陳蔚鵬 鄒俊

摘 要：目前我國(guó)正在處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化疊加發(fā)展的現(xiàn)代化過程中，影響社會(huì)不穩(wěn)定因素具有長(zhǎng)期性、潛伏性、復(fù)雜性。人們的生活方式、社會(huì)發(fā)展日益依托于大數(shù)據(jù)、信息化。與此同時(shí)，違法犯罪的信息化、智能化程度也在逐年提升，使得傳統(tǒng)單一且孤立的社會(huì)治安防控手段變得捉襟見肘，難以起到預(yù)期的效果。在信息化的背景下，建立一套運(yùn)用數(shù)據(jù)來決策、管理、分析和預(yù)測(cè)的社會(huì)治安防控模式，通過有效整合社會(huì)治安精準(zhǔn)防控大數(shù)據(jù)資源，積極發(fā)展智能警務(wù)， 提高社會(huì)治安防控效能，建立一支大數(shù)據(jù)信息收集分析研判的專兼職隊(duì)伍，推動(dòng)社會(huì)治安防控信息化建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

關(guān)鍵詞：信息化; 治安防控;體系;構(gòu)建

隨著我國(guó)科技水平日益發(fā)展，我國(guó)已進(jìn)入智能化、信息化的快車道長(zhǎng)，特別是“5G”時(shí)代已經(jīng)到來之際，社會(huì)治安防控體系信息化建設(shè)面臨著重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。公安機(jī)關(guān)在社會(huì)治安防控過程中需要科技信息化不斷深入。通過推進(jìn)信息化“深度建設(shè)”與“深度應(yīng)用”，結(jié)合公安工作的實(shí)際需要，進(jìn)一步擴(kuò)大信息系統(tǒng)的覆蓋率、提升信息采集率、完善系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合路徑，為實(shí)現(xiàn)發(fā)案網(wǎng)上預(yù)警、情報(bào)網(wǎng)上生成、人口網(wǎng)上跟蹤、陣地網(wǎng)上控制、案件網(wǎng)上偵破等信息化建設(shè)應(yīng)用目標(biāo)，提高公安機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力提供了堅(jiān)實(shí)可靠的保障，充分發(fā)揮警用地理信息平臺(tái)等信息的作用，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好防控預(yù)警準(zhǔn)備，從而提高科學(xué)決策、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的能力，必將為維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安、社會(huì)安全穩(wěn)定和人民群眾幸福安康發(fā)揮全局性作用。

一、當(dāng)前X市Y區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)

X市Y區(qū)是經(jīng)過國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)高新區(qū)，所在區(qū)塊處于城郊接合地帶，轄區(qū)內(nèi)擁有許多高校、數(shù)百家高新技術(shù)企業(yè)和工廠、征地拆遷農(nóng)民集聚地形成的“城中村”。社會(huì)治安環(huán)境非常復(fù)雜，治安防控難度遠(yuǎn)高于老城區(qū)，外來流動(dòng)人口管控、高智商手段違法犯罪、高校學(xué)生受到境外分裂主義影響、針對(duì)高校學(xué)生違法犯罪以及“城中村”治安防控等問題交織在一起，特別是隨著地鐵的延伸、區(qū)域內(nèi)商業(yè)的發(fā)展，該區(qū)域社會(huì)治安形勢(shì)日益復(fù)雜。2018年6月—2019 年6月，發(fā)生侵財(cái)類案件628起，其中電信詐騙案件立案 438起，其他侵財(cái)性案件涉及扒竊、入室盜竊、盜竊非機(jī)動(dòng)車輛、攔路搶劫、盜竊車內(nèi)財(cái)物等五類。轄區(qū)高校傳教問題、境外分裂勢(shì)力通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)高校滲透問題、“城中村”宗族勢(shì)力引發(fā)的矛盾糾紛等情況時(shí)刻威脅到該地區(qū)的安全穩(wěn)定，迫切需要運(yùn)用信息化手段，提升精準(zhǔn)打擊能力。

二、X市Y區(qū)治安防控信息化存在的問題

（一） X市Y區(qū)治安防控大數(shù)據(jù)信息共享程度不夠

通過長(zhǎng)期的社會(huì)治安防控體系構(gòu)建中， X市Y區(qū)公安機(jī)關(guān)、社區(qū)矯正管理、檢察院、法院、高校和各企業(yè)等單位積累了大量涉及安全穩(wěn)定的信息資料，雖然隨著局域網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代信息化的發(fā)展， X市Y區(qū)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部形成一定的信息同享，建立關(guān)于各種人口的刑事前科、治安劣跡以及人口戶籍信息等數(shù)據(jù)庫(kù)，但是與其他單位之間治安維穩(wěn)數(shù)據(jù)信息沒有實(shí)現(xiàn)有效共享，更達(dá)不到有效研判。目前已有的聯(lián)防機(jī)制建設(shè)還是主要依靠傳統(tǒng)的召集相關(guān)單位治安維穩(wěn)負(fù)責(zé)人開會(huì)的方式，達(dá)到一定的資源共享，滯后性、局限性非常明顯。

（二）治安維穩(wěn)信息數(shù)據(jù)分析及應(yīng)用程度不夠

為提高社會(huì)治安防控的有效性，提高精準(zhǔn)打擊力度，治安維穩(wěn)信息數(shù)據(jù)分析及應(yīng)用問題凸顯出來。X市Y區(qū)公安民警長(zhǎng)期以來工作壓力大，特別是基層公安民警，任務(wù)多、要求高，學(xué)習(xí)時(shí)間得不到保證，對(duì)信息化數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用抽不出時(shí)間去學(xué)習(xí)掌握，思想上為難情緒嚴(yán)重，習(xí)慣依賴舊有的方式方法應(yīng)對(duì)當(dāng)前治安防控中存在的問題，思想意識(shí)重視程度不夠;另一方面，治安維穩(wěn)信息數(shù)據(jù)分析及應(yīng)用具有一定的專業(yè)性和技術(shù)性，特別是分析研判各類信息工作，需要一支高素質(zhì)，專門化的隊(duì)伍來進(jìn)行，由于編制、經(jīng)費(fèi)限制以及工作的保密性，難以從社會(huì)上招聘專門的信息研判人才，還是需要內(nèi)部挖掘培養(yǎng)，治安維穩(wěn)信息數(shù)據(jù)分析及應(yīng)用人才難找。

（三）信息化治安防控系統(tǒng)科學(xué)構(gòu)建有待改進(jìn)

信息化治安防控系統(tǒng)是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)，主要依托公安機(jī)關(guān)各個(gè)子系統(tǒng)的支撐，如人口數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)、重點(diǎn)人員管控系統(tǒng)、智能軌跡分析系統(tǒng)、背景線索聯(lián)查系統(tǒng)、情報(bào)信息管理系統(tǒng)以及基礎(chǔ)信息系統(tǒng)等。而為了防范當(dāng)前高發(fā)的電信詐騙，公安機(jī)關(guān)治安防控系統(tǒng)需要與各銀行金融支付系統(tǒng)，阿里巴巴公司（支付寶）金融系統(tǒng)、騰訊公司（微信）金融系統(tǒng)有效對(duì)接，達(dá)到有效止付，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。從實(shí)踐中來看，X市Y區(qū)公安子系統(tǒng)的開發(fā)往往是委托軟件開發(fā)公司，由于沒有基層公安民警參與系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)，軟件開發(fā)公司對(duì)基層治安防范情況缺乏深入了解，各系統(tǒng)設(shè)計(jì)模塊科學(xué)性、實(shí)用性、應(yīng)用性不強(qiáng)，難以應(yīng)對(duì)當(dāng)前社會(huì)治安防控的需要。此外，目前縣（區(qū)）級(jí)公安機(jī)關(guān)沒有權(quán)限與銀行金融支付系統(tǒng)，阿里巴巴公司（支付寶）金融系統(tǒng)、騰訊公司（微信）金融系統(tǒng)對(duì)接，接到報(bào)警后，需要推送到市局反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心進(jìn)行處理。X市Y區(qū)信息化治安防控系統(tǒng)沒有有效融入市政水電氣系統(tǒng)和小區(qū)人臉識(shí)別系統(tǒng)，系統(tǒng)架構(gòu)構(gòu)建有待進(jìn)一步完善和改進(jìn)。

三、推進(jìn)X市Y區(qū)治安防控信息化的對(duì)策建議

（一）有效整合社會(huì)治安精準(zhǔn)防控大數(shù)據(jù)資源

在大數(shù)據(jù)的背景下， 要構(gòu)建信息化治安防控系統(tǒng)必須有效整合社會(huì)治安防控大數(shù)據(jù)資源，需要以政府為主導(dǎo)，牽頭進(jìn)行有效整合大數(shù)據(jù)資源的工作，將市場(chǎng)監(jiān)督管理、高校、企業(yè)、銀行、電信以及市政水電氣等和部門所掌握著大量信息數(shù)據(jù)有效與公安機(jī)關(guān)對(duì)接， 這些數(shù)據(jù)對(duì)社會(huì)治安防控體系構(gòu)建都有著至關(guān)重要的作用， 只有在政府主導(dǎo)和牽頭下， 才能有效整合這些大數(shù)據(jù)資源。

需要完善和發(fā)展不同社會(huì)治安防控主體之間的數(shù)據(jù)共享體制和機(jī)制。通過現(xiàn)代通信、信息技術(shù)和電子政務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)， 打破和消除行業(yè)、部門之間的信息壁壘和屏障，公安機(jī)關(guān)等治安防控部門便可掌握大量動(dòng)態(tài)多元化信息，在做好保密工作的基礎(chǔ)上，提高精準(zhǔn)打擊和預(yù)防違法犯罪效能，提升社會(huì)治安防控水平。

（二）建立一支大數(shù)據(jù)信息收集分析研判的專兼職隊(duì)伍

要構(gòu)建信息化治安防控體系，必須要有一支高素質(zhì)的大數(shù)據(jù)信息收集分析研判的專兼職隊(duì)伍。公安機(jī)關(guān)作為社會(huì)治安防控的主力軍，要肩負(fù)起自身的責(zé)任，做大做強(qiáng)大數(shù)據(jù)信息收集分析研判的專兼職隊(duì)伍，在公安分局層面上建立情報(bào)收集分析研判人員，各派出所、大隊(duì)設(shè)立信息情報(bào)收集分析研判人員，同時(shí)，定期對(duì)公安機(jī)關(guān)信息情報(bào)收集分析研判人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核。依靠黨委、政府支持和高校的智庫(kù)優(yōu)勢(shì)，建立高級(jí)信息情報(bào)收集分析研判顧問團(tuán)，對(duì)重大疑難專項(xiàng)問題，進(jìn)行咨詢。轄區(qū)各高校、企業(yè)、銀行、小區(qū)物業(yè)服務(wù)公司等各單位建立兼職信息情報(bào)收集分析研判隊(duì)伍，加強(qiáng)信息情報(bào)共有、共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制構(gòu)建，服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定大局。

四、結(jié)語

信息化社會(huì)治安防控體系構(gòu)建以系統(tǒng)性和整體性為基礎(chǔ)，以信息化的數(shù)據(jù)為平臺(tái)、現(xiàn)代化的前沿電子設(shè)備為手段，達(dá)成提高社會(huì)治安防控，群眾安全感的目的。信息化社會(huì)治安防控體系的構(gòu)建并非一勞永逸的工程，需要持之以恒地更新數(shù)據(jù)，不斷跟蹤治安熱點(diǎn)， 實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安的根本好轉(zhuǎn)，開創(chuàng)出和諧社會(huì)、和諧家園的新局面。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馬怡陽，張欣，劉金輝.大數(shù)據(jù)背景下信息化治安防控體系建設(shè)研究[J].河北公安警察職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（3）.

[2] 賈宇.建設(shè)立體化信息化社會(huì)治安防控體系[J].社會(huì)治理，2017（1）.

基金項(xiàng)目：2017年度江西警察學(xué)院學(xué)生科技應(yīng)用創(chuàng)新項(xiàng)目（2017XS005）研究成果。

作者簡(jiǎn)介：陳蔚鵬（1997- ），男， 15級(jí)治安學(xué)專業(yè)本科生，研究方向：治安學(xué);鄒俊（1978- ），男， 講師，研究方向：治安學(xué)。