明細(xì)賬;同時(shí)，對(duì)涉及的資本化支出，嚴(yán)格按照程序納入資產(chǎn)核算管理中;要在每年末對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，確保國有資產(chǎn)的賬實(shí)相符;同時(shí)，在日常工作中，一定要做好對(duì)國有資產(chǎn)調(diào)撥的管理工作，嚴(yán)格按照規(guī)章程序，做到雙分錄獨(dú)立核算。

四、 結(jié)語

綜上所述，行政事業(yè)單位在不斷改革發(fā)展過程中，需要不斷完善對(duì)國有資產(chǎn)的管理，國有資產(chǎn)是保證行政事業(yè)單位穩(wěn)定健康發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，一定要提高國有資產(chǎn)管理意識(shí)，建立完善的國有資產(chǎn)管理體系，確保國有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理緊密結(jié)合，強(qiáng)化國有資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算，同時(shí)，也要完善國有資產(chǎn)處置，通過各種有效措施的合理應(yīng)用，從而不斷提高國有資產(chǎn)管理水平，有效防止國有資產(chǎn)流失。

參考文獻(xiàn)：

[1]張宗亮.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的問題及對(duì)策分析[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2019（4）：7-8.

[2]張輝.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的瓶頸問題及對(duì)策建議[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2019（1）：13-14.

作者簡介：

楊海菊，四川護(hù)理職業(yè)學(xué)院附屬醫(yī)院。