摘 要：近年來(lái)，隨著國(guó)家出臺(tái)的一系列環(huán)境治理政策，對(duì)地處京津冀腹地、以煤炭生產(chǎn)為主的開灤集團(tuán)而言，銷售環(huán)境影響深遠(yuǎn)。本文針對(duì)煤炭企業(yè)污染的現(xiàn)狀、國(guó)家治理污染的力度及開灤煤炭在銷售方面的應(yīng)對(duì)措施略作分析。

關(guān)鍵詞：環(huán)保政策;煤炭銷售;應(yīng)對(duì)措施

近幾年，隨著京津冀地區(qū)及整個(gè)環(huán)境污染的嚴(yán)重惡化，國(guó)家出臺(tái)了一系列環(huán)境保護(hù)政策，治理污染保護(hù)環(huán)境， 2018年6月27日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》中，將京津冀被列為重點(diǎn)區(qū)域之一，通知涉及鋼鐵、焦化、電力等行業(yè)落后產(chǎn)能關(guān)停和淘汰問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)環(huán)渤海等地區(qū)港口2018底改由鐵路運(yùn)輸。國(guó)家出臺(tái)的一系列環(huán)境治理政策，對(duì)地處京津冀腹地、以煤炭生產(chǎn)為主的開灤集團(tuán)的銷售環(huán)境影響深遠(yuǎn)。

一、國(guó)家出臺(tái)環(huán)保政策對(duì)煤炭行業(yè)的影響

煤炭的開采及利用過(guò)程中會(huì)對(duì)大氣、地下水、土壤環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。為降低煤炭行業(yè)產(chǎn)生的一系列環(huán)境問(wèn)題，自2016年起，國(guó)家發(fā)展改革委、工信部等部門先后發(fā)布了一系列環(huán)保方面的規(guī)定。提出了我國(guó)禁止新建煤礦及選煤廠建設(shè)永久性煤矸石堆場(chǎng)。切實(shí)提高煤炭加工轉(zhuǎn)化水平，加快煤炭由單一燃料向原料和燃料并重轉(zhuǎn)變。并對(duì)優(yōu)化煤炭開發(fā)布局、調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)煤炭規(guī)劃管理等工作，加強(qiáng)大氣污染綜合治理，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題提出了具體意見(jiàn)。

二、環(huán)保政策對(duì)開灤煤炭銷售的影響

環(huán)保政策加碼，對(duì)開灤煤炭銷售、存儲(chǔ)方式、運(yùn)輸方式等將帶來(lái)深遠(yuǎn)影響;而開灤存在市場(chǎng)布局偏重唐山地區(qū)、產(chǎn)品質(zhì)量波動(dòng)、裝車效率不能滿足鐵路要求、東歡坨礦沒(méi)有鐵路等系列主觀問(wèn)題，也是制約銷售的重要因素。

（一）運(yùn)輸方式是制約銷售的瓶頸

1.汽車運(yùn)輸管制日趨嚴(yán)格

去年以來(lái)，環(huán)保響應(yīng)機(jī)制多次啟動(dòng)，汽運(yùn)管控嚴(yán)格，對(duì)開灤各礦銷售都受到較大的影響，對(duì)于沒(méi)有鋪設(shè)鐵路設(shè)施的東歡坨礦業(yè)公司而言，銷售工作更是受到前所未有的挑戰(zhàn)。運(yùn)輸問(wèn)題成為制約各礦銷售的瓶頸。

2.鐵路運(yùn)輸需求激增與裝車效率低下的矛盾日益凸顯

由于汽運(yùn)環(huán)保壓力增大，鐵路運(yùn)輸需求激增。國(guó)家層面推動(dòng)“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸方式變革，重點(diǎn)區(qū)域煤炭集港改由鐵路運(yùn)輸，鐵路運(yùn)輸需求會(huì)不斷增加。在此背景下，開灤各礦鐵路裝車效率問(wèn)題更為凸顯。裝車效率低在很大程度上影響了鐵路部門給整個(gè)集團(tuán)的批車數(shù)量，鐵路運(yùn)輸成為制約開灤銷售的瓶頸。

（二）開灤市場(chǎng)布局側(cè)重于省內(nèi)和唐山區(qū)域

京津冀是國(guó)家煤炭環(huán)保治理的重點(diǎn)地區(qū)，從2017年開灤煤炭的銷量分布來(lái)看，省內(nèi)銷售占總銷量86.8%。其中精煤省內(nèi)銷售占總銷量75.5%;動(dòng)力煤省內(nèi)銷售占總銷量95%。省內(nèi)銷量除承德、宣化、秦皇島有少量外，大部分集中于唐山區(qū)域。可見(jiàn)，去產(chǎn)能極限產(chǎn)于當(dāng)前市場(chǎng)布局與重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)減量的趨勢(shì)相悖。

三、運(yùn)銷公司對(duì)煤炭銷售的應(yīng)對(duì)措施

運(yùn)銷公司作為集團(tuán)公司煤炭銷售的主要部門，針對(duì)開灤集團(tuán)面臨的具體情況，制定自己的應(yīng)對(duì)措施。

（一）創(chuàng)新管理，保持唐山地銷精煤月度銷售計(jì)劃水平

唐山市擁有全國(guó)最大的鋼焦產(chǎn)業(yè)集群，即便受環(huán)保減產(chǎn)制約，對(duì)煉焦煤剛性需求市場(chǎng)也相當(dāng)廣闊，開灤月度銷售20萬(wàn)噸左右精煤有需求支撐。我公司從價(jià)格機(jī)制、激勵(lì)措施及均衡發(fā)運(yùn)等方面入手，調(diào)動(dòng)用戶積極性，保證實(shí)現(xiàn)既定銷售目標(biāo)。

（二）穩(wěn)定并擴(kuò)大環(huán)保非限區(qū)資源供給和市場(chǎng)份額

通過(guò)提高服務(wù)質(zhì)量和穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量，鞏固?hào)|北鞍本鋼市場(chǎng)份額;通過(guò)協(xié)調(diào)京唐港鐵路運(yùn)力，滿足并擴(kuò)大東南沿海精煤用戶裝船需要;力爭(zhēng)2018年京津冀區(qū)域外的精煤市場(chǎng)份額達(dá)到25%以上。

（三）充分發(fā)揮內(nèi)部企業(yè)市場(chǎng)穩(wěn)定器的作用

內(nèi)部焦化和電廠是集團(tuán)公司延伸產(chǎn)業(yè)鏈的重要舉措，初衷是煤炭市場(chǎng)困難時(shí)期，均衡接煤，發(fā)揮市場(chǎng)穩(wěn)定器作用，積極承擔(dān)庫(kù)存壓力，緩解銷售困難。內(nèi)部企業(yè)應(yīng)從集團(tuán)整體利益出發(fā)，必須做到均衡發(fā)運(yùn)，尤其是在煤炭銷售困難時(shí)期更要進(jìn)一步發(fā)揮穩(wěn)定器作用，為集團(tuán)公司分憂解難。

（四）強(qiáng)化煤質(zhì)管控，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)

煤質(zhì)合格穩(wěn)定是搞好銷售工作的基礎(chǔ)和前提。尤其在當(dāng)前鋼鐵、焦化減量化生產(chǎn)的當(dāng)口，煤質(zhì)下滑會(huì)導(dǎo)致需求減量甚至停運(yùn)。強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程質(zhì)量管控，加大對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不合格的懲處力度，迅速扭轉(zhuǎn)質(zhì)量滑坡的局面，特別是精煤的可控指標(biāo)灰分和水分對(duì)煤炭的銷售工作有著重要的意義。

（五）優(yōu)化考核政策導(dǎo)向，引導(dǎo)生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品

當(dāng)前各礦生產(chǎn)主要是以商品煤量為主要導(dǎo)向，忽視產(chǎn)品是否契合市場(chǎng)。精煤礦井在多數(shù)情況下，生產(chǎn)高灰精煤積極性較高，當(dāng)市場(chǎng)需求萎縮時(shí)，產(chǎn)大于需，導(dǎo)致一定程度的滯銷。運(yùn)銷公司通過(guò)適當(dāng)調(diào)整考核政策，將數(shù)量、質(zhì)量同等考核，以根除“重量不重質(zhì)”的弊病。

（六）進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

1.從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，主要是精煤。開灤形成了低灰和高灰兩類品種，特別是開發(fā)高灰品種滿足了民營(yíng)企業(yè)降成本的需求，是適銷對(duì)路的產(chǎn)品.但隨著環(huán)保形勢(shì)日益嚴(yán)峻，從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略考量，集團(tuán)公司應(yīng)做好生產(chǎn)質(zhì)量更好產(chǎn)品的準(zhǔn)備，最大限度實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。

2.從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)看，精煤市場(chǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)定不移逐步向環(huán)保非限區(qū)優(yōu)化。動(dòng)力煤市場(chǎng)可以借鑒精煤的銷售策略，首先培育、發(fā)掘有規(guī)模的長(zhǎng)協(xié)用戶;其次著力開發(fā)東南沿海電力用戶，不論市場(chǎng)好壞，固定拿出一定的資源，建立穩(wěn)定供需關(guān)系，可有效化解唐山區(qū)域市場(chǎng)的變化對(duì)總體市場(chǎng)造成的沖擊，保證正常的生產(chǎn)和銷售。

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作者簡(jiǎn)介：李振宇（1981-），男，本科，河北省唐山市人，會(huì)計(jì)師。